动物检疫监督管理工作中存在的问题及对策

摘 要：动物的检疫监督管理工作直接影响着动物疫病的防治和肉制品的卫生安全。由于一些问题的出现，近年来我国的食品安全等到了全世界的高度关注，为了保证我国的国际声誉，保护人民群众的财产和生命安全，在目前的动物检疫监督管理工作的开展过程中，我们应该正视并关注实际工作中出现的不足和问题。在畜牧业迅速发展、畜禽产品日渐丰富、质量安全问题也逐渐突出的今天，我们应该从动物检疫监督管理工作入手，做好畜禽产品的质量保障和动物疫情的防治。

关键词：动物检疫;监督管理工作;问题及对策

为了有效、合理进行动物检疫工作，我国已经制定了多部专项法律法规对相关工作内容和成果进行监督管理，在经济的快速发展下，社会的关注热点逐渐聚焦于如何利用动物检疫工作来规范畜牧业，从而促进社会和谐发展。在日常生活动，畜牧业的各个环节都会动动物产品的安全产生影响，所以从兽药和饲料的使用、生产、运输以及动物疫病的防治都是动物检疫工作的核心重点。想要保障动物产品的性能，就必须提高动物检疫监督管理工作的水平。

一、目前动物检疫监督管理工作中存在的问题

1.缺少高素质的人才团队

目前我国的动物检疫工作已经形成了比较完整的体系，但是在实际工作中，由于战线较长、范围较大，很难系统全面地进行监督管理，也缺乏高素质、高能力的监督管理人员。在动物检疫监督管理体系中，有很多都是非专业的人员，大多不具备完整的法律知识和管理理念，也没有强硬的执行力和监管态度，使得动物检疫的法律体系构建不够完善，检疫工作的质量效率低下，动物产品安全管理效果差。

2.机构冗杂，不利于监管

动物检疫涉及了卫生、食品、畜牧、经济、农副产品等各个部门，在进行组织架构时没有进行清晰的界限划分和岗位铺排，因此整个动物检疫机构内部构造十分冗杂混乱，不利于进行工作监管。而我国动物检疫机构较多，因为层级、区域的不同构造也不尽相同，要对整个动物检疫工作流程、工作环节、工作内容和工作效率进行全面的监管，需要耗费大量的人力、财力和物力，目前我国尚且没有完备的监管机构，现有的监管机构也缺乏先进的监管机制。如监管的时间、方式、要点、内容以及责任追踪和处罚条例等都没有进行系统的规定。

3.养殖户配合意识较差

动物产品从养殖到成品流通过程中，需要进行两次检疫，其中难度最大的就是屠宰场的检疫工作。目前我国特别是在农村乡镇地区，有很多不完善、不规范的动物屠宰场，甚至一些属于流动性点位，很难具体进行管理和监督。这些屠宰场对动物的处理方式也十分单一原始，大多没有完善独立的清洁消毒设备，无法落实屠宰前的动物检疫工作。而且一些屠宰人员会在没有任何排污设备的情况下进行动物宰杀工作，屠宰后动物的血液、粪便、皮毛等没有进行统一规整，在炎热潮湿的气候里极易腐败吸引蚊虫，滋生病菌。大多养殖户已经习惯了这种屠宰模式，因此对动物检疫的监督管理配合并不积极，增加了相关工作的难度。

二、提升动物检疫监督管理工作的对策与方法

1.加强领导和法律约束

监管工作的依仗是法律规范，国家和相关部门应该积极建设、完善相关的法律条文，针对目前市场上和工作中出现的问题对法律法规进行补充。通过培训宣传等普法活动增强动物检疫人员和监督管理人员的法律意识，严格按照法律相关规定进行工作。如果在检疫和监管中发现有违规行为，一定要根据问题的轻重缓急及时上报相关部门，并追究当事人的连带责任，按照要求进行处罚，保证法律规范的权威性。

2.加强监督执法团队建设

人才是工作顺利推进的第一动力，国家政府部门应该重视动物检疫和监管人才的专项培养，增强相关人员的专业技能和工作水平，精简内部机构和岗位管理，提高检疫工作和监管工作的执行力和有效性。其次，要对一些相关的工作人员进行定期培训，包括先进的技术设备、管理理念、工作方法以及正确的思想价值观念等等。

3.增加资金投入，完善技术设备

很多疫情都需要借助高级先进的设施设备才能检测出来，为了保证国家食品安全，減少病情遗漏的风险，相关部门应该加大资金投入，为检疫站配备先进、完善的技术设备。除了常见的疫情监测和防治设备外，还因为监管工作提供监督设备，如在公共区域安装摄像头等等。多方面、多层次地保证动物检疫工作的合规、合法。此外，动物检疫和监管部门一定要完善工作意识，对动物产品的每个环节进行严格的检疫和监管，如屠宰场的卫生环境和工作资格认定，屠宰环节的严格检测、养殖户的养殖环境管理、饲料的生产使用监督等等。

4.增强普法工作，提升民众监督意识

动物检疫的监督管理并不仅仅是内部监督，还包括了外部监督。内部监督更注重的是内部职能、机构、任务完成程度，是一种自上而下的监督模式，但是我国国土辽阔、人员密集、牲畜养殖范围大，内部监管很难尽善尽美。所以相关部门还要重视自下而上的外部监管工作，通过法律和卫生安全知识普及，增强民众的法律知识和卫生理念，积极配合相关部门，对违规操作的屠宰及动物检疫工作进行监督举报，为我国食品安全的监管奉献自己的力量。

三、结语

总之，要保证畜牧业的平稳发展就必须要与动物检疫工作相配合，而提升动物检疫的关键在于其监督管理工作。通过对动物检疫监督管理工作中的问题和对策进行分析总结，能有效改进工作方法和工作内容，加强工作力度，提升各领域、各环节的动物产品安全意识，保障人民群众的生命财产安全。

参考文献：

[1]肖世忠.动物卫生监督在动物防疫检疫工作中的重要性探究[J].山西农经，2018（18）： 127.

[2]齐凤强.动物和产品检疫及监管途径探讨[J].畜禽业，2018，29（11）：68.

作者简介：余新玲（1977-7-）女，河南确山人，本科，中级兽医师。工作内容及方向：动物检疫及动物卫生监督执法。