制造企业全面预算管理存在的问题及有效对策

李敢

摘要：近年来，制造企业在国民经济发展中占据着关键地位，其全面预算管理也直接关乎企业的发展，管理的有效性与全面性将对企业发展产生极大影响。为此，新时期背景下，制造企业要根据战略目标与发展计划建立预算管理机制，进一步增强预算管理水平。基于此，文章将制造企业作为主要研究对象，重点阐述全面预算管理存在的问题，并提出相应解决对策，希望有所帮助。

关键词：制造企业；全面预算管理；存在问题；对策

制造企业属于企业的一种类型，其资金与劳动力相对密集，会面临较大的财务风险，因此要强调制造企业财务管理的重要作用。对于制造企业财务管理工作而言，预算管理的重要性逐渐突显出来，然而，全面预算管理很容易受诸多因素影响，导致实际效果不理想。由此可见，深入研究并分析制造企业全面预算管理存在的问题及对策具有一定的现实意义。

一、全面预算管理应用于制造业企业的重要作用

首先，对企业增长与收缩加以预期规划，促进企业资源的优化配置。制造企业可以将既定战略目标作为重要基础，管理人员需要对后期经营增长与收缩预期、人员需求、费用和收益预期等加以确定。在预算编制的基础上，即可使管理人员以不同角度规划企业未来发展，对其经营问题予以技术发现，以确保企业发展更具科学性[1]。

其次，不断提高制造企业员工工作积极性。贯彻落实全面预算管理工作，细化制造企业的战略目标，落实到各部门与个人，不仅可以使组织内部的沟通更加协调，同样也可以统一性规划部门行动。在这种情况下，企业人员在实践过程中才能够发现存在的问题并加以解决，使其自身的责任感以及工作兴趣不断增强，强化其内部凝聚力。

最后，对制造企业经营管理加以控制。制造企业在预算工作目标与绩效标准的基础上，管理人员可以根据预算对其目标实现的具体情况与经营状况加以监控，也使得企业员工绩效考核具备必要的参考依据。在预算目标确定后，管理人员就能够结合设计的差异，考核并评估员工绩效情况。

二、制造企业全面预算管理存在的问题阐释

以我国某制造公司（以下称B制造企业）为例，该公司成立于1988年，是国内最早开拓并专注于光纤光缆、配线网络设备及通信设备研发、生产的国有控股国家级高新技术企业之一。公司已在全球多个国家和地区构建了完备的销售与服务体系。随着公司的不断发展，自身内部也出现了一些问题，特别是在预算管理方面该公司与其他企业一样存在着一些共性问题。下文进行简要分析。

（一）未正确认知全面预算管理的重要性

全面预算管理贯穿于企业经营管理活动的各个环节，是提升企业整体绩效和管理水平的重要手段[2]。预算管理需要高层领导的重视与参与，否则难以取得预期效果。但是，根据当前发展状况研究，特别是在诸多传统因素影响之下，制造企业内部管理层与执行层没有正确认知预算管理的作用，导致企业内部思想和认识不统一，各级各部门工作不协调。长此以往，就难以有效贯彻并落实全面预算管理制度。

（二）全面預算编制不合理

要充分发挥全面预算管理的作用，关键是要制定科学合理的预算目标。但是，结合当前现状分析，仍有大量制造企业的全面预算流于形式，凭经验拍脑袋制定预算目标，与实际脱节，无法将预算转化为具体业绩指标，且预算管理始终停留在生产、销售与财务部门，规章制度不健全，直接影响了全面预算的有效性，也无法发挥预算管理的重要价值。

（三）预算执行协调性缺失

企业各级各部门因其职责不同，制定预算目标时往往会出现相互冲突的情况。虽然预算能将各级各部门的工作在统一方案的基础上统筹起来，但在实际运行过程中也会受多种因素影响，一旦预算不合理，脱离实际，将难以提升管理效率，因此弹性预算也随之形成。即便弹性预算具有一定的科学性与合理性，但由于市场环境变化，弹性的作用也无法发挥，所以必须要及时根据市场变化，滚动调整预算内容以适应实际需要，以免影响预算管理作用的发挥。

（四）预算执行不积极

预算执行是预算管理实施的关键环节，同时也是预算管理的难点。现阶段，很多预算执行都不积极，最主要的原因就是主体责任意识不强，大部分企业管理人员与领导人员对预算编制认知不正确，特别是在实际执行期间，激励体系和考评政策不合理，难以实现制度和自身利益的有效联系，严重的还很容易发生违法行为。为此，在制造企业发展过程中，预算管理工作仍存在诸多问题，若无法及时改进，将直接制约企业未来的进步[3]。

三、改进制造企业全面预算管理的有效对策

仍以B制造企业为例，企业在长期发展过程中，为不断促进自身的全面可持续发展，在内部引入了全面预算管理模式，并结合自身实际情况采取了必要的改进对策，取得了理想的发展效果。

（一）增强对全面预算管理的认知

要想不断增强企业全面预算管理工作的质量与效果，就必须要正确认知全面预算管理工作的重要性。为此，B制造企业领导层将全面预算管理作为“一把手工程”，不仅重视，而且还多学、真懂、会用，并且能够通过预算管理的具体环节，将企业的各种活动有效整合在一起，规范预算流程，使决策得以贯彻执行并接受监督。与此同时，以内部工作环境为出发点，将全面预算管理融入企业文化之中，形成正确的全面预算管理意识，营造思想统一、全员参与的内部环境，以实现资产保值增值、企业价值最大化和可持续发展的要求。

（二）全面预算管理机制的不断完善

首先，市场分析机制的改进。预算管理的根本点在于利用预算进行管理，使预算成为一种机制，而不仅是手段。作为一种管理的机制，预算管理一方面以市场作为起点，与市场机制对接，另一方面，与企业管理组织及运行模式相联接。B制造企业进一步健全预算管理机制，构建健全的市场分析机制，不管是商品亦或是服务，都将市场和客户群体当做重要基础。在此基础上，对市场分析体系加以完善的同时，深入分析原材料与需求量等，确定生产规模与市场预期份额，结合自身发展状况展开系统分析，形成健全的预算管理机制。

其次，预算编制模式的转变。基于传统模式背景，预算编制以生产、销售为主。但伴随社会发展与市场变化，若始终采用传统预算编制方式，将严重制约企业发展。在预算编制模式深化改革过程中，B制造企业转变传统思想，以企业战略目标为导向、完成企业经营目标为出发点，将企业经济业务活动全部纳入预算管理，全员参与、综合平衡，并结合外部环境及自身特点，综合运用固定预算、弹性预算、零基预算、滚动预算等方法组织编制预算方案。而在预算编制周期方面，则进行了适当调整，将季度与半年作为基本周期，细化年度预算，分期预算控制确保年度预算目标的实现。

最后，全面预算的贯彻与落实。年度预算下达后，B制造企业各级各部门认真组织实施，将预算指标层层分解，落实到本单位内部各部门、各环节和各岗位，形成全方位的全面预算执行体系。以利润为核心，以销定产，以产促销，提升了内部管理水平。与此同时，每季度末B制造企业要求各级各单位对预算执行情况进行分析，就执行过程中存在差异、产生原因、改进措施等情况进行汇总、分析，对偏差较大的项目进行详细分析，提出改进措施和建议。

（三）预算执行积极性的增强

为实现预算执行积极性的提升，仅借助应用制度完全不够，仍要与激励政策、约束机制相结合，关联预算执行和绩效考评，不断增强预算执行有效性。在此基础上，B制造企业结合自身的实际情况，将人性化内容融入到绩效考评当中，以完善绩效考评效果。当然，在实践过程中，B制造企业也针对各部门实际情况创建考评标准，合理设置考核指标与权重，以确保绩效考评科学合理，使内部员工工作积极性不断提高。在此基础上，践行问责机制，特别是重点项目，采用终身问责机制，使管理人员与员工主动性不断增强。

结束语：

综上所述，全面预算管理在制造企业发展中的作用不容小觑，受诸多因素影响，导致制造企业全面预算管理存在的问题逐渐突显出来。在这种情况下，应对战略目标作出分解，结合企业经营计划，对预算编制方式加以确定，贯彻并落实绩效考评工作，对问题原因加以分析并采取针对性的解决对策，只有这样，才能够实现制造企业全面预算管理工作的順利开展。

参考文献：

[1]苏爱芬.制造业企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国集体经济，2018（29）：34-35.

[2]陈艳.制造业企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国经贸，2018（20）：195-196.