扶贫没有旁观者

汤敏

《中国经济的定力》

白重恩、蔡昉、樊纲、江小涓、隆国强、

杨伟民、易纲 主编

中信出版社

2019-2

在中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新阶段，又逢中国改革开放40周年，中国经济如何在风险与挑战中保持定力，稳中有变，韧性向前。作者围绕中国经济的热点、重点和难点，就如何实现高质量发展、国际贸易环境与海外投资、防范金融风险和精准扶贫等方面，表达了自己的探索与思考。

目前，上到国家、各地政府，下到社会组织和很多企业，都在关心和努力做一件事，就是扶贫攻坚。按照我们的发展计划，到2020年，中国将全部消除绝对贫困，做到所有贫困人口不愁吃穿，住房、上学、医疗能得到保障，实现“两不愁、三保障”。

1978年，世界银行做了一项统计，中国有7.7亿贫困人口。用国际最低的贫困标准来衡量，中国95%以上的农村人口都属于贫困人口。即使到了2012年，中国还有7000多万人处于贫困之中。在过去的五六年间，我们每年实现脱贫1300万人，而且减贫的速度越来越快。不久前，国务院扶贫开发领导小组办公室正式宣布，全国832个贫困县当中，已经有153个贫困县摘掉了的帽子。

过去扶贫主要是扶贫办的工作，现在各级党和政府的一把手，甚至村里的“第一書记”都在亲自抓扶贫工作。如今，全国有将近300万名扶贫干部，全脱产来到贫困地区，扎根在贫困村进行帮扶。同时，我们还有来自社会各界的帮扶，比如东部一些发达省份的对口支援。虽然有这么多力量加入，脱贫攻坚依然任务艰巨，全国贫困人口已经从原来的6600万人减少到3000万人，虽只剩下原来的一半，却是“行百里者半九十”，剩下这一小部分才是难啃的硬骨头，那么，脱贫攻坚难在哪里？

扶贫的第一块硬骨头是深度贫困地区。所谓深度贫困有“三区”和“三州”。“三区”指的是西藏地区，四川、甘肃、青海、云南等地的藏区和新疆南疆的四个地州。“三州”指的是四川凉山州、云南怒江州和甘肃临夏州，不仅扶贫难度大，压力也很大。此外，各省份也有一批深度贫困县、乡、村。四川大凉山的悬崖村，位于800多米高的悬崖之上，因山势陡峭，村民们只能通过羊肠小道攀着藤蔓上去，一个来回要爬相当于300层楼高。后来，当地花费100多万元架了一个铁梯子，特殊的地理情况让村民们的生活非常不方便，这是一例典型的深度贫困地区的状况。

第二块硬骨头叫“易地搬迁”。修建三峡工程时，总共搬迁了120万人，几乎动员了全国的力量。如今，全国共有约1000万人需要易地搬迁，相当于8个三峡工程的搬迁安置量，难度可想而知。此外，搬迁后的村民就业也是亟待解决的问题。

第三块硬骨头是现有的3000万贫困人口中，几乎一半以上属于因病因残致贫，有些人本身就是残疾人，其中15%是65岁以上的老人。

第四块硬骨头，我们称之为解决内生动力不足之人的问题。何为内生动力不足之人，就是老百姓俗话说的整天“坐在门口晒太阳，等着政府送小康”的人，也就是村里的懒汉。越懒越贫困，而且这种人占的比例越来越大。

根据党的十九大报告，我们不但要扶贫，而且要打好这场脱贫攻坚战。什么叫“好”呢？

一是要保证质量。要帮助贫困人口不但脱贫，而且还要稳定脱贫。不能到2020年脱贫了，但是2021年又返贫了。现在我们建立了一种新的机制，就是不由政府组织扶贫验收，而是由第三方或学界派人去验收，这是确保验收结果的真实性的非常重要的措施。

二是要使帮扶对象有获得感。给正在饿肚子的人送一件棉袄，他没有获得感，因为他需要的是粮食，而不是棉袄。现在有些贫困地区确实存在这个问题，不是他想要脱贫，而是政府要他脱贫，结果把东西给他，他反而不领情。我们一定要有针对性地解决贫困人口迫切需要的问题。

三是要坚持现行标准，不能降低也不能拔高。现行的脱贫标准，是指人均年收入要超3300元，具体到各地，有些地方标准稍微高一点，有些地方标准稍微低一点。在中部各省，要求贫困发生率不能超过2%。在西部各省，贫困发生率不能超过3%，否则也不算脱贫。

提到扶贫，我们往往想到的是帮助贫困户建一个大棚，养几头猪、几只羊等。现在常常采用一种叫做“扶贫车间”的新模式，就是把工厂生产的一些工序放到村头去，很多贫困家庭都可以到车间去工作。平时他们可以先把家里照顾好，再到车间里做一些简单的活儿，一天也能赚到50～60元，一个月能收入1000多元，一年就有1万多元的收入，一家都可以实现脱贫了。

此外，还有电商扶贫的模式。有些贫困地区的农产品生产出来后卖不出去，我们就可以想办法通过电商的方式来帮助销售，助力扶贫。贵州省雷山县有个叫做“让妈妈回家创业”的项目，就是希望农民工父母能够回家照顾村里的留守儿童。企业将他们培训成电商从业者，尤其是农村女性群体，他们可以在村里开一个网店，把当地的农副产品包装以后，通过物流卖到城市。还可以把农村所需的工业品通过互联网平台卖给村里，她们作为电商就可以在中间赚一点手续费。这样不仅可以改善自己的生活，还可以带动村里的生产和加工。

2020年后，乡村振兴将是比脱贫攻坚规模更大的运动。要想让乡村振兴，就要有大批年轻人回到农村，全靠现在留守农村的老人是无法把乡村振兴起来的。年轻人在外打工，其实有很多人是愿意返乡的，但是如果他们在家乡赚不到钱，还是会出去打工。要想留住这些返乡青年，就要想办法让他们在家乡赚到钱，这就是我们探索“乡村振兴领头雁”项目的初衷。

我们通过互联网的方式，把清华大学社会学院的老师请来讲授农村的政策，把很多在农村一线创业致富的能人请来讲创业的方法和路径。通过这样的培训，能有一批乡村青年掌握致富的技能，再慢慢把整个村子带动起来。这些都是扶贫攻坚中运用的新模式、新办法。如果社会各界包括企业、学校都动员起来，都来关心农村的发展，关心贫困地区的脱贫工作，我们就一定能把扶贫工作做好。

现在中国农村的互联网包括移动互联网已经非常普及了，所以我们可以充分利用新的技术、新的工具来推动农村的扶贫工作，包括乡村振兴的发展。

目前扶贫攻坚和乡村振兴已经取得了很大成绩，但还有3000多万人和“三区”“三州”的深度贫困地区是最难啃的硬骨头。需要我们一起行动起来，发动社会力量和企业力量，与政府一起来推动扶贫工作。扶贫没有旁观者，让我们在最后的两年时间更加努力工作，让所有贫困地区的人都能得到帮助，为伟大的反贫困事业贡献自己的一份力量。

双周书评

《王的归程》

[英]威廉·达尔林普尔 著

何畅炜、李飚 译

2019-3月

社会科学文献出版社/甲骨文

1839年春，英国人武装入侵阿富汗，几乎未遇抵抗。但两年后，阿富汗人揭竿而起，义民起事演变成举国上下的暴力反抗。第一次英阿战争以不列颠惨败告终，而这一灾难与当前西方国家在阿富汗所面临的不断深化的危机显然有类似之处。

《购物凶猛》

孙骁骥 著

东方出版社

2019-2

一个世纪以来，消费主义的大潮让人无法独善其身，消费已经成为人们构建身份认同的渠道。本书紧扣“消费”这一线索，讲述了20世纪中国政治、经济、社会的诸多变化。

《南腔北調》

郑子宁 著

中国华侨出版社/后浪

2019-2

作者以共时的现代汉语方言为经，以历时的古代汉语嬗变为纬，纵览中国语言与传统的历史面貌，系统性揭示了遮蔽于其下的文化记忆。

《六里庄遗事》

东东枪 著

上海三联书店/理想国

2019-3

作者借说学逗唱的谐谑口吻摹绘市井乡邻，碎语闲言中，吟唱出几段野调荒腔的俚俗小曲;轻描淡写下，拼凑出一幅妖娆诡异的俗世长卷。