高职院校贫困生认定的精细化模式探讨

黄娉婷

为促进我国教育的公平化，政府在这方面给予了资助政策的扶持。但是，当下高职院校贫困学生认定体系不够完善，存在认定工作机制复杂、可操作性低等问题，因此，有必要建立一个精细化贫困学生认定模式，以及制定精细化贫困学生认定审核量化的指标体系，从而促进贫困生资助工作良性运转。本文首先分析我国高职院校贫困学生认定工作现状，并对存在的问题提出针对性的解决对策。

教育公平是促进社会公平的一条重要之路。高职院校是否能够做好贫困生的认定工作关系到教育的公平性。贫困学生认定工作是实现教育公平的基础。但是，当前高职院校贫困学生认定体系与机制还不够完善，较大程序上影响了资助的公平性与有效性。因此，急需对高职院校贫困学生认定体系与机制进行完善，以此实现精准资助、资助育人的目标。

1 高职院校贫困学生认定工作现状

1.1 认定体系不完善

对于高职院校贫困资助工作而言，贫困学生认定是其的基础工作，只有科学、合理地进行认定，才能保障资助工作的顺利进行。现如今，对于贫困学生的资助工作，在政府的高度重视下大力开展，给予了更多政策方面的扶持，而高校在宣传方面也在不断加强。同时，贫困学生的基数不断上升，也有一些非贫困生浑水摸鱼。高职贫困学生认定程序主要有四个环节，一是个人申请， 二是班级推选，三是院系审核，四是学校审核。对于审核申请贫困生的材料，主要是乡镇（街道）及以上民政部门盖章的《家庭经济困难调查表》，但是，在表的盖章时没有严格进行审核，容易让一些非贫困生混入。高职的招生是面向全国，不同地区贫困的差距也非常大，例如较之于东部地区富裕的学生，西部地区富裕的学生进入东部地区就显得相对贫困，而西部地区在当地难以开具贫困证明，所以不能享受贫困资助。同时，也有一些贫困学生自尊心较强，不愿意申请资助，因此无法享受资助。且高职院校班级非常之多，在开展贫困生认定工作时，没有实施一线调研，每个班级学生的地区也有所不同，而贫困学生指标只作简单的平均分配。另一方面，在认定过程中存在许多人为因素，缺乏对贫困学生的跟踪管理。

1.2 认定工作机制复杂，可操作性不高

对于高职院校的贫困生资助的认定工作中，组织方面还存在诸多问题。因高职院校不断对外扩招，学生数量急剧上升，学生与专职工作人员的比例不平衡，缺少专职工作人员，因此，在工作中也必然产生差错。高职院校辅导员工作量大且复杂，尤其是贫困学生资助工作，项目、种类多，贫困学生认定工作较为漫长，难以提升效率。贫困生认定工作首先是了解学生家庭各方的真实情况，因此这就需要学生提供家庭情况的各种材料，在获取这些材料时需要漫长的时间。另一方面，一些贫困学生的自尊心较强，同时还存在自卑心理，担心他人讥笑、看不起，而在贫困学生认定工作中都需要反复提及他们的家庭状况，这也为学生带来不同程度的心理压力。

1.3 认定结果存在失误

根据相关调查发现，高职院校贫困学生认定工作存在失误的情况，大部分学生认为，真正贫困的学生无法获得认定，而非贫困学生却得到资助。也有学生反映，一些非贫困学生通过走关系，以“假”证明来获取资助资格，这也是由于贫困认定工作的失误而导致的。当下，对于学生贫困与不贫困的认定标准变得模糊化，非贫困学生因挥霍金钱使自身的经济拮据，无法有效辨别。而对贫困学生的认定只以其在校的日常生活进行观察与了解，因此就显得特别随意，有可能会存在情感的主观因素影响了认定工作。对于认定工作的失误，其原因有以下几种，第一，贫困生和非贫困生的界限模糊，区分难，贫困生活成本在不断提升，非贫困生在生活方面的开销也逐渐增加，使其的经济困难，而为了提升自己的生活质量，非贫困生提出资助申请，贫困和非贫困之间并不是一条明确的分界线，而是分界带，因此，处于分界带边缘的学生难以区分其是否是贫困生;第二，评议机制存在较大的漏洞，评议时显得非常随意，多数只是对申请学生在校日常表现进行观察了解，使评议存在个人感情色彩，使判断缺乏客观性;第三，量化指标无法体现出细节。指标主要有申请人的家庭人均收入、家庭情况、家庭成员等，而标准比较粗放，无法展现具体的细节。

2 构建高职院校精细化贫困学生认定模式

2.1 建立精细化认体系

为突出全民教育的公平性，需要建立精细化贫困学生认定体系。贫困学生认定的审核工作是复杂的一个过程，其环节主要有申请、调查、审定以及监督等，需要严格执行。现如今高职院校的贫困学生认定系统还存在制度方面的漏洞，因此，必须由以下几个方面进行入手改进。第一，首先是建立独立的监督管理小组，对贫困证明以及相关的申请资料进行严格调查与审核，以此来开展贫困生的鉴定工作。由于贫困学生认工作定具有动态性与持续性特点，对于已经通过贫困认定的学生，监督小组也需要对其进行校内各方面的跟踪了解，对有不良记录的，例如长期购买奢侈品、荒废学业的，可取资格、追究责任。第二，地方政府需要对学生信息库进行完善，使贫困生档案更加完整。例如在一些发达国家，这些国家建立了非常完善的公民税收系统，利用这个系统，能够更好地掌握与了解每一位学生家庭情况及收入情况，使学校贫困学生认定工作更加精细与快捷。因此，我國可以借鉴这一点，申请的学生填写申请表，学校通过信息资料系统，对就学成本与预期家庭贡献进行计算，以此来对学生的资助标准进行认定，最后制定几个资助方案供学生自由选择自己合适的资助方案。同时，政府与学校应共同携手推进贫困学生的认定工作，共同建立信息完备的贫困生档案，信息库需要及时更新，从学生第一次进入校园开始就逐渐完善，待其进入高校以后，学校就进行动态管理，对贫困生进行及时、准确认定。

2.2 构建精细化贫困生审核的量化模式

为使贫困学生认定与资助的精细化，必须制定合理、科学、明确、可以量化的指标体系。在实现实施过程中，对于学生个体存在差异性，对如何认定贫困学生存一定的差异，因此，我们必须由长远的教育视角来看，不能因为贫困生偶尔的一次大开销或者是犯了一次小错误就取消其的受资助资格。故必须制定合理的量化评定体系，对每一项指标中科学筛选与严谨地分析。曾有学者认为，利用数学思维进行贫困生认定，例如选择学生家庭成员构成、家庭人均收入、学生日常消费者特殊情况指标定量化。运用科学量化，能够更加全面、直观了了解学生的综合情况。使贫困学生认定更加精细化。

2.3 贫困认定以人为本，加强人文关怀

贫困生认定需要以人为本，重视学生心理成长。开展认定工作时，辅导员应进行一对一的交流，或者以家访的形式去了解学生的家庭情况，一方面能够避免学生在众人面前的难堪，同时也可以弥补“定量标准”存在的不足。在学生进入校园的初期，班主任需要仔细观察和了解班上所有学生的性格特点、日常行为和家庭情况，并对学生讲解资助政策的意义、精神，对一些实际上是贫困家庭却不愿意申请的学生进行正确引导，积极与其进行交流。同时，班主任在课堂教学中可以输入乐观、积极、团结的精神理念，从而提升贫困学生的主观能动性，帮助他们树立正确的人生观。针对材料完整却被民主否认的学生，班主任应以面对面、电话的形式交流，这样能够保护学生的隐私，促进其身心健康，同时也可以由解决贫困学生就学问题的角度出发做好感恩、诚信教育，从而实现贫困学生工作的精细化。

3 结语

高职院校贫困生资助工作复杂，同时也是一项长期的工程，对于贫困生资助方面我国高度重视，给予了更多政策方面的扶助。而高校除了发挥育人的作用，同时还要保证学生享受接受公平教育的权利，保证每一个学生能够就学，不能因贫穷而失去受教育的机会。因此，高职院校必须以各种合理的方式去了解贫困学生的家庭情况，建立学生资助信息化数据库，依托学籍信息管理系统录入每个学生的家庭状况，从而实现贫困学生认定工作的精细化。

（作者单位：广东省外语艺术职业学院基础教育学院）