加强社会管理创新促进社区服务体系建设

郭淑红

摘要：社区是社会的细胞。在当前经济形势，生活方式，社会组织形式日益多样化的背景下，对社区服务提出了更高、更新的要求。深刻领会加强社会管理创新对基层建设的重要意义，为了使社区服务更加完善，滿足更多社会人的需求，需要加强社会管理创新。社会管理创新与社区服务体系之间相互影响，社区服务体系的建设既是社会管理创新的重要内容，又是社会管理创新的目的，社区服务体系建设得越完善，对社会管理创新活动的推动力越大。同时，构建社会服务体系也是响应党的号召。

关键词：社会管理;创新;社区服务;建设

1 加强社会管理创新对社区服务体系建设的意义

社会管理创新是一项综合性的创新，是基层实践创新，学者思想创新和顶层制度创新之间相互融合，加强社会管理创新是党中央提出的一项重要战略任务。对构建社会主义和谐社会也具有十分重要的意义。

1.1 保障民生服务，解决社会问题

社区服务体系建设是着眼于维护广大人民的根本利益，把为民、利民、舒民、安民、娱民作为社区工作的出发点和落脚点。社会管理就是要维护社会秩序，确保居民群众得到更多实惠。随着经济快速发展，不可否认，人民的生活质量是更上一层楼了，但是滋生的问题也不在少数，国民福利得不到改善，城乡发展不平衡，医疗救助制度没有落到实处，浪费资源，环境恶化等问题等等。长此以往，导致发生的群体事件越来越多。对社会管理的创新，就是来应对和解决这些社会问题的，以人为本，只有服务好，才能管理好。

1.2 抓住战略机遇，推进党的建设

我国的发展正处于一个重要的战略机遇期，社会矛盾凸显期，社会管理面临着新情况时期，党和国家必须抓住这个机遇，才能更好的为人民谋福利，提高人民幸福指数，让社区服务体系更完善。一切为了人民是党的事业的根本目的，让人民群众的根本利益在最大程度上得以实现、维护和发展，以充分保持发挥党的政治优势——密切联系群众，防止和避免脱离群众。众观中国特色社会主义全局，经过长期探索和实践，社会管理创新是适应我国国情的，是能加强执政党的能力建设的，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

2 社区服务体系建设的现状

社区是政府社会管理的“终端”，是传递党政关爱的桥梁。党的十八大提出要“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能”，社区服务建设是全面建成小康社会的重要任务。当前，我国的城乡社区服务体系建设仍处于初级阶段，与全面建成小康社会的总体要求还有一定的差距，主要表现为城乡社区发展的不均等，一些农村甚至没有社区服务设施，街道、社区缺乏服务场所，社区服务的内容比较单一，资源投入紧张，社区服务的专业人员素质亟待培训，社会力量和市场参与度不够。现如今社会结构出现了变化，人们生活的社区环境发生了变化，就业的体制发生了变化，人口流动巨大，社会生活也发生了变化。为了适应社会发展变化的状况，更应该加强社会管理创新。

3 如何加强社会管理创新

3.1 以政府为主导，完善社区公共服务体系

公共服务体系是服务于大众的，因此，首先要了解公众缺什么，深入社区调研，根据人民群众的需要来建立规则和制度。如果盲目创新，这样想出来的办法可能会适得其反。政府既是社区服务体系建设的指导者，也是社区公共服务的安排者和社会管理的责任者。政府是社区公共服务设施需要政府来提供，也需要政府来管理和监督。建设所需公共产品和公共服务的主要提供者。加强政府的主导作用，保障基本公共服务设施的均等化供给，维护公平正义，促进社会和谐。社会公共服务体系包括教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系、社会福利体系等。在保证基本公共服务设施均等化的条件下，要尽可能节约社会资源，提高公共设施服务效率。利用科学化的管理方式方法。科学化的社会管理创新一定是与时俱进，因地制宜的。比如，利用新媒体技术针对不同地区采用不同的方法，避免“一刀切”，整合社会资源满足各类需求社区服务。并且要充分听取人民意见，所有的机制都要透明化，减少因决策不当带来的社区群众利益冲突。

3.2 以群众为根本，完善志愿者服务体系

志愿者服务体系是社区公益服务的重要资源，又有利于社区和谐文化建设，对增强社区认同感和培育社区精神文明都有重要作用。社会管理创新一定要百花齐放，增强社区文化底蕴，在专业的人员的引导下，加强对全体社区居民的公民意识教育，对志愿者组织的培育、支持。参与志愿工作不仅是帮助别人，亦是帮助自己，既是让别人开心，也是让自己开心。还有利于帮扶困难群众，增强社区扶贫救困作用。根据不同社区的资源分布特点，成立志愿者服务组织，调动广大人民群众的积极性，充分发挥个人的专长和优势，更好地提高社区志愿者服务的能力和水平。采用“政府支持、社会运作、多元互动、合作共赢”的运作模式，最后达到全民参与，全民受益的局面。搭建协作性社会服务平台，引导社会组织规范运作，还可以通过相应的奖励和表彰来树立典范。

4 结语

总之，加强社会管理创新促进社区服务体系建设是一个长期而艰巨的任务，需要政府、市场和社区公民共同努力，落实责任。加强社会矛盾化解，有力维护社会稳定，积极预防各种社会公共危机，定期修订和完善各种机制。社会管理创新要从新事物、新理念、新规范、新体制、新方法出发，进而做出新的实践。然后从实践中不断修正，改革，创新。夯实基层建设，全面覆盖，促进社区服务体系，为社区居民提供全面、迅捷、高效的公共服务。

参考文献

[1]万军.社会建设与社会管理创新[M].国家行政学院出版社，2011.

[2]王建生.论城市社区服务体系的完善.[J]河南师范大学学报.2010.