大连市高新园区人才开发问题及策略分析

高瑞瑞

摘要：大连高新园区为实现人才强区的目标，对针对人才引进和开发策略高度重视，但就目前大连高新产业园区人才开发方面存在一些问题，本文通过分析大连市高新园区人才开发现状，提出相关问题，并从培养人才方式，人才引进政策、人才服务体系等方面探讨解决策略。

关键词：大连市高新园区;人才开发

美国作为世界上较早尝试建立高新技术产业开发区的国家，其在20世纪50年代建立的高新技术产业开发区——硅谷，至今在世界范围内有着举足轻重的地位，在这里除了拥有世界一流的资源设备，一流的人才队伍也是其能够享誉世界的重要原因，而为了再次提升自我竞争力，20世纪80年代，它制定新的人才开发计划——“星球大作战”，聚集了大量的高科技人才，形成极具竞争力的人才优势。在此形势之下，1988年国务院批准成立的中国的第一个高新园区——北京高新产业开发试验区为我国高新园区的建立和发展奠定了基础，随之在我国成立的54个高新技术产业开发区，各省市级的产业园区也可达到数百家，而高新技术产业园区的成立，离不开资金支持、产业基础、资源基础、区位交通、人才技术能力等关键性因素，而1991年3月建立的大连高新区是国家首批建立的高新技术产业园区，作为东北高新技术产业聚集地和创新平台，其人才队伍的建设则是它发展十分关键的一环。

1 大连高新园区人才开发的背景

大连高新产业园区的软件和服务外包作为其核心产业，在总产业版图中占比达到了51%，呈高端化、规模化、集群化发展的软件和服务外包是其发展的重心。

接下来占比较高的就是网络及电子商务产业，也能够达到24%，文化创意产业占比7%，除此之外，大连软件园、河口国际软件园、华信软件园等都是其规划建设中的软件园。

1.1 大连市高新园区人才开发政策背景

针对人才开发，大连高新区的决策者认为人才就是第一资源，并通过制定一系列相关的政策来保证人才开发的顺利进行，如《大连高新区人才发展规划》、《鼓励和支持企业吸收大学生就业办法》、《大连市引进人才落户实施办法》等十几项人才政策，全方位的保证大连市高新园区人才开发在政策上的支持与保障。

1.2 大连市高新园区人才开发经济背景

自2009年北京中国首个高新自主产业园区中关村成立以来，后续加入的深圳、苏南、上海等11个自主产业园区和146个国家自主产业园区已经成为区域创新的重要载体，每年都能够创造亿元以上的产值，而为了全面布局高新技术产业园区，后来加入的辽宁沈大高新自主创新示范区，再促进东北老工业基地转型升级，以及打造全新的高新技术产业经济带有着不可代替的重要作用。

2 大连市高新园区人才开发情况

2.1 人才开发成绩

大连高新园区为了落实人才强市战略，园区结合实际情况，实施了人才创新战略。第一，不断壮大人才队伍，加大海外高层次人才的引进;第二，人才政策力度较大，出台了以“海创工程”和软件人才奖励为主一系列国内领先的人才政策，每年投入上亿元用于支持软件和服务外包人才发展。第三，人才培养优势明显。建立了“大培训体系”，第四，人载体建设初具规模，拥有中组部直属事业单位一一中国大连高级经理学院，第五，人才服务环境不断改善，在全市率先启动人才公寓，IT工程师限价房建设，优化人才发展环境。

2.2 人才开发问题

经过一系列的人才开发策略的实施，大连高新园区在人才开发取得了十分显著的成绩，但是于此同时也存在一系列的问题。第一，紧缺型人才供需不足。园区软件企业的急剧扩张、各行各业不断加速开发进程以及大型软件项目的开发外包，迫切需要大量的软件人才，但大多数软件企业山于实力有限，无法培训所需人才。第二，高端人才开发程度不足，大连高新区由依靠软件和服务外包业转变为走向新兴产业转型升级改造的快速发展阶段。产业的转型和发展尤其需要高端人才的引领，目前高新区高端人才满足不了发展的需求。第三，海外高层次人才缺少。实施“海创工”，大连高新区已经聚集了很多优秀海归人才，但还缺乏在国内外有较大影响、能够引领产业发展的海外高层次人才

3 大连市高新园区人才开发策略

3.1 培养重点领域急需专门人才

加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，建立高新区产业急需专门人才目录。开展政府公共培训，扶持企业开展各类培训，发挥高等院校、培训机构的作用，加大急需研发人和专业技术人才的培养力度。发挥猎头公司作用，积极引进软件和服务外包、動漫、网络、设计等重点产业领域专业人才，完善重点领域科研骨干人分配激励办法。

3.2 加大高端人才引进扶持力度

针对人才引进中面临的关键性问题的分析，得出人才引进过程中缺失的条件，积极的调整相关的政策，有针对性的满足人才的切实需求，在资金投入力度上和财政资金的投入上加大力度，确保相关政策可以有效实施。调整高级人才奖励政策，调整住房保障政策。多种方式丰富高端人才的住房需求，以安家补贴、人才限价购房、人才公寓等各种不同的方式来保证高端人才的住房困难，并且积极调整各种准入性的住房门槛，对特殊性、紧缺性的高端人才，提供各种政策上的扶持，满足人才居住生活上的基础条件，加强地区的吸引力。

3.3 实施海内外人才引进政策

建立海外联络处，举办海外招聘引智活动，搭建网上人交流平台，完善人才数据库。加入海外高端人才创业项目投资扶持力度，推动“千人计划”项目在各类资本市场上市。实施人才激励奖励政策，园区应进一步完善软件高级人才、优秀博士后、优秀国外专家奖励制度。完善相关的激励机制，让创新创业人才及团队、优秀拔尖人才有信心不断前进，并支持有条件的企业对重要技术人和企业管理人实施股权、分红等激励措施。通过不断完善人才服务机制满足人才真实需求，促进人才开发。

参考文献：

[1]张新伟.高新技术产业与高新技术人才资源开发[J].生产力研究，2003，（6）：170-171，196.

[2]魏心镇.关于高技术产业及其园区发展的研究[J].经济地理，1991，11（1）：6-11.

[3]李琳琳，关伟.辽宁省高新技术企业技术创新能力评价指标体系[J].辽宁师范大学学报（自然科学版），2009，32（4）：505-508.

[4]《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》.