人防工程质量监督常见问题分析及对策研究

董宁

[摘 要] 人防工程也就是人民防空工程，其主要是保障战争发生时人员与物资掩蔽、防空指挥以及医疗救援的重要建筑，是一种结合地面与地下的建筑模式。人防工程属于当地建筑中应用于来体现战争的产物，其是应对突发空袭这一“矛”而建造的“盾”。为了更好地推动人防工程性能与质量，本文简要分析人防工程质量监督常见问题分析及对策。

[关键词] 人防工程；质量监督；常见问题；改进对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 09. 083

[中图分类号] F253.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2019）09- 0183- 03

0 引 言

人防工程属于我国重要的战略性工程，对于社会效益、经济效益以及战争效益均有显著影响。如何最大程度地发挥和保障人防工程的性能与作用，做好人防工程的工程质量监督问题显得格外重要。对此，探讨人防工程质量监督常见问题分析及对策具备显著价值。

1 人防工程质量监督常见问题

1.1 质量监督流失于形

从单位角度上来看，我国目前人防工程的监督部门整体素质并不高，许多的监督部门都是根据工程施工情况临时地抽调人员参与到工程监督工作中，部分监理部门为了利润与成本的节省，甚至会将监理业务以转包或聘请其他不具备资格的监理人员参与监理，这一些人员本身并不能熟悉掌握监理工作的重点与流程，导致监理工作敷衍了事[1]。从个人角度来看，个别的监理人员在具体工作中态度不端正，经常出现没有严格验收就签字的现象，导致工程质量形成较大隐患。

1.2安全管理的问题

目前人防工程在具体施工管理过程中存在许多的问题，例如内部的质量管理体系不完善、施工材料的监督管理机制不明确、安全防护机制缺失等等，这一些问题的存在不仅会严重施工效率，同时还会形成较大的质量、安全隐患[2]。另外，在施工过程中对于人员的考核评估也存在许多的缺陷，例如评估体系落实不到位、监督指导价值不足等，从而导致整个人防工程质量监督工作效益的下降。

1.3工程技术相关问题

从目前来看，人防工程中比较常见的工程技术问题在于以下几方面：（1）门框墙施工问题。在人防工程监督中经常会出现门框墙的钢筋绑扎不规范问题，在预埋钢门框锚固筋和门框墙的钢筋时没有焊接处理，活门框的立框以及门槛预埋角钢上的锚固筋存在锚固不到位的问题，同时个别的商门框附加梁在具体施工中没有根据要求导致附加梁的长度不足。（2）防护密封问题。钢筋混凝土的密闭墙支模板的方案设计不合理，人防工程的临空墙、门框墙以及防护单位之间的间隔应当满足抗力与密封的要求，但是在具体施工中并不重视，对于固定混凝土墻体模板时普遍以常规方式对拉螺栓穿塑料套管的方式处理，拆模时直接取出螺杆，这样的施工方案会导致混凝土上形成较多的空洞，从而形成密闭质量下降的问题。另外，后浇带不合理。对于普通的建筑工程，后浇带只需要设置在荷载承受部位即可，但是对于人防工程却不行，因为人防工程的口部不允许二次浇筑混土，尤其是扩散室、防毒通道、密闭通道等，其属于重要口部，对于比迷行的要求较高[3]。对此，对于人防工程设置的后浇带必须由设计人员按照上述部分避让，进而满足密封性能的基本需求，但是这也就间接导致施工问题的存在。（3）电气与水暖穿墙施工问题。在人防工程监督工作中，经常会出现人防工程无关的管道任意的穿越人防工程的维护结构，并且不足任何的防护处理，同时也有人防管道穿越人防工程的维护并做预埋套管质量，但是因为翼环、管道和管道之间并没有做密封处理或密封效果不足，从而导致许多问题的出现。

2 人防工程质量监督常见问题的应对策略

2.1 人防工程施工质量控制措施

首先，做好完全的内部质量管理体系建设。施工人员的施工质量与管理机制的建设、完善以及应用效益有着直接关联性。在施工期间，因为施工人员在技术水平方面的不均衡，对于工程的施工质量影响比较突出[4]。对此，需要持续提升企业的施工管理水平，强化施工人员的施工标准，同时提供针对性培训教育，做好施工前的准备工作与技术交底。强化施工人员的技术水平，在个人预防与处理施工质量与安全问题的同时构建监督管理机制，以奖罚机制的落实措施降低施工过程中风险，对于违章施工的人员及时采取惩治措施。另外，施工质量的管理体系必须不断完善，对于不同施工质量管理规章制度必须做好持续性改进，对不同施工部位的质量管理都必须落实到个人，并做好相应的记录、施工企业必须落实三查制度，对不同施工工序进行检验时必须由多主体负责人签字，保障整体施工质量。其次，做好施工材料的监督管理。施工材料对于施工质量的影响非常突出。对于施工材料、构配件以及机械设备等必须做好采购、检验管理工作，保障施工基础质量。施工材料的质量问题属于施工期间最为普遍的问题，在施工材料的选择方面必须做好采购管理工作，一方面选择有责任心、工作认真采购人员[5]。另一方面落实严格的采购责任机制，对于所采购的材料如果存在问题应当及时追责采购人员。企业相关部门也需要及时掌握市场中不同材料的价格，在企业入选前必须做好许可证、合格证的检验，并且保障技术与资金可以满足供应需求。

2.2 完善施工监管体系建设与落实

2.2.1 构建保障体系

制度的建设属于施工安全管理的首要任务之一，同时也是施工安全管理中的基础“防线”。在施工安全管理体系的建设过程中，必须保障体系的完整性以及可落实性，体系的建设应当保持高层次、大局观，不仅需要形成一定的制约作用，同时还需要构建一定的互动效益，保障制度在落实过程中的整体效果。对此，可以建议在制定施工安全制度的同时，从多个层面上提起重视：（1）合法性。任何规定与管理体系都必须满足国家的政策、法律以及法令。（2）落实性。制定的任何体系制度都必须由人制定、落实和遵循，必须照章办事，所以可落实性属于第一位，可以操作、利于操作是体系实用性的基础保障。（3）前瞻性。在制定具体的规章制度时，不仅需要根据当前施工的工作情况着手，还需要充分考虑今后施工设备的更新、技术的创新以及实验项目的拓展等，保障制度本身的可拓展特性与前瞻性。（4）针对性。对于施工中不同专业、不同实验所存在的各种安全性问题提出针对性要求，不能以偏概全或泛泛而谈。（5）权威性。制度本身应当具备刚性、科学、无条件以及不徇私的特征，不能只是挂在墙上而是要落实在具体的行为操作当中，制度本身应当具备一定的制约与强制性特征，需要做好自觉对照自查工作，做好相互监督与相互查对，严肃追究并悬赏分明，保障制度的权威性与约束力。

2.2.2 安全机制

施工安全管理制度无论再全面、方法再好，其重点都是在于是否可以落实到具体。在缺少制度或缺少执行力的同时，都无法有效的保障施工安全性。对此，人防工程方面需要高度重视并持续开展安全第一、预防为主的基础原则，认真的贯彻落实国家的相关法律规定，严格落实防火防爆、防毒防盗、防污染等安全管理工作，例如在进场施工过程中必须佩戴安全帽，在高空施工过程中必须佩戴安全带，做好安全保护措施。对于不同施工，需要将安全知识、安全制度、操作规程等纳入施工内容当中，促使要求、规范等可以有效地约束工作人员的行为。对于施工方面的工作人员，必须做好安全的管理工作，保障工作人员本身的安全意识同时，让工作人员对工作人员提供安全指导，要求工作人员都能够准确掌握安全操作的技能以及自我保护的能力，充分提高动手操作过程中的安全性防御能力，特别是工作人员，必须要在技术人员或工作人员的指导之下进行操作，对于部分存在安全性风险的实验应当做好安全防范措施，尽可能在工作人员的指导监督之下完成。

2.2.3 构建应急处理机制

为了更好地应对“万一”问题，需要将各种安全性问题放在事先进行考虑，充分考虑多种措施在安全事故发生前、时、后的应用处理方式，尤其是对于安全管理工作中所存在的薄弱环节，需要强化监督管理力度，及时对漏洞进行填补，全面性的排查各种安全隐患，将排查治理合理落实到人防工程安全监督以及行政执法等过程中。事故的及时性隐患排查必须做好相应的统计分析，定时进行上报，并借助监督的方式保障排查、整改、报告以及评估等工作效果。对于安全隐患的相关问题，人防工程的领导以及相关部门应当定时定期的进行监督检查，做好生命财产的安全性保障。另外，还可以将安全管理纳入人防工程管理任务之中，制定具体的管理细则，保障细则内容可以完全覆盖整个安全管理任务，充分发挥人防工程在安全管理方面的作用与价值。对于后勤、保卫以及实验与设备管理等部门，应当做好积极配合，及时对各种隐患进行排查处理，共创安全高质量的人防工程环境。

2.3 优化评估考核体系

构建评估考核体系的主要目的在于安全性意识以及安全操作的落实效果。目前人防工程管理的相关部门、人员应当逐渐构建可量化、可操作、科学的施工安全管理绩效考核体系，同时落实科学的绩效管理措施，提升施工操作人员的共组积极性。将施工的安全管理责任制度相关任务指定为干部、实验考核的重点内容，同时在考核当中加入人防工程考核、自我考核以及相互考核、群众评议、业主评价等多种项目。施工的安全管理考核成果应当作为工作人员或相关工作人员的绩效指标。另外，需要严格落实责任制度，对于工作人员、干部所存在的屡教不改安全风险操作行为，或者是对单位、部门形成重要经济损失、社會影响的人员，应当及时给予追责。另外，对于安全意识强、安全风险控制能力强的人员应当给予适当奖励鼓励，激发所有人员的安全性意识以及投入安全管理工作的积极性，从而保障施工安全性。

2.4 施工技术质量保障对策

首先，对于门框墙的施工质量，为了有效地规避门框墙施工存在的各种问题，施工部门需要对门框墙制定具体的施工方案，并严格要求施工人员根据顺序进行施工。例如，在门框墙的钢筋绑扎施工过程中，需要先埋设钢门框架，并及时调整钢门框的水平度与垂直度，在调整合格之后及时将钢门框稳定处理，将钢门框上的所有锚固筋和门框墙钢筋焊接成为一个整体，在墙体合模的同时，需要高度重视门框墙外的模板是否牢固，支撑的效果是否稳定，以便于更好的控制浇筑混凝土是所形成的位移，确保在整体垂直度与平整度方面的要求，只有这样才可以更好地保障人防工程在启闭力方面的基础要求。对于活门槛而言，必须在绑扎底板钢筋的同时将预设的钢门框架进行固定处理，在各项指标达到规范后才可完成底板混凝土浇筑施工；其次，对于防护密闭处理。施工部门在施工过程中需要高度重防护密闭处理措施，对于密闭要求相对较高的混您图墙体必须应用穿钢筋或一次性螺栓固定模板的处理方式，对于外墙还需要及时设置止水翼环，对于后浇带问题，需要高度重视密闭通道、扩散室、防毒通道、滤毒室等口部施工问题，不得采用后浇带，同时在施工中需要明确后浇带的应用密闭处理方式，从而保障密封性；最后，水暖与电气穿墙管施工质量监控。穿墙管的正确施工方式是在管道穿越围护结构与防护单位间隔墙的同时，对于预埋带有密闭翼环或防护抗力片的密闭穿墙短管，在管道穿越密闭墙体时，必须与先埋设密闭的翼环做好密闭穿墙短管的处理，密闭翼环的厚度应当在3 mm以上，钢板应当具以平整、翼高30到50 mm为标准，密封的翼环和密封的穿墙短管结合部位应当以满焊为标准，密封的翼环需要保持在墙体厚度的中间和周边结构处。密封穿墙短管的轴线应当和墙面保持垂直，密封穿墙短管的两端在渗出墙体的长度方面应当控制在50 mm，同时套管和套管之间应当采用密封材料进行处理。在管口两端实行密闭处理。与此同时，在满足上述施工要求的同时防护密封穿墙短管需要在正面抵抗核爆冲击波方面假装防护抗力片，抗力片的厚度需要在6 mm以上，抗力片的商槽口宽度和穿越的管线外径影响相同，同时两块抗力片的槽口应当对插处理，密闭的穿墙短管不需要考虑这一问题。

3 结 语

综上所述，人防工程具备战时防御以及日常使用双方面功能，但是第一作用仍然是在于战备与防御功能。在和平时期，战备防御这一功能会被逐渐淡化与弱化，导致在部分人防工程建设的结果无法满足战备防御的基本功能需求，从而对人民群众的生命财产安全以及国家战争防御能力形成影响。对此，在今后需要高度重视人防工程的质量监督工作，在施工中严格把控施工质量，从而实现人防工程施工效益的持续性提升。

主要参考文献

[1]何源，张林，许世雄.城市地下空间工程管理中的若干问题及对策[J].建筑技术，2017，31（6）：670-671.

[2]张利娜，金为群，彭国东.人防中心医院战时通风空调设计[J].暖通空调，2017，13（7）：144-145.

[3]杨巧利，路希鑫.BIM技术在人防工程机电安装中的应用[J].建筑技术，2017，48（z1）：42-45.

[4]李科，夏诗画，丁浩.逆作法改造施工步序对人防隧道安全影响分析[J].地下空间与工程学报，2017，31（z1）：240-244.

[5]王榕，薛凯麟.高校“三公”经费管理与使用的问题和对策[J].福建医科大学学报：社会科学版，2017，13（2）：27-30.