农村体育公共服务体制存在的问题及优化措施

郭利利

摘  要：新农村建设的脚步越来越快，农村体育公共服务体制的完善也成为了政府部门高度重视的内容。目前，我国的农村体育公共服务体制还处于初始发展的阶段，还存在很多的问题，例如，硬件设施不足，培训不到位，管理不完善等。这些问题都严重制约了农村体育公共服务体制发展的步伐，因此需要对其进行优化和处理，否者会阻碍农村经济和精神的发展。本文以河南三个地区的社区居民为例，分析了这些地区农村体育公共服务中存在的问题，并且讨论了相关的优化措施，对提高农村体育公共服务体制有一定的参考价值和意义。

关键词：农村体育  公共服务  问题与对策

中图分类号：G80-05                              文献标识码：A                        文章编号：2095-2813（2019）02（c）-0158-03

我国体育事业的发展中农村体育占有很重要的地位，农村体育公共服务可以为农民带来丰富的体育文化生活，促进农民的身心素质的提升，对全面建设新农村的工作又重要意义。大部分的农村政府已经开始重视农村体育的发展，也结合自身实际情况，制定了一系列完善的发展措施，在一定程度上提高了农村体育公共服务的质量，但是由于农村体育公共服务还处于初始阶段，还有很多的不足，导致农村体育公共服务体制还存在很多问题，其发展和效果并不理想。因此，需要对农村体育公共服务体制的问题进行分析，找到相关的问题根源所在，并对其采用相应的对策进行优化。

1  研究对象与方法

1.1 研究对象

本文选取了河南省新乡、南阳以及商丘上个地方的新兴农村社区作为研究对象，主要研究内容是这3个地区的居民进行体育锻炼的情况，并对其进行了问卷调查，通过有效的问题方法和相关的文献，结合问卷调查结果对其存在的问题进行了分析，并且提出了相关的措施和建议，对该地区提高和完善农村体育公共服务体制具有重要的作用和意义。

1.2 研究方法

本文采用的研究方法有三种，分别是文献研究法、问卷调查法、数理分析的方法。首先，采用文献研究的方法查阅了大量的先关资料，掌握了国家对于农村体育公共服务体制建设的相关政策，为后续的研究奠定了坚实的理论基础，也对后续问卷内容的设计提供了帮助。其次，在设计好问卷的内容之后，分别对河南省新乡、南阳以及商丘3个地方的新兴农村社区的居民发放了问卷，得到了反映这3个地区农村体育公共服务体制真实情况的一手资料。最后，根据问卷调查的结果，通过相关的软件对其数据进行了统计学的处理，并且根据统计结果进行了分析和研究。

1.3 结果与分析

本次问卷调查对河南省新乡、南阳以及商丘3个地区的新兴农村社区的居民进行了发放，实际收回有效问卷共有148份，其中河南省新乡农村社区的居民中，男性明显多于女性，这与当地早年间重男轻女的传统思想又很大的关系。调查结果显示，当地的村民的文化程度主要是初中和高中，这说明义务教育在该地区的普及情况比较好，对于年龄的调查显示，居民的年龄主要集中在25～45岁之间，并且分布状态比较接近正态分布，分布情况比较合理，符合随机抽样的原则。

对新农村社区公共体育服务满意度的调查中，对河南省的3个地区村民对社区体育服务的满意度进行了调查，调查将新农村公共体育服务的各个组成部分，以及社区体育组织和管理的情况都纳入了其中。调查结果显示，新农村社区居民主要的意见都是人为社区体育服务组织机构的存在有名无实，工作人员也大多为兼职，有问题抄不到人处理，没有工作人员进行专项的服务，居民的问题也得不到及时的解决。在体育健身的指导方面，村民们表示，只有少数人被体育健身指导过，大多数人是没有被指导过的。健身指导员的资格和能力也不被居民信任，这些人员大多有自己的其他工作，无法长时间在社区服务，健身指导的水平也参差不齐，指导水平也不尽人意。

1.4 结论与建议

通过对河南省这三个地区新农村居民的调查其存在的主要问题的对体育锻炼宣传的不全面，没有让居民形成正确的体育锻炼的价值观，从主观上认识到体育锻炼的好处，从而对体育锻炼形成一种积极性。社区体育公共服务的机制的设置不合理，没有专门的人员对其进行管理，无法第一时间解决社区体育公共服务中出现的问题，没有专门的渠道接受社区居民的诉求，无法为社区居民组织各式各样的体育活动，导致体育锻炼形式比较单一，无法扩大影响，无法吸引更多的居民参与。体育场地的分配也不合理，没有根据社区居民的不同规模进行合理的设置，需要加大规模和投入，扩大建设，并且需要对体育锻炼场地设施进行维护。增加体育设施的种类，满足不同居民的需求，让社区居民都能够找到自己感兴趣的项目，都能够进行正常的体育锻炼，都能够有场地使用，有器材使用。增设不同的体育公共服务经费的来源，吸纳更多的社会资金，并且对这些资金进行合理和规范的管理，经费的使用要公开和透明，增强政府部门的公信力度，更好地服务群众。

2  农村体育公共服务的重要性

2.1 提高农村居民的身体素质

随着国家和政府对农村体育公共服务的重视和支持，农村体育公共服务的健身设施越来越先进，健身环境得到了明显改善。河南省很多地区在之前完全没有体育设施，但是随着政府的引导和关注，农村群众的体育设施和活动越来越多。在新农村建设的政策的引导和实施下，越来越多的体育设施和健身器材来到了农村社区，各种体育活动也在陆续开展，有的地方还加入了地方特色和地域风情，让农村体育公共服务越来越有创意，形式更加丰富，农民群众的参与度更高，更加有积极性和热情，产生的效果也更好，覆蓋率明显提升，显著提高了农民群众的身体素质。

2.2 提高农村居民的体育意识

农村体育公共服务的开展还可以提高农村居民的体育意识，之前农村居民基本上是没有体育锻炼的意识的，但随着农村体育公共服务活动的开展，在农村体育公共服务的影响下，农村居民的体育意识明显提高，参与体育活动的积极性和热情越来越高。政府部门也对农村体育公共服务大力支持和鼓励，为了贯彻新农村的建设需求，大力发展了农村体育公共服务，为农村居民提供了很多体育相关知识，宣传了很多健身的好处，还结合农村有限的条件，举办了丰富多样的体育活动，鼓励了更多的农民积极参与到了体育活动中，体育意识明显提高，这些转变和措施让农村群众的身体素质得到了明显的提高。

2.3 增强农村体育氛围

农村体育公共服务还可以增强农村体育氛围，随着农村经济水平的不断提升，农民的物质需求已经得到了满足，因此要将更多的精力用在提升农村群众的文化精神和业余生活上，让新农村的建设更加生动。政府部门可以根据农村地区的实际情况，从不同的方面入手，对农村体育公共服务的场地、器材、组织以及人力等进行改善，增强农村体育的氛围。虽然农村体育公共服务还和城市又很大的而距离，但是發展前景良好。随着农村体育公共服务体制的不断完善，未来也会有更高的农村体育公共服务水平，农村体育的氛围也会越来越浓厚。

3  农村体育公共服务体制存在的问题

3.1 经济水平限制，体育整体投入水平较低

农村体育公共服务还明显受到当地经济水平的限制，整体来说农村体育公共服务的投入比较低，虽然农村的经济水平已经上升到了比较高的层次，农村巨门的生活也逐步实现了奔小康，生活质量得到了显著的改善，农民收入也在不断提升，但是城乡差距依然很明显，城市和农村的经济发展上还有很多不均衡的方面，因此也制约了农村体育的发展，尤其是在场地、器材以及科学指导等方面，农村地区的发展和城市相比还比较落后，很多地区还存在体育公共服务确实的状况，体育服务比较缺乏，在发展中也遇到很多困难和阻碍，没有得到支持和发展，无法有效的对农村体育公共服务进行开展。

3.2 体育公共服务硬件设施不到位

农村体育公共服务的硬件设施也不到位，虽然很多地区的农村体育发展已经有明显的改善，也正在朝着越来越好的方向发展，但是农村体育公共服务仍然无法满足农村体育发展的需求，服务的基础还是比较薄弱的。出现这种情况的主要原因是因为农村体育公共服务的投入不够多，经费还比较缺乏，无法建立起体育锻炼的场地和设施，体育设备比较简陋，有的地方的体育设施基本上为零，这些现状都在很大程度上制约了农村体育公共服务体制的完善。

3.3 体育培训滞后，体育人才短缺

农村体育公共服务的培训比较之后，体育人才比较缺乏，没有优秀的人才和队伍，这对农村体育公共服务体制的发展也是有严重影响的。虽然河南省也为了农村体育公共服务建立起了相关的组织和协会，但是农村体育公共服务的人才需求仍然很大，人才匮乏成为其重要问题。如果没有专业且成熟的体育人才队伍，那么农村体育公共服务体制就无法完善，农村体育公共服务也无法得到长远的发展，也无法在现有的基础上更上一个台阶。

3.4 政府行政职能弱化，管理水平落后

农村体育公共服务体制的完善很大一部分需要政府部门的管理，但是政府行政职能比较弱化，管理水平也比较落后。为了更好的促进农村体育的发展，政府部门需要加大对农村体育公共服务体制完善的重视程度，在现有的农村体育公共服务的基础上对其进行优化和完善，针对不同的区域制定出不同的优化和完善方案，建立起不同级别的体育机构，健全管理结构。将村级体育管理结构作为农村体育管理系统的重要组成部分，让政府的职能能够得到充分的发挥。这样在政府部门的政策的引导下，农村体育公共服务活动的开展才能够顺利进行，取得较好的效果，否则农村体育公共服务的管理就无法实现现代化和科学化。

4  完善农村体育公共服务体制的措施

4.1 扩大农村体育发展的经费来源

要想更好地完善农村体育公共服务体制，需要扩大农村体育发展的经费来源。目前河南省农村体育公共服务的建设经费主要来源于政府的拨款，但是随着农村体育公共服务的发展，仅仅依靠政府的拨款是无法实现农村体育公共服务的进一步发展的，也无法解决农村体育公共服务体制现有的问题，因此扩大农村体育发展的经费来源是非常关键的。在新农村建设的背景下，河南省的很多地区的乡镇企业都得到了稳定的发展，政府可以与这些象征企业进行合作，带动这些象征企业参与到农村体育公共服务中来，为农村体育公共服务提供强有力的资金支持，这样才能够更好的完善农村体育公共服务的体制。在这一过程中，还需要注意对资金的管理，做到公平公正以及公开透明化，让政府部门在群众中的公信力更加牢固，让农村居民能够更加信任政府部门，从而愿意参与到农村体育公共服务相关活动中来。

4.2 合理分配体育场地与设施

对于农村体育公共服务的场地和设施也应该合理的进行分配，避免农村体育公共服务发展不均衡的状态发生。在具体的分配过程中，政府部门应该充分的考虑各地区的居民数量和当地的实际情况，在对这些情况进行充分的调查和了解之后，对现有的场地和设施进行合理的分配，尽可能的满足当地居民体育锻炼的需求，让当地居民都能够有场地和器材使用，在满足这一条件的前提下再想办法对体育场地和器材进行完善和补充，增加器材和场地的数量和种类，满足不同居民的体育锻炼需求，让居民都能够找到自己感兴趣的体育锻炼项目，都能够参与到体育锻炼中来，对体育锻炼有更多的积极性，这样才能够更好的完善农村体育公共服务体制，解决现有的问题，优化农村体育公共服务的局面。

4.3 增加体育指导人员的数量

在农村体育共服务体制的完善中还应当增加体育指导人员的数量，根据农村体育发展的数量，专门建设起一支体育人才队伍，这些体育人才可以更好的对当地农村居民进行体育锻炼的指导，让农村居民获得更加专业的体育知识，具有更加专业的体育锻炼水平。在这一过程中政府可以和当地的体育院校进行合作，安排学校的一些教师到农村为村民进行专业的体育知识的讲解和知道，让农村居民对体育锻炼不同的设施和种类也能够有一个全面和系统的认识，从而达到更好的锻炼效果。农村体育公共服务只有吸纳更多的专业知道人员，才能够整体提升农村体育公共服务的效果，才能够及时的解答农村居民存在的一些问题，让他们得到更好的指导，能够在现有的基础上提升自己体育锻炼的水平。

4.4 丰富农村体育锻炼形式

除了场地和设施之外，农村体育公共服务还应当组织不同的活动，用丰富的内容扩宽农村体育锻炼的形式，让农村居民对农村体育公共服务更感兴趣，参与的积极性更高，活跃农村居民参与的气氛，提高农村居民的参与意识。在活动和形式的设置上不仅可以根据不同的体育种类进行设置，还可以组织农村居民采用竞赛，趣味赛的形式，在娱乐中进行体育锻炼，还可以结合当地的民俗和风土人情，创建更多接地气的农村体育锻炼形式，让农村居民感觉更加亲切和熟悉，更加愿意参与其中，从而吸引更多的农村居民对农村体育公共服务的关注，主动和积极的了解农村体育公共服务，从而更好的完善农村体育公共服务。

5  结语

综上所述，随着社会的进步和发展，人们的生活水平得到了显著提高，农村居民也逐步实现了奔小康，解决了温饱问题，因此需要重视起精神层面的丰富。农村公共服务可作为农村居民的体育锻炼的很好的组织和单位，可以营造更好的锻炼氛围，提高农村居民的身体素质，丰富农村居民的身体素质。政府对农村体育公共服务体制的建设也非常重视，但是由于该体制还处于初级建设阶段，还有很多不完善的地方，还存在很多问题，因此需要对不同地区居民的想法进行调查和研究，根据居民提出的不同问题，制定出合理的解决方案，完善农村体育公共服务体制。采用扩大经费，合理分配场地和设施，增加知道人员数量，丰富锻炼形式等多种方法和措施更好的完善农村体育公共服务体制，解决其中存在的诸多问题，让农村体育公共服务体制得到更好的优化，为农村居民带来更加完善的体育服务和丰富的活动内容和形式。

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