湖南远程教育管理者素质与能力要素的构成研究

曹喜平

[摘 要] 要办好远程教育，提高湖南开放大学核心竞争力，使湖南开放大学在中国高等教育界独具一格，提升远程教育管理者的管理力是不可忽视的重点。由于这些管理者在管理活动中占据主导地位，远程教育的质量、有效性与管理者的想法、行为和管理水平有直接关系，因此，研究湖南开放大学管理者的素质与能力的构成要素，是十分有必要的。

[关键词] 开放大学；远程教育；管理者素质

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 09. 052

[中图分类号] F272.92 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2019）09- 0116- 02

0 引 言

拥有一支高素质的管理团队是在开放大学的发展过程中为远程学习者提供高质量教学服务的必要条件之一。要办好开放大学，提高开放大学核心竞争力，使开放大学在中国高等教育界独具一格，管理力是不可忽视的重点。远程教育的管理者是由教育管理职能结构人员以及行政人员构成，主要是指远程教育管理活动的设计者和实施者。这些管理者在管理活动中占据主导地位，远程教育管理实践活动的属性和有效性与管理者的想法、行为和管理水平有直接关系。

1 素质的起源与内涵

“素质”一词由来已久。最早是由美国学者 John Flanagan于 1945 年提出了关键时间技术，用于研究美国空军飞行员的绩效。麦克利兰教授于1958 年，在其主编的《Talent and Society： New Perspectives in the Identification of Talent》一书中就提到了具有某些个性特征的人与其所表现出的工作取向以及工作绩效之间的相关性问题，只是他在这篇文章中所使用的是talent 一词。而次年美国的心理学教授 Robert White第一次正式提到了competence一词。1973 年，美国哈佛大学心理学家麦克利兰教授提出了 “素质”，从此开创了“素质模型”这一新的研究视角和实践工具。随后相当多的学者都对素质进行了研究。

麦克利兰教授在1973年对“素质”的定义是：“与工作或者工作表现或生活中其他重要结果直接相似或相相关的知识、技能、能力、特质或动机”。1993年，Lyle M.Spencer 等人将素质定义为：“个人拥有的一种或一些潜在品质，其特征与高绩效员工的绩效之间具有高度因果关系”。中国学者对于素质的研究尚处于初步探索阶段，具有代表性的如下。彭剑锋教授于2003年提出：“素质是各种个性特征的集合，可以促使人们发挥出色的工作绩效。它反映了个人的知识、技能、个性和内在动力，可以用不同的方式表达。”王重鸣于2000年提出：“素質是指知识、技能、能力、价值观、人格、动机等特点，导致高管理绩效。”总的来说，通过对许多学者研究的分析和总结，可以看出，素质具有以下特征：第一，素质与个人工作和特定行为有关，必须是通过工作和具体行为反映或观察；第二，素质与工作绩效密切相关，通过激励可产生高绩效行为的特征；第三，素质可通过某些方法测量；第四，素质具有层次性，包括表象特征和潜在特征；第五，素质可随着环境的变化而变化。

2 当代开放大学对管理者素质的基本要求

远程教育的管理者是由教育管理职能结构人员以及行政人员构成，主要是指远程教育管理活动的设计者和实施者。拥有一支高素质的管理团队是在开放大学的发展过程中为远程学习者提供高质量教学服务的必要条件之一。由于这些管理者在管理活动中占据主导地位，远程教育管理实践活动的属性和有效性与管理者的想法、行为和管理水平有直接关系，所以，远程教育的管理者团队必须是具备现代远程教育思想观念、具备现代远程教育管理必要技能，掌握现代远程教育发展规律和运作特点。

虽然国内外学者对于开放大学管理者素质的研究暂没有现成的成果，但已有国内外学者对远程教育管理者、工作站站长和中级管理者等不同角色的管理者的专业能力进行较为系统阐述，代表性的研究成果主要有： 第一，李爽、陈丽认为远程教育管理者的角色可以分为决策人员和普通管理人员，其中决策人员的能力要素主要是：政策决策能力、制定行动计划能力、管理技能，普通管理人员的能力要素包括：管理技能、项目管理技能、组织技能；第二，美国的Elizabeth Thach Karen Murphy学者认为远程教育管理者的角色可以分为远程教育管理者、工作站站长和中级管理者，不同的角色所对应的能力要素各有不同，例如，工作站站长需要具备的能力要素主要是：基础技术知识、团队合作、技术操作、培训能力、人际交流。除了上述国内外对远程教育管理者能力构成要素的研究外，现代远程教育管理者应具备传统教育教师应具备的专业素质，如：扎实的专业知识和良好的职业道德，此外，结合开放教育的特点，还应具备以下素质。

2.1 具有远程教学管理的能力

随着现代远程教育实践的不断深入，远程教育管理者应学习远程开放教育理念，突破传统教育思想的制约，实现教育观念的根本转变。远程教育以学生自主学习为核心，因此，有必要关注以学生为中心的远程教育管理方法，必须为学生提供学习支持服务系统和其他相关的学习服务。从事远程教育领域教学的管理者也应具备管理远程教育的能力，具体涵盖：开发和管理课程资源的能力、课程教学过程的管理能力以及支持服务管理的能力。

（1）开发和管理课程资源的能力：有效地跟踪、监控和管理每门课程的设计进度和发展过程。首先，该课程的开发要制定目标，制定课程一体化设计方案，组建课程开发团队，确定课程的发展进度，并具体确定各团队成员的工作职责，明确课程建设合作活动的具体方式，并根据课程的具体要求，开展教学设计；最后，通过定期讨论和协调各种媒体教材之间的关系，课程多媒体教材的设计和开发任务如期完成。

（2）课程教学过程的管理能力：远程开放教育的教学模式和学习方式不同于传统学校教育。随着多媒体技术和计算机网络技术在远程教育中的应用日益广泛，远程教育的教学方法也得到了丰富，开放大学管理者面临的挑战也随之而来。例如，如何更快更好地掌握这些技术，利用媒体，并将媒体特征与教学实践相结合，已成为开放教育管理者头痛的问题。由此可见，提高开放大学管理者的教育技术水平已成为一门必修课。具备较高的计算机系统操作能力是基本要求，会使利用计算机访问数据、管理教学资源，能在学习平台上进行教学活动，例如：能轻松发布和回复学生的帖子、组织学生讨论，定期进行教师教育和技术培训等。

（3）支持服务管理的能力：建立现代管理系统，有效管理学生、教师，为远程教育学生提供支持服务。远程教育给“支持服务”的定义是：远程教育教师给在远程学习过程中的学生提供的远程教育设施、各种信息、资源、服务、帮助的总和。所以，支持服务的能力主要涵盖了学习者课程注册和课程选择的管理、学生日常学习过程的管理、学生参与考试的管理、学生学分的管理以及学习质量的管理。

2.2 具有良好的人际协调的管理能力

远程教育管理者还应具备良好的人际协调能力，主要包括：第一，与远程学习者建立良好人际关系的能力。开放大学的学生是成人，他们的学习基础比较薄弱，平时大多数的时间都在工作上和家庭中。此外，学生以远程自主学习为主要学习方式，由此可见，远程教育管理者必须掌握必要的人际协调能力，以彌补师生地理上造成的情感分离，从而提高学生学习的自信心和学习的持续性。第二，远程教育管理者应善于在远程协作学习模式中根据每个学生的不同情况创造合作学习小组，并注意协调成员之间的关系，以促进协作学习的有序实施。第三，教学团队的建立与管理。远程教育教师合作教学能充分发挥教师自身的专业优势，通过互补，教师之间的互补可以最大限度地提高教学效果。

2.3 具备远程教育评估的能力

开展教育评价有助于管理者和教师及时总结教学经验，总结教学和管理过程中的规律以及管理过程中矛盾的解决，提高管理效能。远程教育长远发展的关键是保证教学质量。由此可见，需要开展一些的评价活动来提高远程教育的教学质量。远程教育管理者还需要对毕业生进行跟踪调研，以便能对其素质和工作能力进行全面系统的评估。所以，提高管理人员的教育评价能力对于促进中国现代远程教育体系的建设和完善、对于远程教育的改革和发展、对于提高现代远程教育的质量和社会经济效益具有重要意义。

3 结 语

综上所述，要办好湖南开放大学，提高湖南开放大学核心竞争力，使湖南开放大学在中国高等教育界具有竞争力，管理者的管理素质和能力的提升是不可忽视的重点。远程教育的管理者在学校的管理活动中占据主导地位，远程教育管理实践活动的属性和有效性与管理者的想法、行为和管理水平有直接关系，所以，远程教育的管理者团队应该具有现代远程教育思想观念，具备现代远程教育管理必要技能，掌握现代远程教育发展规律和运作特点，具备远程教学管理能力，具有良好的人际协调能力和远程教育评估的能力。

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