事业单位固定资产核算问题之我见

王永胜

摘要：我国社会主义市场经济体制在逐年完善改进，财政管理的体系得到革新。而事业单位的固定资产作为我国国有资产的主要组成部分，在事业单位中扮演着重要的角色，事业单位各项业务活动都离不开固定资产的支持。正因如此，事业单位中的固定资产核算工作是否合理有效，是同国有资产的增值和保值紧密联系的。为推动我国现代化建设进程，保障我国国有资产的安全性和社会价值，事业单位中的固定资产核算工作必须得到高度重视，同时不断进行深化改革。当下我国的事业单位固定资产核算还存在许多弊端，文章就从事业单位中固定资产核算的现实意义入手，结合现状总结出固定资产核算中存在的一些典型问题，并提出几点建设性的对策，作为参考。

关键词：事业单位；固定资产；核算；弊端；对策

一、事业单位中固定资产核算的现实意义

结合我国当前的国情来看，事业单位的固定资产主要来源是政府投入，其本质还离不开公共社会服务的性质，因此更加侧重于发展社会效益。固定资产的核算工作性质比较单一。如此一来，事业单位的固定资产可以说是完善单位内的公共管理以及执行公共服务基本职能的经济基础。伴随着我国经济社会的不断进步，我国事业单位内部的基础公共服务职能和各项经济业务活动都必须依靠单位内部的固定资产增加来得以维持运转，政府的加大投入和经济活动增加带来的固定资产增加是必不可少的。目前我国大部分的事业单位内部固定资产核算工作受到计划经济和管理因素属性的影响，核算的工作进行并未落到实处，甚至有的事业单位依然采用传统的观念以及管理手段来进行核算工作，严重影响了事业单位的工作效率和发展进程，固定资产的核算工作无法充分满足事业单位各项活动的经济需求，不仅不能真实有效地反映出固定资产的准确现值，事业单位基本职能的执行也在一定程度上受到阻碍。所以，为提高事业单位内部的管理水平，最大程度实现资源的优化配置，为基本公共服务事业的执行提供强有力的经济保障，事业单位的固定资产管理以及核算工作的改革完善问题亟待解决，需要采取与时俱进的观念和科学合理的方式对固定资产的一系列核算工作进一步改进，才能为我国国有资产的安全保驾护航。

二、当前我国事业单位中固定资产核算存在的弊端

（一）管理体系不健全，职能容易混淆

我国事业单位的固定资产管理中存在最为典型的问题就是管理机制的不健全。管理机制的不健全，往往容易导致固定资产的购置存在一定的盲目性，固定资产的利用率大大降低等问题，对事业单位的经济社会效益造成很大的影响，甚至阻碍我国的可持续发展进程。同时，固定资产的管理职能混淆，制度不完善导致各项工作的执行较为散漫，没有严谨的规章制度作为依靠，事业单位的固定资产被大量浪费和搁置的现象层出不穷，长此以往，事业单位的固定资产购置成本大大增加，事业单位的发展势必走下坡路。

（二）固定资产界定不够科学合理

事业单位的固定资产即是指事业单位内部持有的使用年限在一年以上且价值金额在1000元人民币以上（除专用的设备价值金额在1500元人民币以上），以及在事业单位对其使用过程中其物质形态保持不变的资产。然而实际工作中，许多事业单位内部的固定资产并未符合上述条件，例如价值金额并未达到1000元，或者是使用年限并未超过一年的也被纳入了事业单位固定资产的范围内，事业单位内部固定资产项目种类不断扩大，直接导致了資产管理以及核算工作难度的增加。

（三）固定资产核算方法运用不合理

目前我国的事业单位固定资产核算都有一套固定的标准和方法，但是实际情况来看会出现一些核算办法无法计算的情况，例如固定资产的损坏以及丢失等，此种情况下，导致一些事业单位极易在进行固定资产核算过程中出现差错，最终的核算结果出现极大的误差，失去了应有的真实性和准确性。此外，核算结果和固定资产的实际净值如果误差过大，活动的开展受到限制，出现账实不符的问题，使得固定资产核算工作无法充分发挥其功能。

（四）融资租赁固定资产核算缺少真实性

事业单位的固定资产核算当中的融资和租赁环节有一套固定的核算办法，然而实际工作中的融资和租赁主要以分期付款的方式来进行的，这样一来现有的固定资产核算办法就无法完全适配，核算结果存在一定的差异，融资和租赁的对应关系存在不同的差异，固定基金和固定资产不匹配，固定资产核算结果缺乏一定的真实准确性，固定资产上使用的基金数量变得越来越少。

（五）固定资产的报废清理流程过于随意

通常时候我国的事业单位在进行固定资产的报废清理工作时都时候严格遵循我国规定的相关规章制度来进行的，以便于保证固定资产的产值。部分事业单位在对固定资产报废清理过程中并未严格按照制度来实施，认为报废的固定资产清理不重要，忽略了规定流程的关键作用，以至于固定资产的报废清理流程不够合理，对后续的固定资产评估、管理核算等工作的进行增添了难度，甚至出现固定资产损失惨重的现象。

三、事业单位固定资产核算工作的优化建议

（一）增强对固定资产核算工作的意识，完善资产管理机制

与时俱进的思想观念是实践操作的首要前提。因此，要想进一步优化固定资产的核算工作，保障固定资产的核算真实准确性，就必须让所有工作人员意识到固定资产核算工作的重要性。通过理论知识的不断完善，对现有的固定资产管理机制进行深化改革，构建起严格的固定资产购置、投资以及报废清理的核算办法标准，并加大对固定资产的定期清查工作力度，全方位杜绝事业单位中的固定资产账实不符的现象。

（二）完善固定资产核算方法

传统的计提修购基金制度无法满足固定资产核算改进的需要，因此应当在完善固定资产核算办法的基础上将原有的计提修购基金制度摒弃，构建起新的资产折旧制度，即在取消“固定基金”、“专用折旧基金”的基础上增加“累计折旧”作为固定资产的备用项目，有效解决了事业单位固定资产的成本管控问题。同时，通过对资产管理机制的完善，可以对各个部门的职能范围性质进行明确的规定和划分，实行资产管理责任制，这样一来，既杜绝了职能混淆的现象，又能对每一位工作人员的工作情况进行公平考核。

（三）扩大固定资产核算范围

要保障事业单位的可持续发展道路，固定资产的核算范围也应当进一步扩大，将基础建设的核算也纳入固定资产的核算范围之内，重视基础建设工作的核算，并专门设立一套特定的资产核算办法，可以有效提高事业单位的固定资产核算结果的准确性，对具体的建设工程项目设立专门的科目，并在建设工程结束以后进行统一核算，进一步细化了固定资产的核算准确性。

（四）进一步加强固定资产的管理工作力度，对固定资产的界定严格把控

针对前面提到的部分事业单位对于固定资产的界定不合理的现象，相关部门应当提高固定资产的界定标准，将使用年限以及单位价值进行适当的调整，例如使用年限超过两年、单位价值在2000元人民币以上的，保持原有物质形态不变的资产称为固定资产。一方面保证了固定资产的产值，又加强了固定资产的界定把控。另外，事业单位的资产管理工作执行应当加大力度，在固定資产的范围基础上提高会计信息的质量，做好每一件固定资产的损坏记录，保证固定资产核算工作逐步到位，且提高固定资产的利用率。

四、结语

总而言之，我国事业单位固定资产的改进完善是一条长远的道路，固定资产核算的加强是事业单位改革的必然结果，为顺应社会发展需求和经济环境的变迁，提高我国国有资产的使用效率，事业单位应当重视固定资产的核算工作，并通过不断改进和经验总结来完善工作，力求核算结果的准确性和真实性，只有这样我国的基础公共服务事业和经济活动才能够得到强有力的经济保障，得以正常运转和维持，也保障了我国公共资产的安全、使用价值以及完整性，为我国的经济可持续发展保驾护航。

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（作者单位：新平县教育局）