水资源管理的经济措施探析

王纪成

摘  要：现在我国社会发展和经济建设都进入了一个新的阶段，总体上来看，我国的水资源虽然总量较大，但是从另一方面来看，水资源人均占有量较低，远低于世界平均水平，其也给我国社会的可持续发展带来了一定的影响。现在对于水资源的管理工作，也有越来越多的人开始认识到资产化管理的重要性，其也已经成为了我国水资源管理的主要经济措施。

关键词：经济手段;管理方法;资产价格;水权;水市场

现在我国的经济建设和人们的生活生产都离不开水资源，但是现在我国的水资源总量有限，如果不加以保护和管理，必然会给我国的可持续发展带来不利影响。在水资源管理工作当中，水资源资产化管理的理念开始推广普及，其主要是指水资源使用的有偿化，进而对水资源的使用量进行调节。现在我国的水资源分布不均匀，加之工业污染严重，所以对现有的水資源进行管理就显得尤为重要。

1 水资源价格的制定

市场调节是市场经济体制的特有手段，价格一方面受供求关系影响，同时价格也可以反作用于价格。现在我国的水价是由政府制定的，但是其也主要是源自于计划经济时代的定价标准，现在无法真实地反映出水资源的真实价格，受此影响，部分地区广泛存在着水资源的浪费问题。

1.1 水资源资产价格的构成因素

在正常情况下，水价的构成包括了资源水价、环境水价和工程水价这三个部分。分别来说，水资源使用之后需要对作出的补偿价值就是环境水价;工程施工以及使用维护所形成的成本就是工程水价。相比之下，工程水价是较为固定的，但是资源水价是国家要求水资源的使用者所支付的成本，环境水价和资源水价的计算则比较复杂，将三者相加就可以得出水资源的总价格。

1.2 关于环境水价

结合使用方式的不同，水资源的应用可以分为三个类型，分别是生活用水和工、农业用水，其中工业用水的总量较高，并且会形成严重的污染，所以对于该类型的用水费用要按照较高的标准来收取，这不仅仅遵守了权利和义务的统一原则，也考虑到了污水治理所产生的成本。为了提高水资源价格的合理性，也可以结合不同的行业对水资源的污染程度来加以确定。

1.3 关于资源水价

资源水价要结合资产价值来确定，所以可以说明确了水资源的价值，就可以直接确定资源水价。水资源的所有权在国家，国家出售水资源使用权也要在经济体现出一定的效益;其次，水资源的考察工作中也融入了一定的人类劳动，相应的水利工程规划也需要体现在水资源的资源水价中;另一方面，因为目前水资源的稀缺性也使得水资源必须具备一定的价值。因此在进行水价制定的时候，各个地区应该综合考虑，依据本地区的实际情况和水资源的丰沛程度进行水价的制定。

在水源资源资产管理的过程中引入会计手段，会计是经济管理活动日常应用比较广泛的手段，在社会经济快速发展的过程中，会计工作在各行各业的发展中都发挥出了十分重要的作用。伴随着社会经济的快速发展，人类所从事的经济活动越来越频繁，会计已经成为了经济活动中不可或缺的重要组成部分。自从人们对资源价值的认识更加明确之后，资源会计也应运而生，水资源会计也是在这种情况之下产生和发展的。但水资源和其他的资源比较起来，还存在着一定的复杂性和特殊性，所以水资源会计目前发展得还比较缓慢。

2 水资源会计所核算的主体探讨

会计核算主要是指会计活动所服务的对象和活动的主要范围。在工作的过程中，只有明确了水资源会计所服务的对象和会计活动的主体，才可以更好地发挥水资源会计的作用，促进水资源的科学有效管理。水资源资产和其他资产比较起来，因为有着一定的流动性，所以比较复杂。一条河流往往要流经几个省市，这给水资源的管理造成了比较大的困难。河流经常会流经不同的区域，所以传统的管理方式经常会出现多个区域的水利部门进行流域管理的情况，这很容易产生责任的混乱。为了能够科学地对水资源进行管理，应当由河流的管理机构来对水资源进行管理。为了对水资源资产进行科学的管理与协调，会计核算主体也应该是流域的管理机构，流域管理部门对于整个流域水资源的消耗及结存与收益的情况进行核算。

3 水资源资产的核算方法分析

和普通商品比较，水资源资产的会计核算有着很大的不同。普通商品在进行会计核算的过程中主要关心的是经济价值，主要关注经济活动最终所获得的一些经济利益。而进行水资源资产的核算时，不但要进行经济的核算，同时也要进行实物的核算。流域管理机构作为会计核算的主体，应当依据河流流域内各个地区经济发展的情况，科学的河流对取水量进行分配。除了对于资产资源要进行必要的核算之外，同时还要注重环境效益和生态效益的科学评估，也就是要分析水资源资产所进行的各项经济活动对于环境与生态产生的影响。在明确水权的基础上建立完善的水资源资产市场。虽然目前国家已经开始征收水源费来实现对于水资源在经济上的所有权，但对于水资源的浪费并没有得到遏制，明确水权是改变人们对于水资源使用习惯的关键所在。对于水资源在坚持国家所有作为前提的条件下，可以将水资源的经营权、使用权等通过承包、租赁等多种渠道推向社会，以达到提升水资源的经济价值和实用效率的目的。比如在长江流域，在确保流域内群众的基本生活用水的前提下，可以将长江的有关水权通过招标的形式有计划有步骤地转移给有着一定经营能力的投资者，中标的投资者在确保水资源不被破坏的前提下开展科学合理的经营，提升水资源的管理效率。

4 总结

经过前文分析我们不难发现，应用经济手段来管理水资源效果较为明显，可以保证水资源利用效率和使用量，但是在应用过程中也要保障人们的生活基本用水不受影响，同时也可以适当结合宣传手段来宣传节水理念，让人们建立节水意识，提高水资源的利用效率。本文从几个方面总结了水资源管理中可以应用的经济措施，希望可以给水资源管理工作的开展提供一些参考。

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