檢討統一開考成效，合理提升行政效益

施家倫

公務員招聘效率慢問題已持續多年，本人所屬的公共行政事務跟進委員會亦分別於2014年和2018年進行跟進，當時會上亦有多位議員就招聘時間過長、開考招聘的成本效益等方面提出意見，政府亦表示會研究進行相關修法，縮短招聘程序。然而，現時招聘程序時間長仍未能得到根本改善，不少政府部門請人難，長期反映未能填補人手。

據了解，現時招聘程序時間長的問題主要為上訴期限較長，大幅拖慢整個招聘時間。除此之外，改卷環節亦是導致程序時間長的問題之一，由於現時並未有法律明文規定改卷時間，而現時雖有部份考試轉為電子改卷方法，但不少專業或職務能力考試仍然以人力進行改卷，進度緩慢。

其次，由於每次開考都有投考人因不同的情況而缺席考試，使相關場地、監考人員及印制試卷費用等支出浪費，缺席率提升與成本效益不成正比。亦有投考人反映，由於現時統一開考的考試，考核內容只有籠統的範圍，欠缺清晰化，使投考人無從入手，以及現時各部門的招聘時間模糊，使投考人往往“漁翁撒網”，同時間應對多個考試，難以發揮。

為此，本人提出以下建議：

1、政府應加快落實修法，通過各個環節的上訴時間縮短，提升從報考期到錄取的時間，並落實內聘大學教授協助改卷工作，以及全面推行電子改卷方法，以減輕人手改卷所花費的時間。

2、由行政公職局進行總統籌，各部門的年度施政方針中同步上報下一年的招聘需求及情況，編制筆試及面試時間表，並向社會公開，以便投考人可提前準備，避免應付多個考試，降低缺席率。

3、由於現時通識試及專業試考核範圍欠缺清晰化，除使投考人難以入手之外，部門亦有可能會發生因試題重複而宣告考試結果無效的人為失誤，可統一編制通識試參考教材，公開各項考試具體要求，確保公平性及合理性，真正發揮“統一管理開考”制度的成效。