学前教育“小学化”成因及立法建议

梁文欣

摘 要：学前教育“小学化”严重阻碍了我国学前教育事业的发展，近年来，政府及相关部门发布了众多文件严厉打击“小学化”乱象。本文采用文献法、观察法和访谈法作为主要研究方法，以河南省H市部分学前教育机构为研究对象开展了调查活动，剖析学前教育“小学化”成因，并试图在立法层面提出对策建议。

关键词：小学化;学前教育;学前教育法;立法建议

学前教育“小学化”是指幼儿园等学前教育机构违背幼儿的身心发展规律、偏离幼儿教育的本质和特征，模仿小学教学方式、教学内容、环境创设、教学评价方式，用强迫灌输知识的方式来进行学前教育的现象，这是我国在学前教育实践中长期存在的问题，严重制约了我国学前教育事业的发展。2000年以来，国家出台了一系列政策、文件对学前教育“小学化”进行规制。2018年，教育部办公厅发布了《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，大力整治“小学化”乱象，其后，教育部宣布《学前教育法》已列入全国人大立法进程，坚持去“小学化”原则。在河南省H市，大部分幼儿园存在“小学化”现象，有多家学龄前儿童的知识培训机构，小学一年级未能贯彻落实“零基础教学”，教育部门近两年才开始整治“小学化”。

一、学前教育“小学化”成因

（一）家长扭曲的儿童观、教育观

家长们“出名要趁早”、“别让孩子输在起跑线上”、“不走弯路”、急于培养“天才儿童”等不科学心理认知导致其对学前教育的定位就是“学习”，对学前教育机构的定位就是“教孩子学习”的，对优秀的孩子的定义就是“学习成绩好的，认字多的，算题多的”。家长们望子成龙望女成凤的急切心理可以理解，但把“小学化”看作“天才儿童培养模式”是不恰当的，甚至背道而驰的。美国天才儿童培养模式有其科学的方法和形式，但绝不是以摧毁儿童身体和心理、剥夺儿童游戏权利的方式进行的。儿童心理学的相关研究也表面，对学前儿童施以小学教育对其发育有害无益。家长们扭曲的心理倒逼学前教育机构不得不实行“小学化”，并将学习成绩作为量化结果展示给家长，以取得其满意。当然，也有的家长仅仅是为了不让孩子在小学阶段学习压力过大而要求学前阶段教授小学内容，家长的这种心理受小学教学现状的影响。且在调研中，乡村家长的这种思想更为严重，因此也导致其“小学化”程度比城市更深，原因在于，农村家庭更强调“孩子要有出息，多赚点钱，不要像自己一样勉勉强强过日子”，而城市家长受教育程度较深、经济条件较好、思想较为多元和开放，更强调“孩子要有快快乐乐的童年”。

（二）优质小学设有“入学考试”，不遵循“零基础教学”要求

虽然我国一直强调小学“零基础教学”，小学就近入学、划片入学的文件早已下发，但优质教育资源的短缺的现状下，地方不得不暗搓搓进行“入学测试”来作为考核内容，而家长在这种竞争中也更加坚定了自己的孩子在学龄前阶段就要刻苦、勤奋、努力学习的信念。同时，小学一年级学习的内容常常会超出一年级要求掌握的知识，会提前学习高年级知识，为了给未来学习“打好基础”。我国的应试教育似乎一直很“着急”，幼儿园学习小学内容、小学学习初中内容、初中学习高中内容……小学一“着急”，幼儿园也紧跟着“着急”，幼儿园不得不提前教授小学内容，否则儿童将无法适应小学教学，从而耽误未来的课程学习。

（三）幼儿园幼师综合素质低，只会进行“小学化”教学

我国学前教育机构师资水平普遍较差。在调研过程中发现，当地幼儿园教师学历水平多为专科，且一半教师无教师资格，其教育理念落后、专业知识较为匮乏、教学经验不足、专业技能较低，甚至有辱骂、呵斥儿童的现象存在，再加上专业培训较少，老师们可能不知道如何组织各种形式的游戏，可能不懂得如何用科学的方法激发孩子创造力、想象力、表达能力，可能常常忽视儿童的心理变化和个体差异，他们只会进行机械的认字训练、算术训练，要求儿童通过机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行“小学化”的知识技能的强化训练。显然，“小学化”教学便于操作、技术含量低。同时，这些综合素质较低的教师常常有“教会孩子们认字算题”的老师就是好老师的刻板理念，而不是将儿童的快乐程度、好习惯养成等方面的表现作为好老师的标准。

（四）幼儿园迎合家长心理，实行“小学化”

2004年至今，我国民办幼儿园占据了学前教育的半壁江山，“生源”是民办幼儿园的命脉，因此，幼儿园就不得不以家长的意志为核心，实行“小学化”，并利用“小学化”进行笼络生源和招生宣传，从而谋取利益。且从幼儿园自身角度考虑，实行“小学化”的成本较低，便于实现，以游戏为主的教学方式必定耗费大量人力、物力资源。既能招收生源，又能节约成本，幼儿园“何乐而不为”？以利益为导向的办园观与科学育人的教育目标互相冲突，又如何推动我国学前教育的高质量发展？走访中观察到，郭园长在宣传时会说：“上我们幼儿园，教学质量高、学习內容多，在小学里都是尖子生，小学都愿意收我们幼儿园的学生。”这样的宣传语，家长怎能不动心？谁不想自己的孩子是小学的尖子生？

（五）相关部门监管不力

政府对学前教育机构的监管明显缺位，对学前教育机构资质、教师专业素养的方面监管不力，且对教师或家长对幼儿教育的认识存在偏差，这些都是“小学化”现象的诱因。调研过程中发现，当地教育局近几年才开始进行“小学化”治理，并开始发布相关文件，但这些文件多为倡议、口号、指导性意见，某位幼儿园园长表示：“教育局最近一直强调严禁‘小学化，但也没啥实际行动，我们该干什么还是干什么，学前班使用的就是一年级的课本，他们来检查的话我们收起来就是了。”调研中还发现，幼儿园师资队伍综合素质较差，如若政府监管到位，各幼儿园根本都不敢用这些老师;教学环境“小学化”氛围浓厚，悬挂字母拼音表、九九乘法口诀等，这些“小学化”教育环境有政府监管的责任。

二、学前教育“小学化”立法建议

（一）明确规定家庭保教责任。父母或者其他监护人对学龄前儿童的教育负有首要责任，应履行对学龄前儿童的保护、教育义务，创造良好的家庭教育环境，接受学前教育机构的指导，学习、运用科学的保育教育方法，不得忽视学龄前儿童的精神需求。家长和监护人应当尊重学前教育机构教职工的人格，尊重学前教育机构教师和其他教育工作者工作的专业性，不得要求学前教育机构提前教授小学教育内容，不得要求学前教育机构开展任何违背学龄前儿童身心发展规律的活动。

（二）学前教育机构应科学保教，坚持去“小学化”。①学前教育机构必须坚持“贯彻国家的教育方针，遵循儿童身心发展特点和规律，科学保育教育，促进儿童身心和谐健康发展”的发展目标;②学前教育机构应当坚持保育和教育并重，根据国家有关规定，遵循学龄前儿童发展规律和学习特点，关注学龄前儿童全面和谐发展，尊重学龄前儿童发展的个体差异，科学安排保育教育活动;③学前教育机构实施保育和教育，应以一日生活制度和游戏为基本组织形式，培养儿童生活能力与学习品质，满足学龄前儿童的感知、体验、探索需求，保护和培养学龄前儿童的兴趣、想象力和创造力;④学前教育机构不得对学龄前儿童以集中授课方式教授小学课程内容，纠正“小学化”教育方式，整治“小学化”教育环境，禁止超进度教学，禁止任何形式的入学考试或测查，但可以适当安排科学合理的幼小衔接课程。

（三）《学前教育法》调整对象除包括幼儿园、托儿所等，还包括学前教育校外培训机构，并应加强对校外培训机构的监督管理。校外培训机构不得以学前班、兴趣班等形式教授小学内容，进行智力训练，如书法课练习、“珠心算”课程的学习。

（四）学前教育机构管理者必须具有儿童保教工作经验和管理工作经验，并具有教师资格证书与当地教育行政部门承认的任职资格证书。学前教育机构教师必须具有相关专业知识，具备《教师资格条例》规定的教师资格。学前教育机构教师有进行培训和研修的权利、有进行科学研究、学术交流的权利等。

（五）建立健全監督管理体制。通过政府监管、社会监督、教育督导机构督导来确保学前教育的健康发展。省、自治区、直辖市人民政府设立学前教育的专门行政管理机构，负责本行政区域学前教育工作，统筹制定学前教育的发展规划。县级人民政府设立学前教育的专门行政管理机构，负责本行政区域幼儿教育的相关工作。县级以上各级人民政府相关职能部门在各自的职责范围内，分别负责有关的学前教育工作。县级以上人民政府教育督导机构应当对本行政区域内学前教育政府责任落实情况进行督导，督导报告应当向社会公布。同时，充分调动社会力量，通过媒体网络、报纸、书籍等方式发挥社会监督的作用。

三、结语

笔者实地走访大量学前教育机构，采访家长、园长、教师、教育工作者等多名人员，在阅读大量材料的基础上形成本篇文章，希望能较为准确分析去“小学化”成因，为去“小学化”工作提出行之有效的立法建议，为防止和纠正“小学化”倾向做出自己的贡献。

幼儿是新生的太阳，是祖国的花骨朵，是民族的未来。如何在教育的第一站——学前教育阶段，使学龄前儿童健康快乐成长，是全人类共同的话题。我们每一个人都应当尽己所能呵护这些祖国的花朵，为他们的健康成长创造良好的社会环境和制度环境，为培养中国特色社会主义事业的接班人做贡献，为实现中华民族伟大复兴的中国梦添砖加瓦。

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