深学笃用 实干探路

周华荣

摘要：井研县认真贯徹落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委、市委关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的统一安排，提升政治站位，从政治建设、思想解放、科学决策、作风转变和创新突破等五个方面进行了深刻的研究探讨。结合实际，围绕实现井研高质量发展目标，提出了“五个打造”，构建了井研未来发展的新格局。同时，将活动开展与做好当前重要工作相结合，实现了在重点改革、产业升级、乡村振兴、环境治理和基层治理等五个方面工作的新突破，为科学谋划新时代井研高质量发展奠定了坚实基础。

关键词：新活力;新格局;新突破

中图分类号：F12

文献标识码：B

文章编号：1009-6922（2019）01-53-04

自“大学习、大讨论、大调研”活动开展以来，井研县坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、四川省委十一届三次全会精神及中共四川省委书记彭清华同志来乐调研重要指示精神、乐山市委七届五次全会精神，围绕省委彭清华书记提出的“六个重大问题”和市委彭琳书记提出的“八个方面问题”，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”，进一步审视县情、理清思路，深学笃行、实干探路，全力推动县域经济社会更高质量、更加美丽发展。

一、坚持“学以致用”，焕发井研干事创业新活力

创造美好生活，就要迈过“进一步发展”这一绕不开的坎。纵观今日四川、乐山之发展，已经是到了闯隘口的关键时期，全省上下各尽其责、苦干实干，井研县在这场思想的碰撞中、行动的博弈中、发展的重塑中，借助“大学习、大讨论、大调研”活动东风，“跳出井研看井研”，力争在全省、全市新一轮发展中不落后、紧跟队、赶上前。

（一）政治建设干出样子

习近平总书记指出，党的政治建设是一个永恒的课题。井研县坚持把学习好宣传好贯彻好党的十九大精神、习近平总书记对四川工作重要指示精神、四川省委十一届三次全会精神及省委彭清华书记来乐调研指示精神、乐山市委七届五次全会精神作为主线贯穿始终，充分发挥政治“指南针”作用，引领全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把夯实党的执政根基作为关键，打造基层党建示范点，创新“农村四堂”“村级巡察”等工作法，精心组织“主题党日”“党员政治生日”等活动，党员干部牢牢把准政治方向，站稳政治立场，涵养政治生态，提高政治能力，为夯实党建根基、推动发展跨越提供了坚实保障。

（二）思想解放甩开膀子

思想是行动的先导，思想上只有率先破冰，行动上才能有所突围。框框思维、依赖老办法、视野偏窄、不敢想等问题长期制约井研干部干事创业。通过“大学习、大讨论、大调研”，全县领导干部带头思考“目标在哪里”“差距在哪里”“未来突破在哪里”等问题，既汲取并运用科学理论，又注重在大局、在整体、在历史中思考审视自身工作，在具体领域中查找分析解决问题。以宏观和微观的视角，建立起了井研发展在战略谋划上横向、纵向的坐标体系，更加清晰了新时代井研人民群众的真需、真盼、真想，彻底清除了行动的“拦路虎”。

（三）科学决策挑起担子

科学决策是做好一切工作的基础。“中国特色社会主义进入了新时代”，既是党对我国发展新方位所做出的科学研判，又对政府科学决策能力提出了新要求。提高科学决策能力，关键在于从主体结构、方法形式和运行机制三方面完善决策体制。井研正处于发展矛盾凸显期和交织期，更要坚持科学决策、依法执政、依法行政，加快法治化进程，坚决杜绝不作为、乱作为。同时，要广开言路，畅通信息渠道，引导群众合理合法表达诉求，在保障实施政策科学合理的同时，最大限度地实现和保障群众根本利益。

（四）作风转变扑下身子

党的十九大报告强调，要持之以恒正风肃纪。当前，在强力“围剿”的高压态势下，不正之风的存在空间日趋缩小，但远未彻底根绝，在一些具体表现形式上甚至出现了隐形变异的新动向。2018年以来，井研县认真贯彻落实中央八项规定和省市十项规定及实施细则精神，坚决执行县委从严治党“七项规定”，围绕《深化“护根”行动培育井研良好政治生态“土壤”研究》课题，出台县域政治生态建设“六个好”实施意见，着力整改群众反映突出的相关问题，坚决落实习近平总书记关于作风建设的重要批示精神，紧盯当前、抓住长远，力争打赢作风建设这场攻坚战、持久战。

（五）创新突破亮出牌子

党的十九大指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。井研县正处在产业转型升级、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。能否顺利转型，取决于发展动力转换速度，取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。井研将紧扣高质量发展主题，坚持创新引领发展，加快塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的产业集群，以政策为牵引、以服务为品牌，改造提升基础产业，着力打造人流、物流、资金流、技术流加速汇集的投资洼地，构建结构合理、开放兼容、具有竞争力的现代产业技术体系，加快建设乐山东向开放的经济走廊。

二、围绕“五个打造”，构建井研未来发展新格局

围绕井研高质量发展目标，积极谋划、认真思考，努力实现全向开放、乡村振兴、产业承接、公园城市、文旅融合“五个”新发展定位，提升在四川版图、乐山版图中的井研份量。

（一）打造全向开放的新门户

井研地处成都平原、川南和攀西经济区的结合部，是乐山向东、向北、向南开放的重要门户。近年来，“三高三铁三干道”交通大动脉正在形成，成功融入乐山半小时经济圈和天府新区一小时时空圈。要抢抓四川“四向拓展、全域开放”战略机遇，积极推进蒲井资高速、雅眉乐自城际铁路、乐自泸铁路建设，配合抓好乐天快速通道等建设，争取实施天府大道乐山延伸线井研段，加快推进国省干线公路提档升级改造，加快构建“五纵五横一环”交通骨架网络，主动融入“一带一路”建设、长江经济带和新一轮西部开发开放，全面开展多地域、多领域的产业、文化、科技交流合作，以开放型经济发展带动县域经济质量整体提升。

（二）打造乡村振兴的示范区

井研是乐山市唯一的全省农产品主产区、现代农业示范县、城乡融合发展综合改革试点县，肩负着为全省全市推进乡村振兴探路的历史使命。要高举习近平新时代“三农”工作新旗帜，抓住产业兴旺这个支撑，夯实生态宜居这个基础，筑牢乡风文明这个灵魂，强化治理有效这个保障，扭住生活富裕这个目标，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”，加快建设乐山乡村振兴示范区，按照“一年见改变、三年见成效、五年大变样”思路，实施乡村振兴“三年行动计划”，全力推进“个十百千万工程”，争创全省乡村振兴工作先进县，培育构建现代化经济体系新引擎。

（三）打造产业转移的承接地

随着交通区位、要素保障等优势的不断显现，井研已经成为了成都及其周边转移产业的最佳选择地，抢抓成都新一轮转型升级的辐射效益和溢出效益，牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念，坚持发展规划衔接、基础设施互通、产业布局结合、公共服务配套、生态环境互补，要支持实体经济做大做强，加快“中国西部国际家居特色小镇”建设，启动鞋业园区建设。井研县要加快产业转型升级，实现集聚集群发展，积极成为乐山和四川产业转移的承接地。启动实施“育新”与“优旧”双轮驱动战略，加快传统产业升级，努力让老树发新芽、新树开新花。

（四）打造公园城市的会客厅

井研具有“一水穿城、山水相依、产城融合、田园诗意”的自然生态优势，在四川省率先推进“河长制”，建成乐山市首个城市湿地，全域绿化率达到67.2%，生态红利不断释放，“绿水青山”正在转化为“金山银山”。此外，井研位于成都1小时时空圈和乐山半小时经济圈，是名副其实的成都后花园。要坚持“史是城之根、文是城之魂、房是城之体、水是城之容、绿是城之装”理念，让居住在这座城市的人们出门是公园、抬头是蓝天、低头是绿地。要发扬“工匠精神”，以茫溪“绿河”串联城区山头“绿心”，加快构建组团式、走廊式相结合的城市山水体系，将“半城山水、半城文化”融合为“山水人文之城”，形成“一带一色、一点多彩”的绿化空间格局，打造显山露水、山水交融的灵动城市。

（五）打造文旅融合的新名片

井研历史悠久，文化厚重，“一状元、四宰相、八十七进士”冠绝嘉州，既是“盐利冒于西蜀、人物媲于上州”之地，更是“状元宰相、理学名臣”之乡，井研已建成中国民间文化艺术之乡、全省唯一的中国农民画乡。四川提出建设文化强省，加强“文化小康”建设，井研更有優势、更有资源、更有潜力推动文化繁荣兴盛。持续打好文化牌，深入挖掘文化资源，讲好井研文化故事，传承国学文化、耕读文化、盐井文化、恐龙文化、红色文化、民俗文化等优秀文化，全面梳理整理“一门四进士”“九子十翰林”“祖孙三才人”等文化遗存，规划建设井研名人坊、状元楼、国学馆、“农民画”创意园等项目，加快建设“国学之乡”“柑橘之乡”“垂钓之乡”“农民画乡”“盐浴之乡”“英雄之乡”，大力发展文化创意产业，推动创造性转化、创新性发展。

三、着眼“富民奔康”，推动井研重点工作新突破

“大学习、大讨论、大调研”活动，是全省当前一项管总的、紧迫的政治任务，对于我们坚定不移学习新思想、践行新理念、开启新征程具有十分重大意义。我们将始终坚持“两不误、两促进”，把活动开展和重点工作结合起来，以学习讨论调研的成果、创新务实的态度，推动各项工作开展，以实实在在的工作成绩检验活动实效。

（一）稳步推进重点改革

“将改革进行到底”，要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，推动县域经济持续健康发展，除了深化改革，别无他途。持续深化农村改革，加快推进农村集体产权制度改革，开展城乡融合发展综合改革试点，进一步创新土地流转模式，大力培育农民合作社、家庭农场。深化投融资体制改革，大力推广财政资金“拨改投”、扶贫资金股权量化，建立健全融资担保体系、再担保业务体系。深化国资国企改革，完善公司运行机制，全面实施县属国有企业“四个一批”分类改革。深入推进城市管理执法体制改革，统筹推进教育、医疗、文化等重点领域改革，确保各项改革任务落实生效。

（二）持续推进产业升级

产业是城市发展的核心，也是增强城市带动力的根本所在。井研县正以百里产业大环线为载体，加快建设“全省现代农业示范县”，争创国家现代农业产业园，实施“地域+产品”双品牌战略，着力打造“井研杂柑”区域品牌。以承接成都家居产业梯度转移契机，举办“家居企业走进井研”推介活动，签约引进企业35家，收取保证金2523万元，加快建设“特色轻工业制造基地”;鼓励传统产业绿色化改造和技术创新，完成企业技改投资2亿元，加快工业企业转型升级，推动高质量发展。走农旅融合、文旅融合、康旅融合发展之路，借智借力打造一批重大文旅项目，加快建设“特色乡村旅游度假区”。

（三）大力实施乡村振兴

率先在全市组建乡村振兴行动指挥部，建成乡村振兴挂图作战展厅，坚持规划先行、多规合一，着力“产业特色”“人才出色”“文化亮色”“生态秀色”和“组织本色”，加快推进“五大振兴”21个专项行动和100个总投资274亿元的“挂图作战”项目。选定10个乡村振兴试点村，先行先试，以点串线、拓面，因地制宜、各具特色、探索发展，着力开展新时代乡村振兴井研探索。以晚熟柑橘为主导产业的百里产业大环线，走“粮经复合、种养结合、产业融合”之路，环线内产业基地、专家大院、特色民宿、垂钓之乡、文创项目等串珠成链，推动农业“接二连三”发展。

（四）扎实抓好环境治理

“绿水青山就是金山银山。”切实保护好生态环境，让山更绿、水更清，为子孙后代留下“绿色银行”。大力实施“绿秀井研”工程，围绕“一河一湖一区五线”造林增绿，加强生态长廊和水源涵养林建设，到2020年全县森林覆盖率达到40.6%以上、国土绿化覆盖率达70%以上。完善以大佛湖、境内水库为支撑的“一湖多库”引水增水体系，系统推进茫溪河水污染治理工程，确保“十三五”期间茫溪河水质达到Ⅳ类标准、力争Ⅲ类标准。抓住创建国家级卫生县城的契机，强化城市环境和风貌管理，实施乡村振兴“五净”活动，进一步改善群众生活环境，逐步提高群众生活质量。

（五）切实加强基层治理

习近平总书记指出，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。基层治理是国家治理的基础和重要组成部分。乡村治，则群众安。2017年井研县党风廉政社会评价满意度，排名全省第2、全市第1。探索开展乡镇党委“执行书记”，加快7个基层党建示范点建设，成立“新时代讲习所”，充分发挥基层党组织领导核心作用。创新建设“农村四堂”（政治学堂、绿秀水堂、名人殿堂、关爱食堂），党群关系更加融洽。出台发展壮大村集体经济“五个一”实施方案，全面消除了“空壳村”。走“德治+自治+法治”的基层善治之路，建成“全国法治县创建活动先进单位”，全社会法治意识进一步增强，依法治理稳步提升。

深学笃用无止境，实干探路进行时。井研县将严格按照四川省委、乐山市委统一部署，持续推进“大学习、大讨论、大调研”活动，着力将活动成果转化为能落地落实落细的工作方案、实施意见和具体安排，确保把四川省委描绘的“愿景图”转化为井研经济社会发展的“施工图”和“实景图”，不断开创井研高质量发展的新局面。

责任编辑：康璇