政府采购工程招标失败后的采购方式选择策略

程振华

[摘要]政府工程开展阶段，一般会选择招标形式开展相关程序。但在政府采购工程招标失败后，会及时转变交易方式，配备对应的采购策略。文章首先分析参照资源性质，选择对应处置方式，工程招标失败，转变交易方式，同时阐述重新开展招标，选择对应采购形式，最后总结分析采购招标，分析竞争可行性，旨在确保市政工程有序开展提供参考性意见。

[关键词]政府采购；工程招标失败；采购方式；选择策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201916182

政府部门各项工程开展，均需要采取招投标形式。若政府采购工程招标失败后，政府部门需要依据实际情况，及时转变交易方式，深入分析失败原因，提供针对性的解决策略。文章主要研究政府采购工程招标失败后的采购方式的选择策略，详细阐述如下。

1参照资源性质，选择对应处置方式

依据《政府采购法》就不开展招标的工程，政府部门需要参照相关规定，选取适用的采购方式。若招标人资源使用这类招标方式，则可应用。就上述分析而言， 政府采购工程招标本身属于一种强制性的招标形式，在政府采购工程招标失败之后，应当重新开展招标工作。若重新招标失败，则需要及时转变交易方式。政府采购工程招标本身也属于自愿招标形式，若招标失败之后在，也需要开展重新招标，若持续失败，则需要转变交易方式，但同样不适用直接发包形式。

我国《招标投标法》明确规定，政府工程必须要招标的项目包括：①大型基础设施、社会公共利益、群众安全项目、公用事业等；②国有资金投资建设项目、国企融资建设项目；③市场融资项目、国际组织借贷资金项目。[1]

在各类项目与法律、法规标准中，政府采购工程招标工作均是由国务院相关部门制定，经过国务院领导层批准，由法院、国务院出具相应的规则，在此基础上开展招标工作，可确保政府采购工程招标工作的顺利进行，确保市政工程建设有序开展。就实际情况而言，部分条例未能参照资金情况，实现工程项目的合理分类在。比如：政府采购某工程招标失败后，在《招投标法》，就投标人数低于3人的招标项目，必须要依据国家规定，重新开展招标与采购工作。[2]在第四十二条内明确指出，经过评标委员会的集体评审后，所有未能达到招标文件要求的项目，可将所有的招标项目否决掉，参照法律、法规，就否决掉的招标项目，招标人员可按照《招标投标法》重新开展招标工作。

2工程招标失败，转变交易方式

政府采购工程招标失败后，经过相关部门的决定，可开展招标工作，以此满足招标法要求，符合其他法律、法规规定。政府采购工程就招投标工程外的项目，必须要严格按照相关规定开展。参照相关法规，依据实际情况，合理变更采购形式。笔者认为，竞争性谈判属于一个例外，一般可选取不竞争性谈判程序开展，明确其中的特殊性。[3]主要包括：①成立专门的谈判小组，小组由委员会人员组成，组成人员不管是全专家组还是部分专家组，均需要发挥出自身的谈判作用，为政府采购工程招标提供保障，即便是政府采购工程招标失败后，谈判小组人员也可在第一时间转变交易方式，选择对应的采购策略。②若供应商确定为“该两家”，则适用竞争性谈判方式，且此时参与谈判的供应商，无法进行更改。就部分地方3家供应商谈判的形式，在公开招标阶段，难以保障谈判效果的有序开展，无法确保相关政策、法规、法律的有效落实。③招标文件内容应当满足相关要求，符合法律条文规定。在此时期，供应商是不需要提供任何文件。之前递交的条件，经过相关部门的决定，一般要求供应商随意更改，竞争性谈判响应文件此阶段就会发挥其作用。④在确定好采购需求后，需要参照相关文件与规定合理制定，切记不可随意更改。若谈判文件改变了招标文件条件，则不符合相关要求，就供应商而言存在着不公现象。针对这类情况，需要重新开展招标，不可采取谈判形式。

3重新开展招标，选择对应采购形式

就依法开展招投标工作，且招投标失败后，经过审批人员、招标人员的决定，若不再招标，则不可使用直接发包的形式，需要先转变现场交易方式，选择有效的采购方式。就无法使用国有资金的工程项目应当参照国家法律、法规，不管招标项目是否继续开展招标工作，若招标失败，经过审批人员、招标人员决定后，应当合理选择应用直接发包形式还是非招标形式。

就使用国有资金的工程项目，必须要合理区分，政府部门在采购工程招投标阶段，应当参照相关法律法规开展。参照《政府采购法实施条例》，政府部门采购工作、服务条例，应当应用其他方式开展采购工作，遵循政府采购法与采购条例。[5]政府采购工程招标工作，可应用招标形式，借助谈判、竞争的方式开展。

4分析采购招标，分析竞争可行性

（1）采购人员与采购单位，递交文件且获得相关部门批准后，现场管理人员应当将公开招标现场转变为竞争性谈判现场，确保采购工作的合法性，以此保障政府采购工程招标的有效性。笔者认为，政府部门采购人员需要明确政府采购工程招标的特殊性，就其中的问题需要提供针对性的解决对策，以此实现政府采购工程招标效率的提升。

（2）采购人员、采购单位必须要明确采购需求，配备相应的招标文件与采购文件，做到有的放矢。在采购文件内，应当适当加入谈判程序。遵循相关原则与要求，在获得谈判小组确认后，就立即使用谈判程序。

（3）积极开展现场签字，引入各类审批方式，明確现场签字的特殊性。就公开招标现场，管理人员需要实时收集材料，强化现场审核工作，一旦申请材料满足相关标准与要求，则开展现场签字确认工作。为保障审批方式的有效性，发挥管理人员的审核权利，确保有责可问，需要积极开展现场签字验收。[6]

（4）就相关规定，采购人员与采购单位在相应材料递交阶段，应当直接递交变更采购方式。同时，保障材料填写内容的齐全性、完整性，避免漏填、涂改现象的出现，立即上交材料。

5结论

综上所述，政府采购工程招标失败后，相关部门应当依据实际情况，及时转变交易方式，参照相关法律、法规，分析转变交易方式的可行性。在实际工作中，相关人员需要严格遵循原则与法律、法规，秉承公平、公正的招标理念，严格开展每一项工作。促使招投标人员将自身与管理人员结合在一起，确保招投标工作的公开性、透明性，切实提升政府采购工程招标效率，强化政府资金监管，以此确保市政工程建设工作有序开展。

参考文献：

[1]李冬星. 鹤壁市政府采购存在的问题及规范化研究[D].桂林：广西师范大学，2018.

[2]杨坤，李德保.探析政府采购工程招标失败后的采购方式选择和策略[J].居舍，2017，23（19）：119-121.

[3]李锡保.政府采购工程招标失败现场转变交易方式可行性分析[J].招标与投标，2017，17（2）：23-25.

[4]杨冉. 中国政府采购法律制度国际化研究[D].北京：对外经济贸易大学，2016.

[5]黄应华. 基于云计算模式的政府采购管理系统设计与实现[D].长沙：湖南大学，2015.

[6]刘松涛. 政府采购招标代理及其审计监督[D].沈阳：沈阳工业大学，2014.