深入推进国有企业巡视巡察工作的思考

任伟龙

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-028-02

摘 要 在我国国民经济中，国有企业是非常重要的一项支柱，也是党执政中基础的物质与政治基础。对我国的国有企业进行巡视巡察工作时进一步贯彻落实党的十九大精神，深入推进从严治党的策略方针，使国有企业可以进一步改革发展，促进国有资产的增值与保值，全面推进我国的“五位一体”、“四个全面”等战略布局，构建一个文明、和谐、富强以及民主的现代化特色社会主义强国。对国有企业进行巡视巡察工作是对党内监督的重要制度安排，也是加强我国国有企业领导班子、领导人员相互监督的有效方式。本文主要通过对国有企业巡视巡察工作的意义进行分析，指出巡视巡察工作中存在着的问题，对提出的相关问题给予有效的解决对策，为后期学者研究提供有效的基础条件。

关键词 国有企业 巡视 巡察 工作 思考

自十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持从严治党与党要管党等策略方针，从战略高度来对党的建设进行有效的谋划，构成了全面的从严治党战略布局[1]。对国有企业进行巡视巡察工作是党内监督中的重要监督手段，在从严治党中具有十分重要的作用，也是国与党的利器。在从严治党的新形势下，如何结合国企的特点与加强党内监督、准确把握政治巡察等，现已成为摆在国企可持续发展中的重要课题。

一、国有企业巡视巡察工作的意义

（一）国有企业巡察工作是加强党建设的重要需求

自十八大以来，我国对国企的党建与党风等工作不断加强，且取得了良好的效果。根据中央纪委的巡察来看，部分企业在党风廉政、党建等工作中还处于“上热、中温、下冷”等情况，特别是基层方面，表现尤为突出，还有部分区域的基层并没有按照要求来构建党支部；而构建了党支部的党支部书记一职要么是兼职，或者是长时间空缺的，随着党建工作的缺失势必使得监督管控等出现空缺[2]。

（二）巡察工作是推进国有企业从严治党的重要举措

随着媒体的曝光，国有企业并不是一方乐土，一些国企依旧存在着搞关联交易、违反廉洁从业规定以及不按照中央八项规定等问题。由此可见，对国有企业开展巡察工作，不仅可以对其进行严查，针对调查处的违法乱纪的人员给予一定的处罚，进一步完善国有企业的从严治党的策略。

（三）巡察工作是提高我国国有企业质量的重要保障

国有企业在我国具有非常崇高的地位与作用，同时也是党和国家的重要依靠。因此，国有资产的规模则是非常大的，想要进一步实现国企的增值保值等就需要对其进行有效的监督管理，因国企中的领导人员、关键岗位人员、普通员工等人数众多，权力大，风险也高，加强监督管理就显得尤为重要。对国有企业进行巡察可有效的提升党员领导干部合理的履行其权利，促进权力可以用在企业快速发展中[3]。

二、国有企业巡视巡察工作中存在的问题

（一）未意识到巡察工作的重要性

在国有企业巡视巡察工作中，由于党员领导干部对巡察工作的不到位，时常出现以下几点问题：①对政治巡察的要求掌握不准，由于党员领导干部对国企的政治巡察作为日常内部的检查或者是专项审计等，最终导致的结果就是“胡子眉毛一把抓”，无法掌握其工作的中心，使得巡察等工作不聚集，影响巡察的成果。②巡察部门的权力不够高。由于企业人员对巡察存在着一定的戒备心理，下面人员对所提供的资料一直是拖拖拉拉，对部分情况则是遮遮掩掩，导致巡察等工作进展比较缓慢。③巡察人员存在着担心打击报复等顾虑，这就使的巡察工作的力度不够深。④党员干部对巡察工作的重视度偏低。在巡察的谈话过程中经常出现绕弯子与避重就轻或者讲空话等情况，对实际存在的内容与问题则缺乏讨论[4]。

（二）单一的巡察手段

由于国企开展的巡察手段过于单一，大部分都是采取对被巡察企业进行个别谈话，听取有关人员的汇报、员工的反应、领导班子、管理人员的电话访问、来信等方式，所以针对所发现的问题就不比较单一，再者，由于时间比较紧迫，任务比较重，在巡察的过程中往往只能发现一些表面存在着的问题，针对深层次的问题则难以发现[5]。

（三）巡察工作人员能力不足

在对国企巡察工程中，巡察人员多数都是从其他单位或者是各个业务系统中调出来的，既有党务人员，又有纪检与财务等人员。或许这些人在原岗位中比较出色，但是因为各个人员的阅历与相关因素带来的限制，无法满足巡察工作中的需求。例如：纪检、党务等工作人员在政治理論方面的经验比较丰富，对企业的相关管理知识比较薄弱，一旦遇到专业问题则无法对其进行有效的解决；再者，审计与财务等工作人员对经济方面的问题比较敏感，对政治方面不够熟悉，对其政治属性与定位、态度等方面无法做出有效的研判。

（四）巡察结果不理想

在对国企巡察后，首先，“回头看”的的效率与力度明显不够，针对巡察后企业的整改大部分是通过查验资料等方式来进行的，容易出现落实不到位的情况；其次，各部门之间的沟通与配合不够流畅，如在巡察过程中发现的问题需要通过多个部门来核实，核实的过程中主动配合的意识较低；最后，巡察结果不够理想，由于巡察的结果没有与党员干部的考核、绩效挂钩，使其对巡察的工作不重视，责任心低。

三、提高国有企业巡视巡察工作的策略

（一）明确政治方向，确保政治定位不动摇

在十八大中，习近平总书记对国企的政治巡视巡察等进行了深入的阐述，进一步明确了巡视巡察中的政治原则、立场与方向，为后期的国企巡察工作提供了有效的指南。因此，明确政治方向与政治定位，将巡察工作贯穿整个国企工作中，以此来确定巡察工作的权威性与政治性、严肃性。

（二）抓住重点内容，坚持问题导向

在国有企业巡视巡察工作，巡察人员应强化问题意识，坚持将问题作为导向，对企业的管理重要点与风险点等作进一步关注，针对隐性问题要进行刨根问底，针对显性问题应对其进行快速的锁定，做到小问题不调查清楚不罢手，全面采取从严治党的策略方针，完善党的建设，对重点岗位与重点问题、重点环节、领域等给予高度重视。

（三）分工协作，集中监督力量

需要进一步完善企业的管理，就要加强自上而下的员工与领导的支持。巡察小组应按照职责来进行有效的分工，巡察工作领导要及时了解其进展情况，针对突出的问题进行研究解决方案，进一步推动巡察工作的顺利开展。针对办公室巡察应充分发挥出“枢纽”的作用，使其履行好由上向下传达相关指令，统筹协调，充分做好督办工作等，为开展巡察工作提供有效的支持。巡察小组应严格依照巡察的要求、程序等来开展有效工作，切实做好“千里眼”和“顺风耳”等工作，同时相关部门（纪检监察审计、组织人事、财务）要充分做好各个部门之间的巡察与沟通工作，做到纵向联动，横向协同。

（四）严抓与整改问题，坚持不做好不放手

巡察小组需要对相关问题的线索与分类等进行有效的处置，针对相关的线索与巡察出问题可以构建一个清单列表，采取台账管理机制将巡察到的结果准确的划分至对应的成果运用主体；而被巡察到的领导班子成员与党组织需要将自己摆正，针对需要认领的相关问题要保持积极主动，针对问题的整改要不打折扣的教学处理，严格按照相关要求与标准来对其进行整改作业，针对不认真进行整改的企业，需对其进行有效的问责。

（五）加强人才队伍的建设，完善内部监管

由于巡察工作岗位与职责、任务等比较特殊，巡察人员的权力就比较大，这就意味着责任也比较重大，因此进一步加强巡察队伍的管理与监督显得尤为突出，打造一支遵纪守法、敢担当、善作为的巡察队伍是非常有必要的，具体可以参考以下几点内容：第一，党性要强。作为巡察人员首先要保持良好的政治定力，面临重大问题要勇往直前，不退缩，切实落实巡察要求，履行其职责；第二，纪律要严明。作为巡察人员应敬畏党纪，尊崇党章，讲规矩，重程序，严约束，坚持以党的法规与制度来办事。从个别角度来说，巡察人员应珍惜党组织的认可与信任，严格遵守“六大纪律”，针对巡察工作中的内容要保密，绝不泄露或者是扩散其机密内容，对企业内容进行有效的保密；第三，业务要精。由于对国企的巡察，具有较强的系统性与政治性、政策性、业务性等，所以巡察小组必须要了解政治理论，还要充分学习企业相关的管理知识，从而来提高自身的综合能力，才能更好地发现问题。第四，作风要硬。作为巡察人员要求真务实，敢抓实干，对自己所履行的职责要坚持到底，本着高度负责、公正的精神与严谨的工作习惯，针对小问题不夸大或缩小，讲究证据，使每一项问题都能有铁证。

四、结语

综上所述，对国有企业的巡视巡察工作责任重大，具有较高的使命感。在巡视巡察工作中主要以习近平总书记的特色社会主义思想作为重要的指导方针，坚持贯彻落实党中央巡視工作的重要策略与要求，坚定政治巡视，推动从严治党的深入发展，加强党的全面领导，深入推进国有企业巡视巡察工作，夯实党执政的物质基础和政治基础。

参考文献：

[1]徐虹.国有企业开展内部巡察工作的实践与思考[J].现代国企研究，2019（06）：240.

[2]袁自贤.国有企业开展巡察工作的探索与思考[J].现代商贸工业，2019，40（22）：110-111.

[3]王真.浅议开展国有企业巡察督查工作的实践与思考[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（09）：15-16.

[4]廖志华.国有企业开展纪检监察巡察工作的实践与思考[J].海峡科学，2016（11）：71-72+91.

[5]史伟立.新时代背景下国有企业内部审计和纪检监察的有机结合[J].中国内部审计，2018（04）：32-35.