分析渔业补贴对渔业生产影响

齐日利

随着我国更加注重生态环保的理念，在推进渔业生产的过程当中，为了实现可持续发展，需要采取一定的措施，制定相关的补贴政策，才能够更好的指导渔业生产工作，避免造成我国海洋生态资源的破坏，本文主要围绕渔业补贴对渔业生产影响展开分析和论述，首先介绍一下我国的一些语言政策对渔业生产所造成的影响，然后以我国近洋渔船柴油补贴为例分析渔业补贴政策对渔业生产的影响。

随着全球气候变暖的现象的出现，厄尔尼诺等现象非常的频繁，面对这种现象，应该尽量避免大范围的滥捕滥杀，在这种大范围的影响之下，全球的渔业资源正在大幅度的减弱，因此为了寻求渔业生产的可持续发展，必须要采取强力的渔业补贴政策，才能够真正的维持海洋生态平衡，由于渔业补贴政策不同，会对渔业生产带来不同的反响，因此需要充分的了解渔业补贴的政策，然后分别分析对渔业生产所带来的影响，才能够及时的规避一些不良影响，确保实现渔业资源的可持续发展。

一、补贴政策对渔业生产的影响分析

早在18世纪开始，部分国家就开始实行了渔业补贴政策，来维持渔民的正常收入，并且保证渔业资源的可持续利用。

首先，收益性提高补贴。这个补贴政策主要是为了提高渔民的收益而采取的一些补贴政策。通过对渔民的收益进行补贴，能够避免在渔业生产的过程当中过度的对渔业资源进行滥杀滥捕，所以在一定程度上改变了过度捕捞的现象。通过在渔业资源开发不足的时候，加强收益提高性补贴，能够维护渔民的经济利益，确保渔民的收益，保证我国渔业生产的可持续发展。其次，成本削弱性补贴。成本削弱性补贴政策的实行也非常的普遍，主要包括了柴油补贴以及渔船标准化补贴等。通过采取这一政策，能够真正的降低在过度捕捞的情况下的成本投入，但是如果渔业资源利用不足，采取成本消弱性补贴政策，能够实现对渔业资源的进一步开发和利用，从而推进渔业生产的进一步发展。

最后，政府服务。在对渔业生产进行补贴政策制定时，政府服务是一项重要的补贴政策，政府在进行渔业生产的过程当中也具有重要的地位和作用。通过进行政府的服务，对捕鱼生产建立相关的捕捞证制以及总额限定政策，不仅能够让政府干预到渔业生产过程当中，而且能够控制过度捕捞的现象。一般地区对渔业资源进行了过度的捕捞，对渔业资源造成了损害，那么势必会影响到渔业生产的可持续发展，这是政府必须要采取有效的管理举措和办法来抵制出现过度捕捞的现象。

当下再对渔业生产进行补贴政策是这三种方式较为普遍。另外还存在着一种较为符合可持续发展战略的一种补贴方式。削减生产能力的补贴，这种政策能够对生产的总量以及补贴的对象进行控制，最终也是为了实现渔业资源的可持续发展和行业利益的进一步提升。

二、我国渔业补贴政策分析

我国在对渔业生产进行指导和管理的过程当中，采取了近洋渔船柴油补贴的政策。随着我国水资源的大量开发，渔业资源也出现了匮乏的现象，而随着国际油价的进一步飙升，我国渔民生产带来了很大的影响，面临这种趋势，渔民的收入不断下降，影响到了渔民的正常生产和生活，因此提出了相关的渔业生产政策。渔业柴油补贴政策可以分为养殖渔船柴油补贴以及经营渔船柴油补贴和远洋柴油补贴政策三种形式。其中最常见的是近洋渔船柴油补贴政策，这一政策也可以歸属于成本削弱性的补贴措施。随着时间的不断发展，我国的柴油补贴体系也在日益的健全。

能够获得柴油补贴的资格流程包括以下几个步骤：一是要有地方渔政部门统计本地区的补贴渔船的数量以及功率等相关的信息，然后由当地的农委统一审核申请书并且交由市级机关审核三证，其中三证包括捕捞证、船网指标以及船舶证书，最后由本市的补贴渔船信息上报到农业部，由农业部根据全国的柴油补贴渔船总功率限定和船网指标限定审核下发柴油指标印花。

随着补贴政策的进一步完善，可以通过网络进行政策补贴的申请，所以申请较为方便快捷，缩减了审批的流程，但是依然对渔船的捕捞信息进行了综合的把关。

我国的渔业补贴政策也日益的完善。主要是包括以下几个方面：

第一，进一步出台了系统性的相关政策。通过多方面的补贴政策来改变和取代单一的补贴形式，能够进一步推进我国渔业生产，保证渔业生产的可持续发展。

第二，是各个部门的相互配合，分工日益明确，不仅简化和优化了审批的流程，最重要的是提高了审批的效率，维护了渔民的利益以及推进渔业的发展。

第三，网络申请较为公平公正。通过进行网络申请，最后发钱到卡，秉承了公平公正的原则，使得补贴政策更加公平合理，维护了每一位渔民的合法权益。但是不可否认的是，这种政策的实行也存在着一些不足之处，表现在以下三个方面：

①监督力度依然不够深入。虽然我国的柴油补贴政策规定了要从事捕捞工作三个月以上的船只才会有享受政策的资格，但是在监督上不能够有效的深入，导致了一些投机倒把的行为，让许多不法的渔船渔民采取了骗术，浪费了补贴资金。

②渔民的标准化渔船建设问题突出。在进行补贴政策推进时，很多的渔民不愿意花钱或者时间去对当下的渔船进行标准化改造，即使国家出台相关的补贴优惠政策，很多渔民依然不愿意去顺应政策。

因此，为了保证我国渔业补贴政策的进一步科学合理，必须要坚持可持续发展的原则，充分的调动政府社会资本等各方面的力量，学习先进国家的经验，及时的弥补当下存在的不足，建立更加科学完善的补贴政策体系。

三、结语

为了保证渔业资源的有效开发利用，避免出现过度疲劳的现象，我国制定了相关的补贴政策，通过采取一业补贴政策能够更好的指导渔业生产，全球的一些补贴政策对渔业生产的影响主要分为三个方面，第一是收益提高性的补贴政策，第二是成本销售型补贴政策，第三则为政府服务。以我国的近洋渔船柴油补贴政策为例，虽然采取了这种政策能够确保渔业资源的有效开发，但是不可否认依然存在着一些问题。这就需要采取科学的办法来给予完善和规避，才能够建立起更加合理科学的补贴政策体系，从而指导渔业生产。（作者单位：辽宁渔业船舶检验局长海检验站）