高校教科研项目经费分类与研究

余顺 张平 杨刚

摘 要：随着我国高等教育事业的发展，高等教育慢慢呈现出“普及”的趋势，高校间的实力竞争也略显端倪，而这些实力竞争的根本就是高校对教学和科学研究能力的竞争。近年来，为了提高高校的教学与科学研究能力，教育部、教育厅和学校三级所设置的教学与科学研究项目种类和数量都在不断增加。教师们的教学与科学研究的积极性也在不断上升。可是项目立项后，教师们却在为如何合理分配项目经费而烦恼。该文就针对这一现象，结合安徽某高校的教学与科学研究项目经费的分配情况，对高校教学与科学研究项目经费进行研究与分析。

关键词：高校 教科研 经费

中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）01（a）-0-03

Abstract：With the development of higher education in our country， higher education gradually presents a trend of “universalization”. The competition for strength between universities is also shown in a slight way. The fundamental of these strength competitions is the ability of universities to teach and research. competition. In recent years， in order to improve the teaching and scientific research capabilities of universities， the types and numbers of teaching and scientific research projects set up by the Ministry of Education， the Department of Education， and schools have been increasing. The enthusiasm of teachers for teaching and scientific research is also rising. However， after the project was established， teachers were worried about how to allocate project funds rationally. This article focuses on this phenomenon， and combines the allocation of teaching and scientific research funds in an Anhui university to study and analyze the funding for teaching and research projects in universities.

Key Words：colleges and universities； teaching and research； funds

根據我国科技部公布的近4年的科技经费投入统计公报，2013年投入高等学校教学与科研经费为856.7亿元，占全国研究与实验发展（R&D）经费的7.2%；2014年为898.1亿元，占全国研究与实验发展（R&D）经费的6.9%；2015年为998.5亿元，占全国研究与实验发展（R&D）经费的7.0%[1]； 2016年为1072.2亿元，占全国研究与实验发展（R&D）经费的6.8%[2]。由以上数据可以看出，国家在高校教学与科学研究方面的投入呈现逐年增长的趋势。除此之外，各级教育厅、学校也在不断加大高校教学与科学研究方面的经费投入。

换而言之，从教师的角度而言，教师申请教科研项目的种类和数目也在不断增加，项目可以支配的经费也变得更加充裕。但是近年来，网上不断曝光的种种教科研经费使用混乱的现象，也暴露了高校教科研经费管理不规范的弊端。为此各级教育部门纷纷出台了相应的教科研经费管理办法。一时间，教师从以前的项目没有经费可以使用的困境转变成了项目经费充裕却不知如何使用的困境。很多教师，手里握着好几个项目，却无法开展项目研究工作。归其原因，就是教师不知道如何使用项目经费。

目前国内还没有高校出台相关文件，言明在高校教科研项目研究中，经费的使用分类，及相关支出比例。因此研究高校教科研项目经费的使用分类就非常必要了，通过该研究的介绍，可以弥补国内这一方面的空缺，同时也可以更好地指导高校教师开展教科研项目研究工作。

1 经费分类

教科研经费是指为了开展教学与科学研究事业所支出的费用。因此，在教科研项目开展研究中，必定会产生经费支出，大到几十万上百万的实验设备小到办公使用的铅笔，只要这些物品是开展项目研究所必须的器材，都在项目经费的支出范围内。

那么教科研经费支出的到底有哪些呢？大致可以分为以下几类。

（1）材料仪器费用。该项费用主要用于购置项目研究所必须的一些硬件设备、实验器材等。

（2）成果发表费用。这部分费用主要是用于发表一些项目研究的成果，项目成果主要有论文、书籍、专利等。

（3）会议、调研费用。这部分费用主要有两部分：一是去参加一些科学会议或研讨会，进行技术的交流；二是去其他院校或机构进行实地考察、调研。

（4）资料收集费用。这类费用主要用于购置相关的图书、纸质资料、电子资料等。

（5）其他费用。该部分费用比较繁杂，包含一些协作费用、管理费用等。

以A校为例，该学校2016年度教科研项目经费使用整体情况见表1。

由表1可知，A校2016年教科研经费支出大致可以分为10个类别，这10大类经费几乎涵盖了开展教科研项目研究所必需的所有经费支出类别。无论是各种实体设备、材料、书籍资料、论文刊物等，还是各类非实体会议、差旅、数据等，都包含在其中。

2 经费类别占比

目前对各类经费并未有严格的比例要求，但是合理分配项目的经费，更有利于顺利完成该项目的研究。那么什么样的经费类别的使用比例才是最合理的分配情况呢？目前为止并没有一个统一的标准。现就以A学院的经费使用情况为例，用结果倒推法来探寻一种相对合理的经费分配方法。

根据表1中A校2016年度教科研经费支出统计表可知A校2016年经费的使用情况（如图1所示）。

由图1可以看出，A校2016年教科研经费支出中，占比最高的是材料、仪器设备费用，该项费用支出占总支出的25.17%，其次是举办或参加学术会议、研讨会及调研费，该项费用支出占总支出的20.04%，第三是购买图书、资料费，占总支出的15.90%。占比最少的分别是交通运输费、各类业务费、进行教科研调查费，占比分别是0.30%、2.43%、2.59%。

由此，基本可以看出，A校2016年在开展教科研项目研究中，大部分的经费用在购买项目研究所需要相关设备、图书、资料以及用于交流和研讨会上。主要用来为项目研究提供理论知识的储备、基础性设备和技术实现等方面。而这3项也是几乎所有项目研究开展的基础性支出，属于项目研究的必备条件。

至于交通运输费、各类业务费和进行教科研调查费，这3项支出在经费总支出中总占比只有5.32%。因为并非所有项目都会涉及到交通、业务和调查，它们只涉及部分项目，不属于项目研究必要条件。

发表、出版成果费是所有项目都会涉及到的费用支出，这是一个项目研究的成果，也是项目结项的主要指标之一，它主要包含論文发表、书籍印刷、专利申请等，因此它在经费支出中也占有很高的比重。

管理费也属于项目的必要支出，出去部分明确规定不予扣除管理费用的项目，大多数项目都会涉及此项，主要用于项目的评审、结项时支付给专家的费用。

委托外单位协作所发生的费和其他这两项主要涉及到和其他单位进行写作等情况时，支付的一些费用，也占用一定的比例。

3 结语

综上所述，经费的分配方法关系着教学与科学研究的顺利与否，因此合理分配教学与科学研究项目的经费，更有利于完成项目的研究。根据对A校2016年教科研经费支出的研究与分析，可以得出，项目研究的理论知识、技术、设备是项目开展研究的必要条件，在经费支出中占重要比例。成果发表费用是项目成果展示和结项的重要指标之一，是项目经费的必要支出，也占一定比重。项目评审、结项评审费用，视各个高校情况而定。至于剩下的5类经费，根据各个高校的经费划分不同、项目类型不同，在类型划分和占比上会有所不同。

参考文献

[1] 易梦春.我国高等教育普及化进程及其影响因素——基于时间序列趋势外推模型的预测[J].中国高教研究，2016（3）：47-55.

[2] 邵琼.高校科研项目经费预算管理研究——以N大学为例[D].宁波大学，2017.

[3] 2016年全国科技经费投入统计公报[EB/OL].（2017-10-10）.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201710/t20171009_1540386.html.

[4] 赵洪文.高职院校教科研管理创新研究[J].辽宁高职学报，2015（6）：102-105.

[5] 毛健梁.项目管理理论在高职科研经费管理中的应用研究[J].科学管理研究，2011（1）：46-49.