加强园区非公有制企业党建工作的思考

戴文进

【摘 要】本文总结了池州经济技术开发区非公企业党建的主要做法及取得的成效，分析了存在的不足之处，提出了相关对策建议。认为，要在组织领导、机构建设、队伍建设、优质服务、创新载体等五个方面求突破。

【关键词】 经济技术开发区;非公企业;党的建设;对策建议

经济园区的非公企业党建是党的基层组织建设的一个重要领域，对于进一步强化党的执政基础和地位、提高党的执行能力和水平、完成党的执政目标和使命，承擔着重要的职责和任务。近年来，国家级池州经济技术开发区党工委紧紧围绕非公企业党建工作目标，以巩固组建成果为基础，以提高企业党组织党建工作水平和发挥党员作用为重点，以促进企业和谐发展为目的，突出在“六抓”上狠下功夫，全面推进党组织规范化建设，扎实开展非公企业党建活动，园区非公党建工作取得了初步成效，但还存在一些问题，需要深入探讨并提出对策，以促进园区非公党建工作持续健康发展。

一、园区党建工作成效

一是实现了非公党建的规范化。园区各非公企业党组织均按照“活动场所标准化、制度建设系统化、台账资料规范化、教育管理常态化”的要求，全面落实“一室两栏三图四簿”（即党员活动室;党务公示栏、党群共建宣传栏;入党宣誓誓词图、发展党员流程图、组织管理机构图;党支部会议记录簿、党支部活动记录簿、党费收缴登记簿、党员基本信息登记簿），建立了党企共建联席会、党员奉献日、党建联盟等制度。二是实现了非公党建的服务化。通过组织“我与企业共成长”、“企业大讲堂”、“我为企业献计策”评选等活动，主动服务民营企业“二次创业”、民营经济转型升级。建立健全企业工资集体协商、正常增长、最低保障机制，推动企业规范用工管理，及时协调解决劳资纠纷，切实维护园区企业职工合法权益，帮助企业困难党员、困难职工解决生产生活中实际问题。三是实现了非公党建的实效化。紧紧围绕推进企业生产经营、经济发展、创业创新和转型升级等中心工作，组织开展创先争优、红色引领，设立“党员先锋岗”、“党员示范生产线”、“党员技术能手”、“党员科技攻关小组”等改革创新攻关活动，引导非公企业党群组织塑造企业文化，带动全体员工为企业节能减支、技改创新增效。

二、主要做法

工作实践中，池州经济技术开发区党工委结合自身实际情况，围绕“抓基础、重规范、促提升”，着力加强和创新非公党建工作的制度体系，促进非公党建工作水平的整体提升。一是“明责”，健全非公党建的责任体系。严格落实开发区党工委抓非公党建的主体责任，强化组织领导，选举产生了中共池州经济技术开发区企业委员会，分管领导担任企业党委书记;党工委主要负责同志定期主持会议，听取工作汇报。明确工作职责，要求园区每个企业党组织要培养1-2名入党积极分子，50人以上的企业要有1名发展对象;企业党委委员要联系两个企业党组织，到企业调研一年不少于2次。二是“强基”，打造非公党建的活动平台。按照“党群共建、资源共享、优势互补、合力推进”的思路，加强非公企业党组织活动场所建设。投资500余万元，建成3000平米党群活动服务中心，打造了一个开放式、多功能、专业化的党群活动平台。建成了45万平方米电子信息产业园综合服务中心和电子信息产业园公租房、园区食堂零售超市和自助银行等职工生活性能服务设施全面配套。三是“扩面”，扩大非公党建的组织阵地。坚持把扩大党组织在非公企业中覆盖率作为基础性工作，坚持“成熟一个发展一个，发展一个壮大一个，壮大一个带动一片”的工作思路，在符合条件的非公企业成立党支部，对企业只有1名党员或没有党员的企业采取成立联合支部，从开发区有关部门抽调科级干部担任联合支部书记。四是“立规”，推进非公党建的规范管理。坚持非公党建的规范化建设，统一党组织活动记录本、制度标牌，建立健全党建台帐资料。制定出台《开发区“企业大讲堂”活动方案》，加强企业党组织书记和非公党务工作者轮训，有计划地安排党建工作扎实、企业生产经营较好的党组织负责人参加省市“非公有制企业党员出资人高级研修班”、“非公企业党组织书记示范培训班”;组织赴黄山杨业功纪念馆和皖南事变遗址开展革命传统教育;举办全区入党积极分子培训班。五是“创先”，丰富非公党建的组织生活。加强工作指导，学习外地成功经验，深入园区企业实地调研非公党建工作，现场解决困难和难题。适应非公企业党建组织生活的特点，在开展读书读报、会议座谈等组织生活的同时，结合企业实际开展特色活动，形成了各具特色的党组织生活。

三、存在不足

1、从总体看，非公党建工作的开展还不平衡

规模以上企业和规模以下企业之间党建工作开展不平衡、有差距，规模以上非公有制企业由于基础条件较好，管理相对规范，比较重视企业党建工作;规模以下企业由于生产规模不大，从业人员流动性较高、工作不稳定，给企业党建工作的开展带来一定难度。从更大、更长的范围和角度来看，由于非公有制企业党建工作开展相对较晚，尚处于探索阶段，没有形成固定模式，多头管理、力量薄弱，“水过地皮湿”的现象依然存在。

2、从企业看，对非公党建的认识还有待提高

部分企业经营者认为，非公有制企业已逐步成为产权清晰、责权明确、自主经营、自负盈亏的市场主体，生产经营工作是企业的中心工作，只要不违反国家法律法规，合法经营、依法纳税就行了，对党组织在企业中的定位不明确，对非公党建工作认识有偏差、重视力度不到位。

3、从组织看，非公党组织发展能力还有待提升

在非公有制企业中，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容单一，活动形式缺乏创新，存在党费收缴难、发展党员难、开展活动难，活动经费少等现象。“有党员无组织、有企业无党员”的现象还不同程度存在，少数党员游离于组织之外，成为“口袋党员“，党员常态化教育培训难以实施。同时，非公有制企业党组织缺乏相对独立性，大多企业没有单设机构，人员基本上是兼职;有的没有把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合起来，出现“两张皮”现象。

4、从党员自身看，非公企业党员意识还需加强

非公企业党员个体的地位和作用受雇佣关系的影响而变得模糊不清，一些非公有制企业的党员职工，因生活所需而成为“地下党员”、“口袋党员“，不愿亮明党员身份，参加党组织的活动。部分党员存在“短期打工思维”，没有把自己的个人奋斗目标同党的建设有机地结合起来，只追求眼前现实的经济利益，淡化了党的先锋作用和宗旨意识。

四、对策建议

1、在组织领导上求突破

随着经济园区招商引资、项目建设进程的加快，园区在区域经济发展中的地位和作用日益凸显，面对经济社会发展新趋势、新机遇和新挑战，做强做优新时代非公企业党建工作，对助推非公企业发展，助力区域经济转型升级、持续健康发展具有重要作用。一要提高思想认识。主动适应经济发展形势，把园区党建工作摆上重要位置，列入重要议事日程，精心组织、周密安排、扎实开展，做到有工作目标、有年度计划、有组织领导、有部署检查、有督查考核。完善组织管理框架，坚持一级抓一级，充分发挥企业党委抓非公企业党建工作的主动性和积极性，建立完善的工作责任制。二要加强分类指导。对没有党员的企业，重点抓党员发展工作，补充新鲜血液。对有正式党员但未建组织的企业，重点抓党组织的组建工作。对已建党组织的企业，重点抓规范指导工作。注意培育非公企业党建工作典型，并及时总结基层党建工作经验，运用典型案例，开展示范引导，以点带面指导推广。三要创造工作条件。积极支持非公企业党组织开展工作，帮助企业党组织解决活动场所、活动时间、学习资料、党建经费等方面的实际困难。主动关心广大非公企业党务工作者的生产工作、学习生活和个人成长，为他们开展企业党建工作创造良好的外部氛围和宽松环境。

2、在机构建设上求突破

一要摸清底数，在企业开业登记、变更登记、年度审查、招工等环节做好调查摸底工作，准确掌握进驻园区非公企业的数量、规模、类型、行业和职工人数、党员、团员人数等的基本情况，并及时建好工作台帐，为组建非公企业党群组织创造条件。二要灵活设置。对有3名以上正式党员的非公企业，单独建立党组织;对有50名以上的党员的非公企业，可以建立党总支;党员人数在100名以上或接近100名，企业发展到相当规模且条件成熟的，可以建立企业党委。对党员人数不足3人的非公有制企业，打破条块界限，按照“行业相近、地域相邻“的原则，以不超过10家企业为限，建立企业党联合组织。三要理顺关系。以有利于党群组织活动开展、有利于促进企业发展、有利于推进企业经营、有利于上级党组织加强管理为原则，坚持属地化管理为根本要求，明确非公企业党群组织的隶属关系。进入开发区的非公企业党群组织，原则上坚持以属地管理为主，统一接受开发区党工委的领导。

3、在队伍建设上求突破

一要强化“选”，动员企业采取内部选拔、公开招聘等方式，把党性观念强、政治素质好、懂经济管理，会做群众工作的党员，选配到党组织书记的位置上来;聘请有经济、党务工作经验的优秀机关干部作为党建工作指导员深入到企业中去。二要深化“培”，有针对性地对党组织书记、党建工作指导员进行培训，组织他们学习党务方面的知识，提高其思想政治素质;组织他们学习经济管理方面的知识，提高其协调管理工作能力。三要优化“备”，在热心党务工作，懂经济、会管理的老干部、老党员、老教育工作者中挑选部分工作能力强，奉献意识强、责任心强的同志建立后备党务干部队伍库，并积极向企业推荐，为企业党建提供人才支撑。

4、在优质服务上求突破

服务企业发展、服务企业党员是园区非公党建工作的出发点和落脚点。一要完善学习平台。开设非公企业党员学堂，做到有计划，有阵地、有制度，定期组织园区党员开展“大党课”、“微党课”、“党课轮流讲”活动，及时发放学习资料，使每一位党员都能了解党的方针政策和党组织活动动态。二要完善交流平台。举办非公企业主党员联谊会，定期开展学习交流;举办非公企业优秀青年人才交流会，促进知识提高;开设“党员之声”网络专栏，扩大交流领域。三要完善关爱平台。建立园区党员之家、心理咨询服务站，关注企业党员权益维护、技能培训等重点环节;按需设计服务项目，开展志愿者服务、求助热线服务、献爱心服务等，切实做好党员求助的受理工作，为园区党员提供温馨关怀和关爱，使园区党群活動服务中心不仅成为企业党员活动的窗口载体，也成为企业党员接受服务的平台基地，成为园区非公党建工作的重要阵地。

5、在创新载体上求突破

一要亮身份、作承诺。深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，制作党员承诺书，公开党员承诺，接受职工群众监督，引导党员发挥先锋模范带头作用。二要抓结合、促实践。既要广泛开展“双强六好”创建活动，又要紧密围绕服务职工、服务发展、服务社会，为企业所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为企业主所支持，精心设计开展“一个党员一面旗帜”、“我为企业添光彩”、“新时代新担当新作为“、“党员科技创新”等主题实践活动，引导推进企业党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。三要树品牌、促引导。通过深入开展非公企业党建工作示范点建设，形成典型引路、整体推进的良好格局，促进园区基层党组织凝聚力、战斗力、号召力不断增强。

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