政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析

肖飞

[摘要]我国政府部门在采购阶段，一般会选择招投标方式开展采购工作，确保采购阶段的公开性与公平性，更好地满足社会发展需求。文章首先分析政府采购招标评标研究背景，同时阐述政府采购招标评标问题，最后总结政府采购招标评标完善对策，仅供相关人员参考。

[关键词]政府采购；招标评标；招标目标

[DOI]1013939/jcnkizgsc201916181

在当前社会背景下，政府部门采购工作开展阶段，招标方式属于目前普遍应用的采购方式。在具体招投标工作开展中，评标属于核心环节，是采购招标关键点。[1]但就实际情况而言，部分政府部门在招投标采购阶段，还存在着一些问题。文章主要研究政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析，详细阐述如下。

1政府采购招标评标研究背景

11基本内容

政府部门采购工作本身具备显著的特殊性，在采购阶段，借助其他形式的力量，比如：租赁、委托等形式，通过借助国家资金，可保障采购工作的有序开展。我国政府采购模式最早起源于1996年，经过20多年的发展与完善，政府部门已经逐步构建起了完善的采购模式，且配备了专门的管理运行规定。[2]在经济全球化大背景下，我国综合国力得到了全面提升，政府采购招标评标工作得到了社会各界的广泛关注。政府部门采购阶段，招标属于常用模式，可实现社会竞争的公平性与公正性，为公共投资消费体用良好的条件。

12发展现状

通过深入分析当前政府采购招标评标现状，参照社会经济发展需求，调节政府采购招标评标模式。就实际情况而言，我国政府采购招标评标已经趋于完善，在实施过程中，政府部门严格遵循各项法律、法规，受到理论框架的约束，我国政府采购招标评标已经具备良好的理念框架。招标工作成败，直接关系着工程建设，一旦某个环节出错，将会造成十分严重的后果。近几年，随着我国经济的迅速发展，政府部门对物资采购招标的激励力度也不断增加，招标率从原本的300%上涨到了700%。[3]在此阶段，政府采购招标工作，需要顺应时代发展需求，构建完善的招标、采购体系。在招标采购过程中，需要仔细严谨。严格遵循“质量为本”的原则，明确招标工作重点、难点。招标单位需要强化与厂家之间的沟通、交流，确保工程可在预期内完成，且强化工程质量监督管理，及时规避不合格问题的存在。

2政府采购招标评标问题

我国政府对采购招标相关理论与法律体系给予了高度重视，并建设了相应的招投标策略。在实际应用中，还存在着很多的问题，严重制约着政府采购招标评标工作的开展，阻碍着我国政府采购招标评标事业的发展。

21人员素质问题

政府采购招标评标工作本身涉及较多的内容，且工作流程比较繁琐，工作量较大，这导致招标人员始终处于高压力工作状态。就实际情况而言，部分工作人员在实际招标工作中，未能透彻领悟招标原则、招标事宜。加之缺乏专业培训，导致招标工作存在着很多的问题存在，难以保障招标内容的合理性，进而导致招标工作失败。

22招标目标问题

当前，政府部门在采购招标工作阶段，一般是将利益放在首位，为获取更多的利益，一般将招标项目递交非低廉价格厂家开展，厂家为获取经济效益，会降低生产成本，无法满足正度部门招标采购需求。就招标项目内的隐患，需要提供针对性的解决对策。在实际工作中，就各类问题，政府部门只注重眼前的利益，难以遵循采购招标制度与标准，无法获取长远发展。

23体系方式问题

政府采购招标评标工作开展阶段，涉及较多的方面，为保障政府部门在招标阶段的各项工作满足法律、法规要求，减少既定方案偏差，在招标阶段应当合理增加审批环节。这类方式会导致审批部门的工作压力加剧，一旦在审批阶段出现问题，各个部门则会相互推卸责任。针对这类情况，不仅会影响政府采购招标评标效率，还会阻碍工程建设开展。总而言之，在政府采购招标评标阶段，就程序与方式内的矛盾需要及时解决。

24厂家资质问题

在招标工作开展阶段，投标厂家资质不明确，无法满足相关规定。部分厂家会选择捷径，弄虚作假以此达到招标要求，比如：花钱购买等级证书、提升银行授信额度等。[4]就勉强及格的投标单位，未能深入了解政府采购招标评标工作。在实际工作中，未能依据实际情况，深入了解项目，导致厂家蒙混过关，无法满足建设要求，导致招投标阶段经济风险加剧，难以保障招投标、采购活动的有序开展。

3完善政府采购招标评标的对策

为切实解决政府采购招标评标问题，实现政府资金使用率的提升，必须要解决其中的问题，确保工程建设有序开展。

31分析政府采购招标评标问题

政府采购招标评标过程中，一旦编码混乱现象，主要是因为招标阶段参与竞标的物资难以设置统一的编码，在招标阶段，编码不具备统一的标准，进而导致招标工作中，难以实现招标采购规范与公平。加之本身招标、采购标准存在着较大的差别，在采购招标执行阶段，使得很多问题存在。招标制度、体系漏洞较多，就其中存在的问题，难以切实解决，无法精准找出问题点。

只有进一步制定相关管理措施，就实施的招标制度若单纯模仿、生搬硬套，未能结合实际情况，综合考虑，加之缺乏创新意识，难以确保政府采购招标评标工作的有序开展。只有依据自身实际情况，实现政府采购招标评标制度创新，完善政府采购招标评标管理体系，提升其弹性与适用性，才可确保政府采购招标评标的有序开展。

32提升政府采购招标评标水平

首先，强化招标管理人员、技术施工人员的培训，强化人员业务培训，通过定期定点培训，就人员知识、技能缺陷部位，应当及时弥补，才有有效方式，促使政府采购招标评标规范化、合理性。与此同时，还需要鼓励招标人员、采购人员参与政府采购招标评标经验交流会议，促使招标人员、采购人员能够相互交流，实现自身工作能力、业务水平、综合素质的提升。[5]不仅如此，投标厂家还需要加大审查力度，一旦发现弄虚作假的情况，需要及时处理，最大程度杜绝以次充好现象的出现。加大违法现象处理力度，参照相关法律、法规，严惩不贷。其次，监督管理部门在招标阶段，需要强化价格与服务关系的协调，切实构建双赢局面。在实际招标工作中，时常存在着违法竞争、监管不严的现象，这也就意味着，当前政府部门的招标采购制度不完善。相关部门只有完善制度核心，提升政府采购招标的科学性，促使相关部门管理水平的提升。[6]总而言之，政府部门需要加大监管力度，实现招标、采购工作的约束，以此确保政府采购招标评标工作的有序开展。

4结论

综上所述，政府采购与其他招标形式有较大的差距，主要是政府采购招标评标性质与招标之间的实质性差异。政府部门职能具备显著的特殊性，政府权益是由人民提供，政府职能则是为人民服务，政府采购招标工作，相比普通采购招标工作相比，前者更为重要。随着市政采购规模的加剧，采购物品数量增加、类型较多，政府部门必须要完善相关策略与制度，及时纠正不良影响，积极转变政府职能，才可切实维护社会稳定，加速城市经济发展。

参考文献：

[1]王小谦.政府采購招标评标问题及完善对策研究[J].技术与市场，2017，24（9）：312-313.

[2]张海婷. 政府采购招投标中评标问题研究[D].哈尔滨：黑龙江大学，2017.

[3]赵秀. 政府采购招投标的现状、问题与对策研究[D].武汉：华中师范大学，2017.

[4]刘静美. 靖江市政府招标采购工作的问题与对策研究[D].扬州：扬州大学，2014.

[5]夏建中. 引起政府采购项目招投标失灵的问题探索及管控对策研究[D].北京：清华大学，2016.

[6]刘建明. 政府招标采购控制研究[D].秦皇岛：燕山大学，2017.