高校财务预算精细化绩效管控路径探析

摘 要：财务管理作为高校管理的重要部分，其财务预算精细化绩效管控是管理的核心，在高校管理中至关重要。但当前高校财务预算依然沿用粗放型管理模式，存在的弊端一定程度上影响了高校财务工作的发展。对高校财务预算进行精细化绩效管理，能有效消除管理中的弊端，本文对此进行了分析探讨。

关键词：高校预算 精细化 绩效 管控 策略

一、在高校中推行财务预算精细化绩效管控成为大势所趋

财务预算是高校财务管理中的一项重要活动，以财务资料为依据，通过专业方法对企业高校经济活动和相关财务数据进行分析研究，对高校经济活动和资源配置进行指导。高校预算工作水平体现着高校的管理水平，影响着高校的长远发展。当前一些高校预算管理粗放，僵化的管理模式越来越显现出弊端。比如预算定额标准不科学、预算用途不明确、财务编制依靠经验评估严重、预算资金使用效益不高等;有的高校财务预算不按照学校发展目标制定，造成超支;预算资金缺少监督和监管，存在资金流失风险;有的高校算管理形式化，没有将预算纳入日常经济工作中;预算记录和预算内容不全面;有的存在事后预算问题;等等。出现这些问题一方面是由于高校领导层对预算管理重要性认识不够，或者是受传统预算管理模式影响，对预算管理动态调整频繁，预算流于形式;另一方面是因为预算人员业务能力的问题，不能熟练掌控市场、政策、环境等各种因素的影响，造成预算不准确。可以说，粗放的管理模式已经很难适应新形势下高校财务管理的需要，必须实行财务预算精细化管理和绩效管控，才能消除现阶段高校预算管理存在的弊端，预算精细化绩效管控新模式成为大势所趋，能更好的指导高校的经济活动。^[1]

二、高校推行财务预算精细化绩效管控的政策依据

高校预算工作推行精细化绩效管控已经推行了几个年头，前几年出台的《高等学校会计制度》《中华人民共和国预算法》等一系列制度文件，对高校会计核算和财务精细化管理提出更加规范和明确的指导意见，也更加精细和科学。更关键的是将预算支出和绩效指标挂钩，增加了预算的完整性和约束性，便于对预算资金的使用情况进行跟踪问效。近年来，党的十九大报告也对财务预算绩效管理进行过论述，指出“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。两个“全面”为高校财务预算管理改革工作提供了遵循和指导，也促进了预算精细化绩效管理在高小的大力推进和落实。^[2]

三、高校引入财务预算精细化绩效管控的具体措施

1.前期精细化管控。每年年初，高校要进行事前预算编制，编制要遵循精细化、标准化、科学化的原则，同时要掌握收支平衡和注重绩效。高效要按照发展规划结合自身财力制定年度预算绩效目标。其次，为防止预算和决算“两张皮”，要及时上报调整后预算。

2.中期精细化管控。主要是管控预算执行过程，高校财务处将年初制定的预算指标，录入预算管理系统后实时控制预算执行情况。为精准严格进行预算管控，通过信息化管理，能实现网上对预算限额的实时控制。同时，高校凭借“预算管理系统”和“网上信息平台系统”，实现了对预算进行网上申报审批和预算拨款，并能对预算进行中期调整和预算分析，对预算资金使用情况进行实时查询和管理，及时掌握資金绩效目标完成情况、实施进度以及资金使用进度，从而整体监控绩效目标实施情况。

3.后期精细化管控。主要是管控后期的预算执行结果，高校要对预算执行情况进行全面细致的考核，客观评价预算执行结果。评价结果与当事人职称评定、年度评优挂钩。预算精细化绩效管控要信息公开，做到预算公开、绩效目标公开、决算公开、绩效结果公开，通过精细化管理和绩效管理两者并用，实现高校财务预算地精细化绩效管控。^[3]

四、加强财务预算精细化绩效管控的有效措施

1.优化财经制度。高校的财经制度是否科学，决定着高校财经基础工作的质量，要优化和完善高校的财经制度，建立财务预算精细化绩效管控制度的奖罚机制，将预算工作人员的绩效和工作业绩挂钩，奖优罚劣，提升财经人员的积极性，并减少和遏制会计违法行为，不仅能提高高校财经基础工作水平，还能一定程度上降低高校的财务风险。

2.强化预算管理。高校要创新和完善财经基础工作预算管理，高校财务人员要解放思想，打破传统的管理观念，树立科学的预算理念，将财务管理与预算管理有机统一，严格执行预算管理制度。高校要建设信息化预算管理系统，严格按照预算的管理流程规范操作。同时要不断创新预算管理手段，打造精细化、规范化、科学化的预算管理信息平台，提高预算管理的精度和效率，使预算管理逐步走向信息化。^[4]

3.提高财经人员素质。高校要加强财务人员专业培训，提升财务专业水平和管理水平，鼓励财务人员创新观念，大胆改革和创新财经管理手段和方式，促进高校财经基础工作向专业化转变。要强化财务人员考核，加强财务人员年度考核和平时考核，将预算管理成效与绩效挂钩，奖惩分明，增强财务人员的责任意识，调动工作积极性。要加强高校财会人员队伍建设，在加强业务专业知识培训的同时，引进高素质财务人员，为财经工作提供可靠的人才保障。

结语

高校的财务预算管理是一项复杂的系统工程，预算的每一个环节必须加强控制和管理，才能在保证预算准确性的基础上，实现高校资金和各种资源的合理分配。高校要根据自身的发展现状和长远规划，采取科学合理的精细化绩效管控新模式，才能高效做好预算工作，更好的指导高校的发展。

参考文献

[1]姜书燕.浅论高校财务预算的精细化管理[J].财经界（学术版），2019（05）：64-65.

[2]王清华.高校财务预算精细化绩效管控路径探析[J].长春师范大学学报，2018，37（10）：193-197.

[3]雷莹.管理会计在高校财务管理中的应用研究[J].行政事业资产与财务，2016（33）：69+68.

[4]高福贵，魏春红.一种高校财务信息化的精细化建设思路[J].经济研究导刊，2014（13）：158-159+161.

作者简介

霍蓉（1984.09.15—），汉，本科，现有职称：中级，工作单位：内蒙古建筑职业技术学院。