2019年政府重点工作

2019年政府重点工作

2019年国内生产总值增长预期目标为6%-6.5%

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京开幕，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、2018年工作回顾;二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向;三、2019年政府工作任务。

李克强说，2019年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%-6.5%;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡，进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

报告提出，2019年要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作：

一是继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间;二是激发市场主体活力，着力优化营商环境;三是坚持创新引领发展，培育壮大新动能;四是促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力;五是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴;六是促进区域协调发展，提高新型城镇化质量;七是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展;八是深化重点领域改革，加快完善市场机制;九是推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势;十是加快发展社会事业，更好保障和改善民生。

点评政府工作报告充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，也最大限度地反映了社会各方的期待，凝聚了各方共识。

扎实推进农村人居环境整治工作

坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓

3月6日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

通知强调，要学习借鉴浙江省始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，并真正转化为引领推动农村人居环境综合治理的具体实践;要坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓，“五级书记”一起抓;坚持因地制宜、分类指导，与当地发展阶段相适应;坚持聚焦民生福祉，由易到难，从村庄清洁行动做起，以重点突破带动面上工作：坚持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制等。

根据通知，2019年年底国务院将开展一次大检查，对措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的地方和单位予以批评问责。

点评浙江“千村示范、万村整治”工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。

科创板制度规则发布

精简优化现行发行条件

证监会3月1日发布了《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》。

《管理辦法》共8章81条。主要内容包括：明确科创板试点注册制的总体原则，规定股票发行适用注册制;以信息披露为中心，精简优化现行发行条件，突出重大性原则并强调风险防控;对科创板股票发行上市审核流程做出制度安排;强化信息披露要求;建立全流程监管体系等。

《监管办法》共9章36条。主要有以下内容：明确适用原则;明确科创公司的公司治理相关要求，尤其是存在特别表决权股份的科创公司的章程规定和信息披露;建立具有针对性的信息披露制度;制定宽严结合的股份减持制度;建立严格的退市制度等。

点评设立科创板并试点注册制对支持科技创新、推动经济高质量发展具有重要战略意义。

加快工业互联网标准化体系建设

重点研制工厂内网、边缘设备等急用标准

3月7日，工信部、国家标准委共同组织制定的《工业互联网综合标准化体系建设指南》正式发布。

《建设指南》提出，从工业互联网产业发展实际出发，运用综合标准化的理念和方式，着力构建重点突出、协调配套、科学开放、融合创新的工业互联网标准体系，加快基础共性、总体性、安全、应用等重点领域标准的制定和实施，促进工业互联网产业持续快速健康发展。

《建设指南》明确了具体建设目标，到2020年，要初步建立工业互联网标准体系，重点研制工厂内网、网络资源管理、边缘设备、异构标识互操作、工业大数据、工业微服务、工业App开发部署、安全能力评估等产业发展急用标准。其中，研制“工业互联网体系架构”等基础共性标准10项以上，研制“工业互联网时间敏感网络技术要求”等总体标准30项以上。

点评这有利于发挥标准在工业互联网产业生态体系构建中的顶层设计和引领规范作用，推动相关产业转型升级。

《绿色产业指导目录》发布

着力壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业

国家发展改革委、工信部等七部委3月5日公布的《关于印发〈绿色产业指导目录（2019年版）〉的通知》提出，各地方、各部门要以《目录》为基础，根据各自领域、区域发展重点，出台投资、价格、金融、税收等方面政策措施，着力壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。

根据《通知》，国家发展改革委将联合相关部门，逐步制定以《目录》为基础的细化目录或子目录，指导各机关、团体、企业、社会组织更好支持绿色产业发展，着力提高《目录》的可操作性。同时，还将会同相关部门，依托社会力量，设立绿色产业专家委员会，为《目录》在各领域的落实、细化目录和子目录的制定等工作提供相关专业意见。逐步建立绿色产业认定机制，有序引入社会中介组织开展相关服务。

点评发展绿色产业是打赢污染防治攻坚战的有力支撑，也是培育绿色发展新动能的重要内容。

大力推进超高清视频产业发展

到2022年，产业总体规模超过4万亿元

3月1日，工信部、国家广电总局、中央广播电视总台联合发布了《超高清视频产业发展行动计划（2019?2022年）》，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用。

《行动计划》提出，2022年，我国超高清视频产业总体规模超过4万亿元，4K产业生态体系基本完善，8K关键技术产品研发和产业化取得突破，形成一批具有国际竞争力的企业。

《行动计划》从6方面提出了发展的重点任务：突破核心关键技术和关键器件的开发和量产;推动重点产品产业化，加大关键制播设备研发力度;提升网络传输能力，探索5G应用于超高清视频传输，实现超高清视频业务与5G的协同发展;持续推进4K超高清电视内容建设，创新内容生产;加快行业创新应用;加强支撑服务保障。

点评这对驱动以视频为核心的行业智能化转型、促进我国信息产业和文化产业整体实力提升具有重大意义。