解决农村“双重留守儿童”生活教育问题

姚曼 鄂爽 张志 樊保明

【摘要】本研究基于对湖北省竹山县的调查研究，认为留守儿童托管机构是解决好“双重留守儿童”生活、教育问题的一种有效尝试。留守儿童托管机构为“双重留守儿童”创建了安全的学习、生活环境，培养了留守儿童的集体意识和感恩意识，为留守儿童的全面发展搭建了平台。

【关键词】留守儿童;监护;托管机构

改革开放40年，根据教育部于2018年8月发布的2017年教育统计数据，2017年农村留守儿童数量为1550.56万人。在全面建成小康社会的决定性阶段的今天，中国正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期。很多孩子由于父母双方均外出，跟随祖辈生活，处于隔代监护状态。但大部分隔代监护人文化素质低，精力有限，无法尽到教育职责。留守儿童在寄宿制学校就读后则变为又一次在学校留守的“双重留守儿童”。因此，如何在学校之外让“双重留守儿童”生活上有人关注、情感上有人关爱、学习上有人帮助，成为了新时代人们关注的问题。湖北省竹山县的留守儿童托管机构给了我们答案。

一、“双重留守儿童”的现状分析

（一）关于“双重留守儿童”的概念

农村“双重留守儿童”指：因父母一方或双方去外地打工而由其他亲属（祖父母为主）照看的留守儿童，到寄宿制学校就读后则变为又一次在学校留守的“双重留守儿童”。在2005年，国务院办公厅、教育部与国家民委就将寄宿制学校作为发展农村及少数民族地区基础教育的有效办学模式。在这种时代大背景，也就出现了农村“双重留守儿童”。

（二）“双重留守儿童”的生活教育问题

监护人教育缺失。据调查大多数留守儿童为隔代教育，在寄宿前由祖父母照看。但留守儿童的祖父母难以从体力、智力等方面担负起监管的责任。由祖父母教养的这部分孩子，不是疏于管教就是被过分溺爱，所受的监管只是停留在吃饱、穿暖的浅层次上。

父母情感缺位。据调查，83.3%的留守儿童的父母一年与孩子相处不到20天，并且相处的质量不高。当遇到问题时，他们往往采取简单粗暴的教育方式——打骂孩子。家庭教育的缺失加剧了留守儿童的心理健康问题，导致孩子与孩子之间在学习、人际各个方面产生巨大差距。

教育资源有限。留守儿童的规模与教师的监督存在矛盾，农村留守儿童数量庞大，且存在心理特征、个体差异等，教师不能进行有针对性辅导和护理。“双重留守儿童”与同龄学生相比更加内向，不善于与老师交流。

留守儿童寄宿在学校几乎与外界隔离，形成了“双重留守”的困境。而“双重留守”造成的生活、情感和学业的问题和困难是这个年龄段孩子自身无法处理的。远离家人的管束，自我反思和控制能力又较弱，易受到外界的不良影响。孩子缺少父母的关爱，又被爷爷奶奶辈溺爱，“双重留守儿童”更加容易出现行为偏差。

二、校外托管，建立留守儿童托管机构

湖北省竹山县是一个农业大县，常年外出青壮年劳力10万人左右。据统计现有留守儿童3786名，留守儿童的人数不仅占到了当地学生总数的1/3，而且有近1/4的孩子留守时间长达4年以上，给农村留守儿童的教育与生活产生了极为不利的影响。孩子是一个家庭的未来，只有每个家庭和睦了整个社会才能和谐安定。为解决外出务工家长的后顾之忧，湖北省竹山县在2011年开始发展以接受家长委托教育和照顾孩子为主要业务的托管机构。

留守儿童托管机构，是一种代替外出务工的家长履行子女监管职责的学生校外托管机构。根据笔者的调查，在留守儿童托管机构的儿童一般是：1、父母双方均外出务工，但祖辈没有精力和能力进行教育孩子;2、家庭生育两个以上子女，父母没有充足的精力照顾的大孩子;3、性格顽劣，但父母望子成龙又无法管教的孩子。因此，留守儿童托管机构不仅仅是照顾“双重留守儿童”的生活起居，更是要从情感关爱、心理辅导、行为规范、学业教育、安全保障这些方面为留守儿童的健康成长起到积极推动作用。

三、标准化管理，民办非营业型留守儿童托管机构可持续发展

2014年1月，竹山县政府专门颁布了《竹山县学生校外托管机构管理暂行办法》，确定留守儿童托管机构为民办非企业单位并享受免税政策。

在两年的调查走访中，笔者深深的感到了党和政府的关心、教师们的辛勤耕耘和正确引导的力量，“双重留守儿童”又重新找回了原本应该属于他们的积极向上的童年生活。

图2竹山县标准化托管机构要求

在我国广大的农村地区，由社会主体开办的留守儿童托管机构数量庞大。但很多并没有取得合法性，没有法律法规对其进行认定和规范，其后果就是留守儿童托管机构得不到政府认可，家长与留守儿童托管机构之间仅仅是委托与被委托的“民间契约”关系。“托管”机构普遍存在“脱管”现象。因此政府应尽快对民办托管机构进行认定，在法律法规中确认其主体资格并依法加强管理。

四、留守儿童托管机构是解决好“双重留守儿童”教育问题的一种尝试

（一）严格的安全管理

留守儿童托管机构重视安全管理，一是定期开展对留守儿童进行安全防范教育，二是对工作人员进行安全教育培训。利用课余时间组织学生观看安全教育的视频、举行安全知识比赛，组织安全模拟演练，通过演练提高学生自我保护和逃生能力。

（二）和谐的育人环境

和谐的生活环境。对于双重留守儿童来说，留守儿童托管机构相当于他们的另一个“家”。托管机构为留守儿童的全面发展搭建了一个良好的平台，如组织进行体育锻炼，创办兴趣小组，设置并开放图书室等课余活动。不仅丰富了“双重留守儿童”的生活，更发展了他们的个性和兴趣，提高了创新和实践能力进而促进了他们的全面发展。

还有和谐的师生关系。一方面教师真诚关爱学生，细心呵护学生的成长，建立民主平等的新型师生关系。另一方面对学生进行心理疏导，解决他们的心理问题，促进学生身心健康发展。一名姓张的孩子同笔者讲，自己要好好学习，不能对不起关心自己的老师。托管机构的老师和阿姨们用自己的辛勤付出换回了孩子们积极向上的童年，内向的孩子愿意展示自己了，霸道的孩子愿意和朋友分享了，散漫的孩子懂得纪律了。可见托管机构对学生的教育有着导向、规范、约束、激励、潜移默化的功能。

（三）良好的个性教育

托管机构为“双重留守儿童”提供了一个“家”，很多孩子初到留守儿童托管机构时，因为没有集体生活的经历，缺乏自理能力。留守儿童托管机构用老师的亲情和同学的友情彌补父母不在身边的情感缺失，许多孩子性格上有了明显的变化。同生活在父母身边的孩子相比，他们身上少了娇气多了成熟。

五、小结

竹山县属于经济并不发达的农业地区，是国家级贫困县。在这里能办好寄宿学校，能够解决好农村留守儿童的生活、教育问题，说明竹山模式的留守儿童托管对全国有着普遍的推广意义。只有全方位调动，充分发挥社会、学校、家庭三合一的力量，才能将无微不至的关怀带给留守儿童，从而促进留守儿童的心灵、健康快乐成长。当然农村教育的完善是一个循序渐进的过程，需要积累丰富的经验，不可能一蹴而就，还需要我们进一步地通过科学实践不断探索。