浅谈建设单位如何发挥监理在工程质量管理中的作用

王雷

摘要：监理工程师是业主和建设单位现场施工管理者，为了保证项目管理指令的唯一性，建设单位项目管理人员一般不越过监理工程师直接向施工单位发布指令或接受施工单位的意见，建设单位的意见和决策尽量通过监理工程师贯彻执行。本文就当今工程监理行业的现状、存在的问题进行了分析，并提出了一些解决办法。

关键词：监理企业管理;监理人员;工程质量;全过程

本人自参加工作到现在，在施工单位和检测机构以及住建委从事工作多年，目前从事基建管理工作。这期间，作为建设工程中角色的几次转变，对工程建设中监理这一工作也有了不少认识和了解。作为建设方，自2009年开始，根据鞍山市的城市发展规划，先后实施了鞍山市奥体中心和职教城项目，再到去年，鞍山市群众艺术馆工程，从工程的整个进行过程及后期的维修工作所碰到的工程质量及工程过程中投资控制等情况来看，监理在工程中的控制上还存在一些问题。监理作为建设工程中的三大主体之一，既要重视“质量、进度、投資”三大控制，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的“质量、投资、进度、安全目标”的实现，但工程监理工作中也存在着不少的问题，根据本人的亲身经历，谈谈自己的一点看法：

一、监理企业的管理问题

当下，一些监理单位注重于追求利益的最大化，人员的数量和资格的配备上不符合要求，导致监理人员的缺失。在群众艺术馆工程中，在一些施工环节上，监理未能及时旁站，导致事后做出补救，造成资源的浪费。

二、监理人员素质问题

监理是一种提供高智能的有偿技术服务，是专业人员根据自己掌握的工程监理科学的思想、组织、方法和手段从事工程监理活动。目前监理企业的从业人员大多是“半路出家”，由原先的施工管理、施工技术或工程设计人员转行而来，有的甚至于没有工程技术专业知识，滥竽充数，上岗前往往未经专门培训，或都只做了短期的简单培训。而且很多都属于离休或退休人员。类似的监理工作人员往往由现行的规范和标准的不了解，只懂得一些工程技术知识，而对于国际监理工程师所必须具备的经济、法律和管理方面的知识却相当匮乏，因而对监理的认识比较片面，以为监理就是质量监督。监理人员执业能力欠佳，往往导致监理旁站不到位，造成工程质量问题的出现。监理人员队伍的素质没有得到有效保障，也导致监理企业难有发展。在市群众艺术馆工程中，监理人员虽然也是天天在工地，现场查看，但很难发现问题，有多次，只是建设单位发现问题后提出，监理单位才发现，提出让施工单位整改，工程例会虽然每周都在开，监理人员向建设单位也只是报喜不报忧，还隐瞒施工单位的部分问题。

三、建设单位的管理问题及建议

监理单位是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方，建设单位应认识到影响工程建设的潜在干扰因素很多，而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的，监理工程师只要能力争最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对建设目标的影响，及时发现和提出施工中存在的问题。目前，很多建设单位把监理当作质量检查的工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权（尤其是投资控制权）。授予监理投资控制权，只对检验合格的工程签发付款通知书，监理工作就不会那么吃力，监理人员就可以运用经济手段来约束施工单位的行为，从而更有效地保证工程质量。在群众艺术馆工程中，付款单没有监理工程师签字是不会被确认的。

根据目前以上存在的几点问题，本人说说自己的一点想法：

1、取费标准合理化，杜绝不正当竞争

每项工程的投标单位都会有很多家，在竞争过程中要杜绝用不正当不规范手段，以压低取费标准来排挤竞争对手的方式，这样做不仅仅损害了企业的利益，也导致企业获取大量工程后，企业资源不足，项目人员配置不齐全。我建议可以改变低价中标为合理中标的方式，来选取适合的监理公司，同时建议政府职能部门出台监管和引导措施，对监理企业的业务经营进行引导，为监理的业务市场营建“公平、公开、科学、规范”的运营大环境，遏制不公平或者恶性竞争的不良现象。

2、加强监理队伍的素质建设

监理企业要加强人力资源建设，制定行之有效的员工队伍培训计划及培训纲要，完善员工培训制度，多形式地开展员工技能培训。建立健全长效的职业技能培训体系，促使员工不断地提高自身的业务素质和职业素养。加强新员工以及新岗位员工的培训，注重全员培训，同时，也要重点培养一批业务骨干人才。

3、落实旁站制度，确保工程质量

事前控制是监理工作中的重点。事前要制定出符合该工程特点、针对性强的旁站计划，在关键工序及关键部位的施工中落实好旁站和平行检查，更好地履行监理人员的责任。

4、我国监理行业具有中国特色，是完全在建设单位的直接干预和管理下开展监理工作的，因此赋予监理相关的权力尤为重要，同时要求监理单位按照合同条款中的要求开展工作，对于监理单位每个岗位的工作人员都有约束力，保证责任到人，各司其职，保证监理工作顺利开展的同时，实现监理工作的目标，充分体现监理的作用和存在价值。

结语

建设工程监理属于工程咨询行业，是一种高智能的技术管理服务，在工程建设中，监理方是各参建方中重要的一方，为了确保建筑工程的质量，建设单位必须加强重视建筑工程监理，使监理工作达到合同化和合法化，尽可能地减少项目建设过程中存在的质量隐患，进而保证工程可以顺利开展，使监理工作达到科学化和标准化，有利于提供建筑工程的质量。

参考文献：

[1]建设工程监理概论：2012 中国建设监理协会：知识产权出版社2009.12;

[2]王凤喜、工程监理的现状与对策[J]建设监理，2007 （05）;

[3]《中国招标》2011 年38 期