运动休闲体育小镇建设的实践与思考

王 会，张 雷

（滁州职业技术学院，安徽 滁州239000；国家体育总局，北京 东城100000）

引 言

近年来，建设运动休闲特色小镇呼声越来越高，国家各部委先后印发各类文件，如，2016年7月住建委联合发改委等多部委印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》、国家体育总局2017年5月印发的《关于推动运动休闲特色小镇的建设工作的通知》和2017年8月的《关于公布第一批运动休闲特色小镇试点项目名单的通知》，明确指出要大力推进运动休闲特色小镇建设力度，要将建设运动休闲特色小镇从理念构想转为具体建设阶段。随着国家、各省、市落实文件的政策相应出台，全国各地兴起了一片建设运动休闲特色小镇的浪潮。

一、运动休闲特色小镇的定义与类型

国家体育总局在2017年5月发布的《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》文件中首次提出运动休闲特色小镇的概念，运动休闲特色小镇是依靠独特的体育文化内涵和一定的体育产业基础，由政府来引导、以企业为主体、大众参与的包括运动休闲、旅游、文化、健康、养老、体育锻炼和教育培训等功能的特定区域[3]。运动休闲特色小镇主要包括四种类型：产业型运动休闲特色小镇、健康型运动休闲特色小镇、休闲型运动休闲特色小镇和赛事型运动休闲特色小镇[3]。具体见图1。

图1 运动休闲特色小镇四种类型

二、建设运动休闲特色小镇的重要意义

（一）有助于改善居民居住环境，提高居民的体育生活品位

在我国小镇的数量众多，但是绝大多数小镇无论是规划还是配套设施建设方面并不完善，从而居民的居住环境整洁度不高，居民的生活满意度不高。然而运动休闲特色小镇的建设，在规划方面标准较高，环境设计、生活配套设施方面的构建都从现代化、人性化的角度着手建设。因此运动休闲特色小镇的建设有助于改善居民居住环境，提高居民的体育生活品位。

（二）有助于推动体育产业发展，提高特色小镇的经济实力

运动休闲特色体育小镇的建设要以体育产业的建设发展为重要基础，必须要和小镇的产业规划统筹结合起来。在运动休闲特色体育小镇的建设过程中，不但促进了体育产业的发展，同时也极大地促进了一系列与体育产业相关的产业发展，如旅游、健康等产业。相关产业的发展建设又进一步促进了体育产业的发展，相互促进，形成运动休闲产业聚集区。同时体育产业的发展也会为当地带来更多的创业和就业机会，这和国家提出的“大众创业，万众创新”的发展战略，以及各省市出台的扶持小微企业的发展政策是不谋而合的[4]。这些体育产业和就业创业率的提高无疑会增强小镇的经济潜力，逐步带动整个小镇的经济实力提升。

（三）有助于推进我国全民健身，促进健康中国的战略实施

在经济高速发展的今天，人们已经不再仅仅关注身体上没有疾病，更加关注身体素质的提高。全民健身的需求较大，但是城市人口密集，人均健身用地完全不及农村，常常出现运动场地预定不上的状况。而靠近城市的乡村可以通过旅游、休闲、运动等产业来打造小镇品牌，既解决城市健身资源的短缺，又能利用农村的闲置用地，促进全民健身和全民健康，促进健康中国的战略实施。

（四）有助于推进新型城镇化建设，促进美丽乡村的发展

中国共产党第十九次全国人民代表大会中指出，中国已经进入了全面建成小康社会的决定性阶段，新型城镇化和美丽乡村的建设处在关键时期，这对于新时代我国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义[5]。而运动休闲特色体育小镇作为新型城镇化与体育产业相互作用的产物，是以运动休闲和健身休闲产业为主导的特色产业，在提高了小镇的产业经济发展的同时，也吸引了大量旅游、健身等相关产业的发展，同时带动小镇居民的生活基础设施和生活水平的提高，在一定程度上推动当地商业的健康、长远和可持续发展，促进新型城镇化和美丽乡村的建设。

三、建设运动休闲特色小镇面临的问题

（一）相关的政策文件的制定不够完善

自从国家体育总局在2017年下发了《关于推动运动休闲特色小镇的建设工作的通知》文件，该文件的发布首次定义了体育小镇的概念和“体育+运动休闲+小镇”模式，同时也标志着全国体育小镇工作的正式启动。然而运动休闲体育小镇的具体规划建设和各省市的具体措施文件涉及到很多相关部门，也涉及到银行等金融机构，还有各省市、各个具体小镇的特色不同，还存在一些具体实施文件的出台不够完善等问题。

（二）特色小镇的建设缺乏文化特色

运动休闲特色小镇的灵魂是文化，是要将当地的鲜明的文化特色和深厚的文化内涵融入运动休闲特色小镇的建设中。国外的许多特色小镇在建设中正是融入了当地的地域文化和民族体育文化特色，如西班牙隆达特色小镇就是以斗牛文化为底蕴，融入到特色小镇建设中，人们在小镇中欣赏到历史悠久的传统斗牛运动，表演者的服装和正常活动的排场都参照300年前的斗牛情景，从而经久不衰。而反观目前我国特色小镇的建设中，过多的考虑价值多元化、功能的叠加和空间的布局，对于在小镇的建设中如何融入特色的地域文化，反而涉及过少，失去了“文化灵魂”的小镇，对于今后的运营中和品牌的建设推广中肯定会产生极大的影响[6]。

（三）体育产业缺乏基础设施与配套

体育产业是服务行业的一种，作为服务行业，其评价更多的依赖消费者的心理评价，而消费者的心理评价除了受到体育产品自身的影响之外，还会受到体育产品周围的交通、餐饮、通讯、旅游、治安、文化等基础设施与配套的影响。而在当前我国体育小镇的建设中，基础设施与配套的发展却存在着明显的不足，比如由于体育产品的无形性的特点，其运营较为倚重体育中介，然而目前我国体育中介的发展与体育小镇的发展并不一致[7]。这一切都表明，在发展好运动休闲小镇的同时，也需要发展好相应的基础设施和配套，从而促进特色小镇的体育产业的发展。

四、建设运动休闲特色小镇的对策建议

（一）科学、合理制定体育小镇的发展政策

随着国家体育总局的体育小镇相应文件和政策的出台，后续具体建设规划的详细配套文件和规划实施细则政策会随之出台，各省市也会制定与之匹配的文件政策。首先，从国家中央局面上，各相关职能部门包括国家体育总局、发改委和住房城乡建设部、财政部等多部门共同商讨建设特色小镇的总体要求、总体目标。其次，各省市也需要因地制宜，出台结合自身区域特色的特色小镇的具体规划和实施意见。

（二）小镇的建设融入当地的地域人文特色和文化内涵

运动休闲特色小镇的规划建设中最为关键的就是要把握住特色，即一定要把当地的自然条件和居民的体育需求结合起来，突出当地的地域特色和文化特色，绝对不是小镇的复制。第一，要充分利用好当地的自然条件，因地制宜开展小镇建设，突出地域人文特色，与其他类型的小镇一样，运动休闲小镇要有自己的独特的核心竞争力，从而吸引更多的消费者[8]。其次，要融入当地的文化底蕴，挖掘、传承当地的民族民俗体育文化、传统节庆娱乐活动等历史文化资源，在特色小镇的建设中融入文化气息。现在经济高速发展，物质水平很高，人民就要追求精神层次的消费，而带有历史文化底蕴的特色小镇就适应时代的需求。比如少林村、太极村，这些都是不可复制的地域文化优势，可以帮助形成富有特色、竞争力强的创意文化产品体系。第三，还需要用发展的眼光来看待，不仅仅局限于当前某个火爆的体育运动项目，还需要考虑未来有发展潜力的体育项目，多关注国内外体育市场。

（三）健全体育产业的相关配套

健全特色小镇的体育产业的相关配套，注重与体育产业相关与支持性产业的发展，包括旅游、文化、交通、治安、建筑等相关行业，以及特色体育产业价值链的生产、销售和售后等环节的发展，从而健全体育产业的相关和支持产业。比如新西兰的皇后小镇被南阿尔卑斯山包围，除了依山傍水的环境优美以外，其配套设施和交通极其便利，尼泊尔的博卡拉小镇的周边旅游、餐饮、住宿、交通设施等相关产业和支持性产业也非常完善。特色小镇中的相关产业和支持产业的发展也在一定程度上促进了小镇的发展。

结束语

建设体育特色小镇是我国体育产业发展的主要内容，自2016年5月以来，国家和相关部门相应地发布了诸多运动休闲特色小镇建设的政策和文件，各地区随之涌现出一股建设运动休闲特色小镇的热潮，加大建设力度。但是运动休闲特色小镇的规划建设并非一朝一夕的事，一时的热情并不足够，还需要理论和实践的共同探讨。本研究尝试从多维视角对体育特色小镇进行解读，指出当前建设存在的问题，并由此针对性的提出建议，希望能为我国体育特色小镇的科学创建提供参考。