发挥基层党组织“三个作用”促进企业发展质效提升

罗慧

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-026-02

摘 要 基层党组织、基层党支部是党的各项方针政策得以落实的最基础的“细胞”，全面建强基层党支部，对夯实党的执政基础、提升党的执政能力具有重要的基础性作用。党的十八大以来，加强基层党组织建设的步伐就从未停止过。

关键词 三个作用 发展质效提升

一、当前基层党组织建设的重点分析

中央出台相关文件，在坚持将党支部覆蓋到各类型企业的号召与政策支持下，很多中小型企业设立党支部，有些微型企业通过建立联合党支部的形式紧跟党中央各项政策要求，党组织建设的浪潮进一步推进。发挥基层党组织思想教育作用、桥梁纽带作用、先锋模范作用，是推动党的事业有效发展的关键手段。本文以企业发展与基层党组织建设这两个主体为研究对象，就如何通过基层党组织建设促进企业发展提出一系列意见与建议。

（一）班子建设

支部强不强，关键看头羊，支部班子建设就是支部建设的主要“智慧”所在。建强支部班子，是支部建设与基层党组织规范化建设的主要内容之一。支部建设不紧要选好支部书记这一定盘星，还要选好支部班子成员这些压舱石，保证支部发展与运营的基本方向与基本目标。企业支部班子建设在关注稳定化的同时还要关注创新性。与机关事业单位党支部建设存在差距，企业支部建设要兼顾发展与党建，兼顾业务与党建，这就需要在企业支部班子建设过程中从年龄、性别、学历、职务等各个层级出发，坚持将支部班子建设作为民主、科学的智囊团，是当前基层支部班子建设的重点之一。发挥支部班子的桥梁纽带作用，加强企业内部党员与群众的团结、联合，为企业的科学发展提供组织支撑。

（二）思想建设

思想是行动的基础，是实践的理论指导，坚持将马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观作为学习的重点，时刻谨记思想建设是党员干部的精神之钙，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚持将为人民服务作为个体建设的主要思想，坚持四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，坚持在工作与生活之余读原著、学原文、悟原理，只有这样加强党员干部及企业普通员工的思想建设，才能为进一步夯实支部建设提供思想基础。企业党支部的思想建设不仅涉及党员干部，更涉及普通群众。加强对企业群众的思想建设，是进一步推动支部发挥先锋模范作用的主要影响因素之一。

（三）制度建设

基层组织制度建设从党支部内部来说，是进一步推进支部规范化建设的日常要求，从工作分工到职责分工，从值班到开会，每一项细小的制度建设都是进一步夯实党支部规范化建设的重要内容。从大的层面来讲，制度建设是提升党的整体执政能力的主要方式之一。当前的企业支部建设中，受传统观念的影响，对党建制度的建设关注度相对较低，更多的是对业务工作的制度化规范。全面从严治党，坚持党管干部原则的同时更要将党支部制度建设提上日程，通过制度规范发挥党员的先锋模范作用，进而促进支部发挥先锋模范作用。

（四）经费建设

经济基础决定上层建筑，党建工作的开展、支部规范化建设、基层组织发展质量的提升，离不开经济建设，离不开企业的经费支持。经费建设在基层党组织建设中最根本的作用就是硬件设施的建设，比如党员教育活动场地、党员教育读物等，通过经费建设保障基层党组织建设的硬件条件达标，是发挥党组织“三个作用”的基础，有利于进一步推动企业发展提质增效。

二、当前企业党组织建设存在的问题分析

（一）班子建设不合理

虽然全面从严治党的要求在全国范围内适用，但是从企业的角度来说，很多人甚至企业的领导者还是以业务发展与经济发展为主，而在企业党建工作上关注度低，认识不到位的现象依然存在，反映到基层党组织建设上就体现为班子建设不合理，缺乏科学的人员分工，有些企业的支部班子建设甚至直接以管理层干部作为整体班子成员，企业班子即为党建班子，很容易导致因业务工作繁忙而忽视党建工作，再加上领导层对党建工作的认知度相对处于同一高度，仅仅简单将管理层作为班子成员，无法充分发挥各类型党员对企业建设的不同意见，不利于企业的提质增效。有些企业班子成员年龄结构不合理，过于老龄化而缺乏创新的能力与活力，年轻党员在班子中没有“一席之地”，也就无法充分行使自己的话语权，很多年轻的声音因班子建设不合理而被忽视，惬意也因此缺乏创新活力。

（二）制度建设不严谨

虽然在全面从严治党的整体发展压力下，很多企业都建立了党支部或者联合支部开展党的各项活动，但是党支部的制度建设与制度执行还不完善，主要表现为“三会一课”、“支部主题党日”、“民主评议党员”等一系列组织生活无法按时开展，甚至在有些中小企业中，因为支部建设不完善、支部管理制度不严谨，很多党员为“流动党员”，虽然本人在企业工作任职，但是党组织关系长期不转往任职或工作单位，而很多企业的党务工作者对此也“睁一只眼闭一只眼”，各项工作因为缺乏规范的、强制的制度建设而难以为继，甚至有些小企业的党建工作因党员数量少、支部班子建设不合理、支部制度建设不够严谨而难以开展，基层党组织“三个作用”无法发挥。

（三）思想建设松懈

班子建设不科学、制度建设不规范，导致党支部形同虚设、企业基层党组织无法发挥作用，主要表现在整体党支部的思 想建设上存在一定的差距。支部制度建设不完善，整体支部的集中学习、自主学习各方面制度基本没有明确的约束，很多党员群众都将目光集中到业务发展中，坚持将业务的发展作为公司整体实力提升的主要渠道，但是从根本上来说，制度与思想建设是保证企业永续发展的关键所在。只有从思想上认识发展的必要性与发展的主要方法，抓住主要矛盾与矛盾的主要方面，坚持用更加科学的、开放的、理论性强的思想指导日常实践，才能为企业发展提供长久的动力源泉。目前企业支部建设中思想建设的松懈，不利于企业形成上下整体合力，从而延误企业的发展机遇，不利于企业的整体发展。

（四）经费保障不力

从企业发展的大方向与大环境来说，资金建设上存在很大的缺陷，有些企业尤其是中小型企业选择将更多的资金投放到科研技术的发展、新产品的研究以及与业务发展相关的领域，党建工作、支部建设工作受重视度低，在经费的保障上往往捉襟见肘，而地方政府对企业党支部建设的资金保障不足，无法满足广大中小企业的党建经费工作，企業党建经费保障工作却有困难。

三、如何以基层组织建设促进企业发展

（一）加强企业党建品牌建设

全面从严治党与大党建的社会环境下，各项工作的发展都离不开党建工作，离不开党的政策指导与思想引领，加强企业党建品牌建设，就要坚决摈弃党建工作与业务工作两层皮的现象，从根本上保障“抓党建促发展”的活力，而党建工作在企业的首要任务就是建强基层党支部。

（二）选优配强组织班子

要想发挥企业党支部的“三个作用”，促进企业的全面发展，就要从支部的班子建设工作着手，对当前企业党支部建设进行科学指导与实践指导。选优配强企业党支部班子成员，是进一步促进党建与业务工作结合发展的重要方式之一。坚持从生产一线选择班子成员、从行政管理群体中选择班子成员，从新进员工中选择班子成员，坚持将支部班子打造成既沉稳、又科学、年龄结构合理、行业结构合理的领头雁。选好支部书记，抓好头羊建设。支部强不强，关键看头羊，选择专职企业党支部书记，是保障各项支部建设工作更加有序发展、科学发展的人才支撑。只有选优配强支部班子，才能发挥基层党支部“三个作用”，进而促进企业发展质效提升。

（三）提升企业整体思想建设工作

很多企业党支部建设中遇到的最大的问题就是思想建设的问题，主要分为两部分，一部分是党员干部群体中思想建设存在问题的，另一部分是普通群众员工思想中存在问题的。党员是党支部的组成部分，党员的思想建设是支部整体思想建设的部分，只有从根本上加强企业党支部整体思想建设，才能在支部范围内不断扩大党员的先锋模范作用，通过党员作用的发挥带动更多的普通群众参与到组织建设中，进一步发挥党员的桥梁纽带作用。思想建设不单单是党员思想的问题，更应该关注普通员工思想，让更多的企业员工参与到党的各项理论学习中，才能为发挥基层党组织作用提供更坚强的思想保障。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，提高企业发展的软实力。

（四）合理安排资金支出

党建活动需要有党建经费的保障，虽然企业发展的大部分资金支出都集中在企业业务的进一步发展阶段，但是党建经费的支出也要进行科学统筹，比如在场地建设上，会议室的装修与安排既体现会议功能，也将党员活动室的各项功能容纳其中，在开展公司例会、年会活动时，将党建各项会议融入到例会中，既及时开展了党的各项组织活动，也节约了相关的经费支出，同时提高了党员干部与普通群众的思想认识。有些企业可以选择向当地党委申请部分党建经费来支持党建工作的开展。

四、企业发展与组织建设之间的关系

在当前全面从严治党的大环境下，加强党的各项工作尤其是基层支部的建设，发挥基层党支部思想教育作用、桥梁纽带作用、先锋模范作用，有利于党建工作的顺利开展。在传统的企业支部认识中，党建工作是“务虚”的思想层面的，而业务是“务实”的利益层面的，在当前的市场环境下，经济发展决定着资源占有，很多企业在这样的环境下坚持将企业业务工作作为重中之重，而党建工作则成为锦上添花的“面子工程”，这种做法显然是不切实际的，党建工作与业务工作不是“两层皮”，党建工作是企业文化的重要组成部分，可以说，党建工作是企业的基础性企业文化，加强企业文化建设，更有利于通过“软实力”的思想与制度建设层面的发展抢占市场先机，因此，在日常发展工作中，要坚持党建与业务齐头并进、一体双翼的重要功效。

五、结语

发挥基层党组织“三个作用”，就要从基层支部建设着手，对以党建促发展各项工作进行全面剖析，坚持将党建软实力发展作为促进企业发展质效提升的主要方式，进一步推动党建与业务齐发展，坚决发挥党组织在企业发展中的思想教育作用、桥梁纽带作用、先锋模范作用。

参考文献：

[1]《党委工作报告》——北京建筑分公司第一次党员代表大会.