经济开发区村级财务如何“管”

一直以来，农村集体财务管理工作是加强农村基层治理和党风廉政建设的重要内容，是改进农村基层干部作风，维护农民群众切身利益的重要举措。湖北省武汉市江夏经济开发区村集体经济普遍较强，资金规模大，业务量大，如何管好村级财务是必须长期思考的课题。针对当前村级财务存在管理不够规范、非生产性开支过大等问题，新形势下，经济开发区村级财务管理应严格执行“九个制度”，做到“三个坚持”，把好“四个关口”，力求做到“管”在点子上，“理”在关键处。

一、严格执行“九个制度”

一是严格执行村级财务预决算制度。村集体经济组织每年要根据本村实际情况，年初按照量入为出、留有余地原则，科学编制村级财务预算方案，经村民代表大会讨论通过后，报财政办审核，开发区管委会审批后执行，坚持先有预算，后有支出；无预算，不支出。实行“一事一议”管理的支出，履行相关程序后，予以预算调整。年终编制年度财务执行情况，向村民代表会议报告并张榜公布决算情况。

二是严格执行非生产性开支限额标准控制制度。村级公务交通费、会议费等支出实行上限标准控制。办公费、计划生育、民政福利、文化教育等支出，以村级收入为依据实行据实列支。严禁党员大会发放会议误工补助，严禁村“两委”干部领取会议误工补助。

三是严格执行“四议两公开”制度。村级资产、资源进行发包、出租、转让，对外投资，大中型固定资产购置，债权债务核销等重大事项决策，要严格执行“四议两公开”议事制度，即：由村党支部提议，村支两委会商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，做到决议公开，实施结果公开。

四是严格执行民主理财制度。村级日常开支必须召开民主理财会议，支出时村务监督委员会要审核签字盖章。

五是严格执行“一事一议”制度。对村级因征地拆迁，建房分配等重点工作发生的开支，以及村级专项建设和事务支出，实行“一事一议”管理，由各村提出详细的书面申请报告，报开发区管委会审批后执行。

六是严格执行资金直达制度。

对涉农补贴款、民政优抚款，村干部报酬，农户征地拆迁补偿款等涉及个人款项，严格执行登记造册，农户签字，财政审核的程序，实行资金直达制度，严禁套取专项资金行为发生；对“一事一议”项目等专项建设资金，在手续齐全和程序到位的情况下，直达施工单位和个人。

七是严格执行备用金管理制度。村级预留备用金最多不超过20000元，原则上要将资金直接支付到商品和劳务供应者或用款单位，尽量减少现金支出。

八是严格执行日常小额支出支付单制度。村级支出原始凭证，原则上必须要税务部门正式发票，对数量少、金额小，难以取得税务发票的零星开支，统一使用财政部门监制的“农村集体经济组织小额支付单”，但支出金额必须控制在1000元以内。

九是严格执行会计档案管理制度。村级会计资料实行专室、专柜、专人管理，做到分类归档，查阅方便。

二、做到“三个坚持”

一是坚持每月定时报账。按照会计管理制度要求，有利于会计核算的原则，村级报账员须在次月5日前将报账期内的所有会计凭证交由记账会计审核记账，做到日清月结。

二是坚持每月按时对账。村级报账员要在日常工作中认真做好银行存款日记账、现金日记账、固定资产台账、资源登记簿，对汇入村级代管资金账户的收入，要及时与财政办村资金会计沟通衔接，并在银行进账单上标明收款单位及用途。记账会计应在次月10日前与村报账员和财政办村级代管资金会计核对账款，做到账账、账表、账实相符。

三是坚持每季度开展财务公开工作。村级财务至少每季度公开一次，各村要在每季度终了10日内根据财政办提供的会计资料，在村务公开栏上进行公开，实行痕迹管理，接受群众监督，对群众反映的问题要及时答复解决，并及时搜集、整理财务公开档案，妥善保存。

三、把好“四关”

一是把好预算执行管理关。各村年初预算方案经管委会批复后，财政办要跟踪预算执行管理，村审核会计、村报账员要做好指标台账，对无预算或超预算的，一律不予入账，专项工作实行“一事一议”，专项审批。

二是把好收支凭证票据规范关。村级所有收支票据，必须符合会计法和票据法的有关规定，不得使用不合规、不合法的票据入账。如：开具的内容与发票性质不相符、发票上数量、单价、金额不符，有涂改、挖补现象等。禁止白条入账。

三是把好收入归口关。村级所有收入都要归口村级代管资金专户管理，严禁坐收坐支、公款私存，严禁出现截留、挤占、挪用现象。

四是把好开支程序审核关。在履行开发区管委会村级支出相关审批程序基础上，村级各项开支票据须由经手人、证明人注明事由，分管财经村干部签字，村务监督委员会审核签字盖章，方可报财政办审核入账。