让华侨退休无忧

■文／钱再知

“我在温州工作了17 年，儿子毕业后留在国外工作，我随着定居法国现已到退休年龄，怎么办理退休手续？”

“我马上要到退休年龄了，之前在温州缴了超过15 年的社保费，过几年准备和家人一起回国，办理退休手续我是不是要提前回国？”

“我快到退休年龄了，现在国外定居，退休手续还要回来办理，真是很伤脑筋。”

……

浙江省温州市社保中心负责接听咨询热线的工作人员小王隔段时间就会接到这样的电话，办公室受理“网络问政”的同志也会收到类似的咨询。在过去，这些都是温州华侨办理社保业务的痛点堵点，现在都能得到解决。这一切都源于温州市社保中心采取的“预约办”“委托办”“灵活办”等方式为华侨办理退休手续和养老待遇领取资格认证。

预约办——“数据代跑腿”

在国内工作多年的温州籍华侨王先生现已定居意大利米兰。2019 年10 月达到法定退休年龄的王先生通过米兰温州同乡会了解到，温州正在大力推进海外“最多跑一次”，办理退休手续也是重点服务事项之一。

通过米兰温州同乡会，王先生添加了米兰当地工作人员的微信。事先填写好领取基本养老金申请表，通过微信提交给工作人员后，王先生预约了办理时间。由于米兰和中国有6 个小时时差，因此预约时间选择在了当地时间上午9点，北京时间下午3 点。

预约当天，王先生准时来到温州海外服务中心米兰分中心。在现场工作人员的引导下，王先生通过现场设备开始与国内预约好的海外服务中心进行视频连线。连线开始，视频系统自动对王先生人脸和证件照片进行识别比对。比对结果显示通过后，国内海外服务中心的工作人员通过征询，确认王先生要办理的是灵活就业人员领取养老金待遇手续。核对此前提交的申请表上的信息无误后，工作人员记录并形成文档，远程传回给王先生进行核对和签名确认。整个办理过程通过视频录像存档。

完成视频连线后，国内海外服务中心的工作人员随即通知王先生的国内受托人。第二天，接到通知的受托人拿着国内海外服务中心出具的委托书直接到当地社保经办机构替王先生办理了待遇领取手续。

2018 年起，在信息技术全面提升、应用场景逐步拓展的大环境下，温州市政府全面推动为侨服务平台建设，意大利米兰正属于6 个温州为侨服务“全球通”海外服务点之一。同时，在意大利的罗马、普拉托，法国巴黎，南非的约翰内斯堡，阿联酋的迪拜，海外华侨均可直接借助“为侨服务”平台，通过网络视频沟通办理相关事宜。“当初之所以会选择这6 个点，主要是因为当地华侨较为集中，以及当地同乡会组织较为活跃，各方面条件也相对成熟。”国内海外服务中心工作人员介绍说，“同时，海外服务中心工作人员也是温州华侨，由同乡会推荐，大家都比较认可，沟通起来也方便。办事人员受聘于同乡会，温州市政府根据实际业务开展情况给予适当的补助。”

视觉中国

在关注到为侨服务平台的相关宣传报道后，温州市社保中心第一时间联系温州市政务服务局，希望借助该平台为华侨提供社保业务经办。为了让这一平台发挥作用，温州市社保中心通过内部业务梳理，制定出符合政策且具备可操作性的业务清单，积极对接，让数据先“跑”起来。依托一体化的为侨服务跨境网络办事系统，引入网络视频、身份认证、电子签名、远程取证等技术，对接温州市大数据共享平台，为实现为侨服务“一网通办”提供重要支撑。

“《关于进一步做好在国内就业的华侨参加社会保险有关工作的通知》出台以后，华侨可持有效护照办理社会保险参保登记手续，这也意味着华侨参保政策在各个省市有了统一的标准。由于各省市对通知的细节不明确、对政策理解也有差异，我们只能按照通知要求，结合本地实际和对文件的理解办理业务。”回忆起最初华侨参保政策出台时的状况，温州市社保中心参保结算科姜科长说，“当时对于办理华侨社保政策精神拿捏不准，对于如何做好经办服务也是束手无策。现在是大数据时代，温州通过打造海外版‘最多跑一次’，华侨办事情真的是很方便。华侨预约办理社保业务成为了可能。”

委托办——“熟人好办事”

“您好，我想咨询一下我爸的退休手续能不能代办？他是本地华侨，明年退休，想让我先咨询一下办理情况。”

“好的，由于华侨退休业务较为特殊，您先尽可能提供具体信息给我们，我咨询对应科室后再答复您，可以吗？”

刚到社保中心不久的咨询热线工作人员小李记录下来电者提供的个人信息和问题后，马上向参保结算科寻求帮助。

“您好，经过核实，张伯伯是符合退休条件的。请问你们在温州有可以代办手续的亲戚朋友吗？”

“有的，有的。”

“那太好了，你们可以在年前回国时办理公证，这样明年5 月份在张伯伯退休当月，就可全权委托他人办理了。”

2010 年，温州市社保中心推出了退休手续“代办”机制。部分定期返乡的温州籍华侨可以公证委托方式委托他人代为申请办理退休相关手续。以张伯伯的案子为例，张伯伯通过公证，委托自己的侄子张先生为其在退休当月代办领取养老金待遇手续。由于退休手续办理直接关系到参保人利益，因而在把握重要环节、关口上，窗口经办人员毫不懈怠，尤其对他人代办的资料审核更是慎之又慎。工作人员首先仔细审核张伯伯的委托公证材料，确认受委托人办理资质，核对受委托人身份证，确保人证相符后，就开始按照流程办理退休手续。

办理完成后，张先生随即拍了照片，通过微信发给张伯伯，告知其核定的养老金是每月3176.4 元，下个月初开始会打到本人指定的银行卡上。整个办理过程跟本人到场办理一样便捷、顺畅。

灵活办——“认证多渠道”

根据相关规定，为避免养老金死亡冒领等情况发生，确保基金安全，退休人员每年需要进行资格认证。传统的认证方式是居住在市区且已纳入企业退休人员社会化管理服务的退休人员，携本人身份证或退休证到社区劳动保障站或就近选择社保经办机构办理认证手续。因患病等原因不能亲自办理领取资格认证手续的，由社区工作人员或社保中心志愿者主动上门办理。

2018 年4 月，温州社保中心主动对接，依托2017年9月上线的温州市“社会保障·市民卡”开通领取养老保障待遇资格认证功能，全市150 万退休人员实现手机“刷脸”自助办，受到广大办事群众点赞。这也意味着，华侨线上办理从此不受时空限制。

全市应办理领取资格认证的华侨，只需利用身份证号（暂不支持护照）完成注册，均可登录手机APP，通过人脸识别为自己认证，“零跑腿”实现随时随地“刷脸”认证。对于不会操作的老人来说，APP 兼具为他人认证功能。例如子女可以自己注册市民卡APP（有身份证），选择“为他人认证”模块，即可根据指示为不懂具体操作的老人随时随地办理认证，极为便利。

除此之外，对于只有护照没有身份证的华侨，年度内的微信视频或照片传输、待遇领取人员出院证明或医疗结算发票或住院证明、交通出行发票等实名制票据，都可作为证明材料，工作人员将视情“灵活”为华侨办理认证。

现居美国的李大爷是一名温州籍华侨，2018 年已经办理退休手续领取养老金。由于其子女都已入美国国籍，且李大爷本人只有护照没有身份证，因此无法使用市民卡APP 进行资格认证。其子女通过社保咨询热线寻求帮助，得知现在的认证非常灵活，只要能证明生存状态，便可通过操作系统继续发放养老金。李大爷根据温州市社保中心养老待遇科工作人员的引导，通过温州市人社局微信公众号后台上传了本人上月的出院证明和结算发票。经过审核，确认了出院证明和发票确属李大爷本人，养老金领取资格认证轻松完成。

截至目前，持中国护照华侨在温州市参加职工养老保险人数合计178 人，在职63 人（含中断缴费人员），退休115 人（其中灵活就业身份退休99 人），华侨以灵活就业人员身份参保居多。其中，已领取待遇人员平均养老金为每月3221.6 元。■