浅谈职业技能鉴定管理模式

陈钧

摘 要 从业人员的职业技能掌握程度需要以职业标准为参照尺度加以鉴定。目前我国的职业技能鉴定虽然已具备了一套具体的工作流程，但是随着时代的进步在考核方式和考核效果上出现了不足，在创新管理模式上也存在着很大的提升空间。本文主要针对职业技能鉴定工作环节中的不足，提出了职业技能鉴定工作管理创新的方向和实施的具体措施，以供商榷。

关键词 职业技能鉴定 管理模式 工作创新

职业技能鉴定是衡量从业人员职业资格水平的重要方式，在我国技能鉴定考核也已经经过了多年的发展，目前主要以网上报名、现场考试的方式进行专业能力的测验，之后再由专业机构根据考核结果颁发相应等级的职业资格证书。随着国家新的职业技能标准的公布和实行，一些考核方式和评价标准不能很好地契合时代变化，亟须管理创新。

一、职业技能鉴定概念简介

职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。

我国的职业技能鉴定主要是以考试的形式评价个人掌握专业技能的等级，通常是由社会保障局、职业院校、协会企业等鉴定单位依据国家相关的法律法规，针对不同的技能项目而采取科学化的考试措施，在国家管理体系的指导下一般包括理论考试和实操考核，并且国家教育机构为不同的职业技能准备了海量的考试题库，考核的结果根据不同标准将被划分为不同的资格认证等级。此外，国家二级及以上资格证书实行全国统一考核，需要通过综合评审，确保考核结果的真实有效。职业技能鉴定考核发展到现在，形成了多样化的考核方式，主要包括试卷笔试、计算机网上考核、现场实际操作等，考试者在通过前期阶段考核后，需要准备论文写作、面试答辩的考核。利用标准化、专业化的鉴定考核流程，对个人的技术能力水平产生较为准确的认识，有利于个人继续提高自己的综合素质，也使企业能够方便地辨别从业者的技术能力，对企业的管理运作极为有利。

二、职业技能鉴定管理工作的不足部分

（一）企业对职业技能鉴定缺乏思想重视和实际应用

通常职业技能鉴定工作在从业人员与国家劳动技能鉴定部门之间产生。鉴定部门要在国家政策的指导下，按照严格的考试流程对个人专业技能的掌握情况进行鉴定。而随着时代的发展，此项鉴定工作不仅需要国家机构，还需要社会企业参与其中，以保证鉴定工作的公正性，提升鉴定工作的整体价值。但是一些企业并没有充分认识到职业技能鉴定的作用，认为职业技能鉴定只是国家政府的任务，个人掌握的资格证书并不一定会对生产经营活动有利，且不愿意投入过多的精力到职业技能鉴定环节中，这导致职业技能鉴定在社会企业中的推广受到了阻碍。此外，员工需要自我提升的呼吁也未能得到企业领导的重视，职业技能鉴定在企业中的实际应用效果并不十分理想。

（二）职业技能鉴定考核严谨程度不足，资格认证证书效力有所下降

如果职业技能鉴定考核没有按照时代发展而改变考核方式和考核内容，就会使其具备的科学性和严谨性逐渐下降，导致鉴定质量出现问题。具体表现在：

第一，鉴定机构的组成和分类不符合当前的科学化要求。如一些企业仍然沿袭传统的工种、行业分类方式，不能满足多元化要素需求。各地的鉴定所只接受了省市鉴定中心的部分业务管理，这导致在鉴定过程中，管理制度落实不到位。

第二，鉴定工作纪律性不高。鉴定机构在管理方面存在不系统不严格的问题，这导致一些工作人员只采取形式化的工作，并没有实质性地发挥出应有职能，特别是在鉴定考核过程中，对现场氛围的把控缺乏严谨正确的态度，这使得鉴定过程存在一定的偏差，不能客观地反映出每一位考生的真实能力。

第三，职业技能培训落实程度有限。现代社会从业人员需要不断学习和进步才能跟上时代的迅速发展，许多企业和岗位正面临着范围广深度大的更新和重组，员工需要更加科学的、现代化的培训，强化自身能力，从而掌握符合时代需求的新技术，但是许多企业都不能为员工及时提供相应的、便捷的培训平台，仍然需要员工自主学习、自然成长，职业技能成长方向和进步效率都令人担忧。因此职业技能鉴定的管理创新势在必行。

三、职业技能鉴定工作管理创新方向

（一）扩大报名宣传力度，普及国家职业资格标准

为使广大基层群众更加及时地了解到職业鉴定的动态信息，鉴定机构的工作人员不仅需要在网上刊登相关消息，还应该促进各企业管理人员加大宣传报名时间、内容、政策以及要求等事项，同时也应当依照最新的国家职业资格标准，针对应掌握的专业知识和专业技能系统地、清晰地进行说明，明确不同等级鉴定的资格，明确报名所需条件、考试基本方向、可供参考的资料等，以此使各单位各员工能够更加积极有效地开展技能学习活动，使得企业的培训和员工的自主学习更有针对性，进而在相应的专业领域中不断获得进步。

（二）制定科学透明的技能鉴定政策，引导员工学习进步

职业技能鉴定的评价标准和等级划分依据应当根据国家职业资格标准，应清晰、直观地呈现给各企业各员工，并在合理范围内优化政策待遇，强调对高等级技能职工的重视，以此使企业内的员工具有明确的奋斗方向，也有积极前进的动力，并最终通过不断的学习和经验累计实现职业技能鉴定的间接成果。此外，企业还可以将不同岗位设立不同的技能等级要求，令员工素质能够达到基本工作需求，企业要鼓励员工积极地提升专业技能水平，提高对职业资格证书的重视程度，在员工获得等级提升时给予适当的奖励，激励员工主动参与职业技能晋升。

（三）强化考核人员的综合素质

考核是职业技能鉴定的核心部分，考核人员的工作质量对鉴定结果是否客观有效至关重要，所以考核队伍的组建必须强调工作的投入性和专业性，本着谨慎负责的态度完成考核工作。首先，鉴定考核机构需要从客观方面激励工作人员的工作积极性，以严格的奖惩制度约束工作人员的考核行为。其次，对参与考核的工作人员进行素质评定，包括过往的经验履历、专业能力、思想觉悟、职业操守等，通过客观具体的评价对优秀的工作人员予以物质精神鼓励、职称晋升等奖励，进而使其在工作中充满责任感。

（四）提高考核过程的科学性和权威性

首先对于一些理论基础考试，要依据当前社会变化完成国家题库的更新和评价标准的科学制定，特别是一些题库建设不完善的科目种类，一定要结合生产实际和社会未来发展需要，充实完善题库内容，以使鉴定考试真正为社会发展做出贡献。其次，在理论考试期间要上升监考控制的等级，并为每一个科目提供统一的标准、统一的程序，在考前会议中要落实每一个考务人员的具体工作内容和工作职责，使考务人员更加明确地完成本职任务，要使监考、主考、巡检人员充分发挥各自的作用，保证考核的公正性。另外开展网络系统理论考试也是重要的考核工作部分，通过网络搭建模拟考和正式考试平台，使个人能通过网络平台检测自身的能力，不断丰富自身专业技能水平，以便于在正式考试中取得更好的成绩。最后，目前许多网络考试都是以选择题等客观形式为主，这极大程度上避免了主观题的死记硬背现象，能够较为真实有效地反映出人们的专业知识水平。而在技能鉴定综合评审环节，除按照鉴定管理制度要求完成材料送审、组织初审等流程，还必须要由专业的评审导师坐镇指导，便于正确地分析和评价考生的专业技术掌握能力，并且按照回避要求，减少人为因素干扰，可以采用跨区域互评的工作方式，强化技能鉴定结果的公正性。在综合评审过程中，可以进行必要的讨论，并按照不记名投票的方式做出评审结果决定。

四、结语

职业技能鉴定工作需要紧随社会发展形势，及时调整考核内容和考核方式，利用创新工作管理办法，改变考核模式陈旧、评审结果偏差等问题，才能提高鉴定结果的公正性和权威性，使社会各企业各员工真正意识到资格鉴定的价值。

（作者单位为陕西省商务技能考评中心）

参考文献

[1] 李国涛，杨志强.“互联网+职业技能鉴定”工作模式的构建[J].中国电力教育，2018（03）.

[2] 刘晔，袁泉.电力行业职业技能鉴定工作分析及建议[J].农电管理，2018（03）.