对村集体资产负债统计数据填报的两点看法

近年来，由于对农村的资金扶持力度的不断加大，在村集体经济组织会计核算上将“自有”和“外来”资产无偿投入资金捆绑在一块进行入账计算，致使村级资产总额加大，这就给村集体的资产负债统计填报及数据分析带来了难度。为此笔者结合《村集体经济组织会计制度》，对村集体经济资产负债统计填报提出如下粗浅看法。

一、资产负债数据填报应为村集体经济组织“自有”资金

农村集体经济组织的会计对象是在生产经营过程中，用货币表现的经济活动，它的要素有6个，即资产、负债、所有者权益、收入、费用和收益。会计要素和会计对象明确了农村集体经济组织是一个生产经营单位，尽管在生产过程中经常遇到上级及相关部门以现金货币形式捐赠，但它的额度也是限量和不能超过村集体经济组织多年通过提取积累积攒资产总体额度的。所以笔者认为，作为考查村一级集体经济组织的资产负债数据，必须以该村年度的生产经营活动所产生的数据，与上年各项结转数据相加后的“自有”资金进行如实填报。这样不仅反映了一个村集体经济组织的资与债，通过真实晒晒家底，看看“两委”班子发展村集体经济战斗力强与不强，自我经营管理水平高与不高的问题。

二、政府拨款、减税等形成的资产划归村集体后，建议村集体经济组织单独设账管理

近年来，随着新农村建设和乡村振兴战略的不断深入和开展，一些上级部门通过包帮扶的办法，为村一级集体经济投入了大量资金，建设了多种大宗“资产”项目，广大村民得以摸得着看得见，所有这些极大改善了生产生活条件。例如2018年勃利县小五站镇大六村由省财政厅无偿投资800万元对该村28条巷道全部实现“白色”路面化，新兴村由县煤炭部门无偿投资10万元安装50盏路灯，宏图村由县财政无偿投资75万元的2000平方米休闲广场及体育设施建设等等，按县主管部门文件要求所有权均已划归了受益单位村集体。

但是笔者发现，几年来就上述政府拨款、减税形产的资产均被村会计一并纳入了集体会计核算内容进行体内循环。原因是凡帮扶单位为村确定资产无偿投资立项的资金，先由乡镇财政部门直接打到受益村财务账户，待指定项目完工，施工单位凭正规发票到村级财务结算，一借一贷（专项）账目结平，兴建完工的资产大多隶属非经营性资产无偿划归了村集体所有。就此村会计依据“借贷”记账法的发生一笔经济业务，同时要登记两笔或两笔以上的记账平衡规则，在会计科目余额表中，一方面体现在了资产总额增加；另一方面体现在了资本或公积公益金中，这就给村级自有集体经济组织的资产总量与负债总量分析增加了难度。鉴于这种情况，笔者认为，对外来资本应单独设立明细台账细目管理，如上级部门在要求村集体经济组织上报资产负债情况统计需要填报时，可依据外来资本明细台账数据一并加全填报，从而实现村集体现有经济组织资产负债统计情况的独立经营性。