发展农村集体经济 助推乡村振兴战略

李华

摘 要：发展农村集体经济是新形势下强化党对农村工作的领导，加强农村基层组织建设的重要任务，也是增强基层组织的凝聚力和战斗力，实现全面建成小康社会目标的重要支撑。了解农村集体经济发展现状，探索发展集体经济的新途径，是现实而又紧迫的问题。为此，通过调研、走访、观摩、座谈等方式，深入调查与分析，总结了襄汾县发展村集体经济出现的新情况和新问题。

关键词：集体经济;乡村振兴

文章编号：1004-7026（2019）04-0079-02         中国图书分类号：F325        文献标志码：A

1  襄汾县基本情况

2018年底，襄汾县共有13个乡镇，348个行政村，其中316个村有村集体经济收入，收入在一万元以下的有60个村，收入在1万～5万元的有104个村，收入在5万～10万元的有101个村，收入10万元以上的有51个村。有152个村完成了村集体经济收入达到5万元以上的工作任务，占全县农村的43.7%。全县村级集体经济中，土地收入占全部收入的55%以上，集体资产租赁、入股产生的收入占总收入的34%，集体资产收益占全部收入的90%以上，传统依靠集体资产获益的情况没有发生根本性的改变。

2  村集体经济存在的问题

随着农村经济的发展，壮大村集体经济已成为加强农村基层建设的一项重要任务。调研发现，村集体经济主要存在以下问题。

第一，思想认识不到位。部分村两委对发展壮大集体经济的认识程度不深，片面强调客观条件，可利用的资源少[1]。

第二，各村发展不平衡。随着我国经济社会的快速发展，农村经济也进入了快速发展的时期，但由于各种原因，全县348个行政村的发展也极度不平衡。目前，收入为1万～5万元的村有104个，占全县的29.8%，收入为10万元以上的村有51个，占全县的14.7%，个别村的收入达到30万元，仅占全县的0.04%，32个村的收入为零。

第三，村级开支压力不断增加。随着社会的不断发展，村级组织提供服务的要求也在不断提高，收入较少的农村无法负担各种开支，严重影响了村两委的形象，阻碍了集体经济的发展[2]。

3  发展村集体经济的建议

3.1  抓好班子建设，发挥“领头雁”的作用

领导班子能否发挥关键作用，能否在壮大集体经济方面有所成就，关键在于“领头雁”。选好一个班子、带好一支队伍、壮大一个村子，“领头雁”起着决定性的作用[3]。因此，要严把关口，严格挑选，培养有思想、懂农业、爱农村、爱农民、会经营、善管理、能力强、素质高的人，学习先进经验，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，要解放思想、开阔思路、集思广益，不断提高发展集体经济的能力。比如襄汾县古城镇关村，该村没有任何资源，但在村书记王晋刚的带领下，充分利用土地优势，把村里农户的土地流转回来，争取资金支持，建立了高标准冬枣大棚，同时完善了道路、电力、水利等各项基础设施，再把冬枣大棚承包给农户，组建冬枣大棚农民合作社，实现村集体经济与农户的共同发展[4]。同时，要发挥村第一书记的协调引导作用，帮助农村理清发展思路，争取资源，拓宽渠道，要像脱贫攻坚一样，发展集体经济。

3.2  抓好产业支撑，推动村集体经济的发展

第一，各村要结合实际、因地制宜、因村施策，选择适宜本村发展的特色产业，按照“一乡一业”“一村一品”的思路，村集体经济组织创办各种经济实体或者新型农业经营主体，开展产、供、销、贮藏、加工等一条龍服务，延伸产业链条，提高产品的附加值，增加经济效益。

第二，发挥民俗旅游优势。要充分利用襄汾县丰富的旅游资源优势及宣传多样化的民俗和古村落，由村集体统一组织和服务，进一步探索发展道路，开发农家乐、采摘园等，增加村集体的收入[5]。如襄汾县新城镇丁村，利用“丁村人”和“丁村民居”这一优势，由村集体经济组织创办，组建了乡村旅游合作社，大力发展农家乐，销售丁村土布等民间工艺品，既增加了集体经济收入，又提高了合作社社员的积极性，村集体经济收入接近五万元[6]。

第三，招商引资，股份经营。具有区位优势的农村，可以采取招商引资的办法，引进资金，吸引人才，以优势资源入股分红[7]，增加集体经济收入，如襄汾县黄崖村利用龙澍峪，通过引进资金，入股分红等方式，每年收入近30万元，极大地增加了村集体经济收入。

第四，资产盘活。通过开展集体“三资”专项清理活动，核查闲置的校舍、厂房等资产，以承包、租赁、投资入股等方式，提高闲置资产的利用率[8]，增加集体经济组织收入，如襄汾县景毛乡东李村，在村两委和村第一书记的带领下，村集体经济组织以村蔬菜市场的闲置厂房为入股资金，经村民筹资，组建了豆制品加工合作社，既提高了闲置厂房的利用率，又增加了村集体经济收入。

3.3  加大资金扶持

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策，要坚持党管农村工作的基本原则，确保党在农村工作中始终能够总览全局、协调各方，为乡村振兴战略提供坚强有力的政治保障[9]。壮大集体经济是加强农村党组织政治功能、巩固党在农村的核心地位、决胜全面建成小康社会、促进乡村振兴的强有力支撑，因此国家应从战略层面增加资金扶持。

2017年，襄汾县参与了2018年临汾市壮大集体经济组织试点县的竞选，这对于产业基础牢、发展后劲足、增收渠道广、两委积极性高而资金缺乏的农村而言，无疑是雪中送炭。政府要不断加大资金扶持，坚持“多个渠道进水，一个漏斗出水”原则，增强村集体经济薄弱村两委的向心力、凝聚力和发展合力，推动乡村振兴战略的实施。

参考文献：

[1]汤丽丽.乡村振兴进程中农业转型升级的时代取向与实现[J].农业经济，2019（2）：12-14.

[2]王睿，周应恒.乡村振兴战略视阈下新型农业经营主体金融扶持研究[J].经济问题，2019（3）：95-103.

[3]张艳艳.乡村振兴战略视野下的甘肃农村集体经济发展探究[J].吉林广播电视大学学报，2019（1）：62-63.

[4]张月瀛.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径思考[J].商业经济，2018（12）：107-109.

[5]谢鹏进，刘旭锟，罗旭辉，等.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展对策[J].福建农业科技，2018（4）：64-66.

[6]冯涛.助推农村集体经济改革  加速乡村振兴发展步伐——基于景德镇推行“三个三”模式视角[J].当代农村财经，2018（12）：13-15.