预算管理对企业内部会计控制的影响及策略分析

■//范美娴

市场经济的快速发展对国内大多数的经营机制以及内控体系均带来了巨大的变革。对内部控制工作而言，明确整体发展战略，改善预算管理工作的质量是增强公司内部管理能力的关键，也是提高公司盈利水平和社会效益的关键。然而在实际工作中，公司内不同团队间往往缺少紧密合作与沟通，亟待不断地优化和改善内控工作。

一、企业内部控制和预算管理的基本概念

公司内部控制，即为在公司内所制定并执行的一种彼此约束且权责清晰的体制规划，旨在保障公司各项经营行为的准确和客观性，最终尽可能地提高公司的经济效益。重点由五个部分组成：流程管控、信息分享、环境管控、监督管理与风险评价。内部会计管理有助于提升公司财务数据的规范性与客观性，极大地推动了公司的长远生存和发展，对公司的发展做出了突出的贡献。

公司内部控制预算管理，即为利用多种预测手段，管理公司的日常经营过程的管理方式，此种预测管理对于公司内部经费、人员以及物资配置的效率和合理性提出了较高的要求，首先必须客观评价此类战略资源。此种预算管理模式对公司的可持续发展起到了关键的作用，能够有力推动公司的长远发展，部分企业在绩效管理过程中融入预算管理，能够有助于提升预算管理的合理性与协调度，合理且高效地管控公司的发展战略目标以及各项开支，推动公司的积极发展。

综上所述，公司通过对内部控制和预算管理两种方式的有机结合和高效运用，能够带来丰厚的资源，两者的巧妙融合与协调并用，能够持续提升公司的市场竞争力。

二、预算管理与企业内部会计控制的关系

两者通过环境管控建立起联系，共同影响到人员的工作效率，是内部全面管控的重要内容。强化公司的环控管理能力，提升全体人员的专业素养，科学地优化公司的组织结构，调动人员的岗位能动性，全方位深化公司财务管理的观念，创造良好的工作氛围。与此同时，及时的优化预算编制，保持公司内部会计控制的稳定性，从而达成基于预算管理的公司整体管控目标。

预算管理工作的开展离不开相关的财务活动。公司应构建配套的财务管理机制，强化内部管理，提升管理层的执行效率，由此确保管控工作满足内部会计控制的需求。充分遵守公司的相关章程和规定进行管理，基于预算管理工作，实现对各项繁琐管理任务的精简与整合，深入研究各种实际问题，充分利用预算管理的价值，由此全面地执行与推进企业会计内部管理工作。

监督管理是确保预算管理高效执行的有效措施。公司需采取多种手段，搜集相关的数据资料，科学地监管公司的日常经营行为，避免出现各种违规经营行为，减少风险投资。实现内审管理、公众监督以及相关部门监管的全面整合，渗透到公司的日常会计管控工作中，选择合理的审核与评价手段，保障信息的客观与准确性，通过公司内部的有力监管，推动预算管理工作的开展，强化两者的相关性。

强化信息互动。信息贯穿于公司经营管理的各个环节，信息是最为充分和有力的汇报素材。信息互动与反馈，能够客观地体现企业的财务情况、盈利状况和最新的市场走势。实际上，对公司而言，各种内部管理行为均是围绕着数据信息展开的，信息既是公司预算管理的核心构成要素，又还是预算管理实施环节至关重要的一项内容。因此，在内部会计控制方面，务必要主动沟通和互动，强化预算管理和公司内部会计控制间的联系。

预算管理能够切实减少公司的投资风险，实现对风险的系统评估和考量。公司的管理层务必要合理地预估与推断公司经营环节所遇到的各种风险因素，同时制定相应地防范与应对方案，确保公司发展目标的达成，这也是公司风险评估的潜在需求与主要作用。务必要秉承严格的心态编制预算，全面搜集与整理所有团队及全体员工的想法和观点，保证预算工作的合理性与客观性，强化公司的内部会计管控。

三、预算管理对企业内部会计控制的意义

（一）健全企业制度的前提

在当下的公司内部，公司员工、投资方与经营方三者的关系是十分复杂的，在发展战略上，公司早已不再拘泥于过去单一的资产管理方式，而为了对此种关系进行有效地规范和引导，则必须构建配套的管理体系，预算制度便充分地符合上述条件，为公司配套体制的建设与完善奠定了基础。通过良好的预算管理，能够实现对各种权责的协调，增强公司的市场竞争力。

（二）企业内部会计控制标准评价的科学选择

预算管理需包含公司会计的各种内控工作，从而切实减少公司的财务风险，持续优化和执行配套的财务方案。预算工作是公司明确和执行相关方案和战略的必须条件，能够大力地推动公司内部各个部门目标与方案的设定，防止公司在经营中由于决策不当而导致的经济亏损。

（三）改善对企业法人的结构治理

预算控制也是公司法人结构治理工作中一项核心组成内容。站在经营战略的视角观察，预算管理所设置的管理标准是公司内部岗位设置、职权分配等工作的根本依据；站在战略的视角观察，公司预算管理是设置与执行战略目标的一种有力支持。站在整个公司的视角观察，预算管理有助于合理地分配与制约职权，调整法人治理框架，推动公司的长足发展。

四、通过预算管理加强企业内部控制的策略

（一）构建预算管理体系

预算管理体系必须基于公司的核心战略仿真制定，这是因为公司的战略发展方针直观体现了公司日后的发展路线，通过深入地解读与分析战略方案，管理层能够有效地管控公司的发展路线与经营规模，避免公司的发展违背既定的轨迹。制定公司战略方案的过程，即为预估公司日后的发展风向、评价投资风险的过程，借助于研究此过程，能够精准预估公司日常经营与发展过程中存在的各类风险。而制定科学的战略规划是预算管理的最本质任务，所以在编制预算的过程中，务必要充分考量公司的长远发展目标。另外，公司在编制预算时，在构建预算控制体系过程中，应该全方位分析与评估公司的发展战略与管理体系。同时，在执行预算管理方案时，应该及时地调整战略规划。应该清晰地意识到战略规划与预算两者彼此渗透彼此促进的密切联系，倘若预算缺少了战略规划的引导，则公司将失去自己的发展方向，倘若缺乏预算对战略规划给予充分的保障，则战略规划便丧失了实效，缺乏了全面执行的前提。

（二）健全内部控制体系

预算管理是构建和健全内控机制的根本依据。内控是公司管理的一项核心内容，公司必须构建起健全的内控机制，才能够推动公司的长远发展。同时，健全的内部控制体系是预算管理工作有序开展的必要前提。预算是公司的一种管理手段，能够实现对公司各项管理工作的充分整合，起到计划预估、监督管控、合作沟通、考评激励的功能。通过科学的预算，能够确保数据流、资金流与业务流的平稳运转，同时有助于充分集中公司的各类资源，实现对资源的合理分配。高效的预算管理能够改善全面内部控制的质量，从而充分管控公司各种经营活动的全过程，引导公司妥善处理生产经营环节存在的各类风险。

（三）加强监控预算

一方面，需全面监督公司的预算编制过程，公司预算编制整体是按照上下融合、逐层编制和整合的思想进行的。在预算编制过程中需使用各种表格，所以需要相关人员首先设计格式统一的各种表格，并向所有的职能部门分发该表格。职能部门在填表前应进行充分的沟通，全方位预估在日后实施环节可能出现的各类风险。在填充上述预算表格后，提交到上级主管部门审核签字，接着提交到相关部门。由预算人员仔细核对预算数据后，归纳与整理为三种预算：常规业务预算、财务预算以及收支预算。公司的日常经营环节伴随着各种经营活动，此类活动的特征各异。所以，在编制预算时，需要全方位考量此类业务各自的特征与规律，并联系公司的现状，选择相应的预算编制方案。

另一方面，需全面监督预算的实施状态与过程管控状态。在明确了预算之后，公司的全体员工必须全面贯彻执行，才能够成功达成既定目标。预算执行环节是预算工作最为核心的部分。因此，要想确保预算的实施效果，务必要全面监督预算的实施环节。其一，严格审核预算的实施状态，重点包含了各个部门是否使用了有力的措施以推动预算的执行，责任预算和整体预算两者是否有矛盾，在预算实施环节是否发生了变更预算的行为；其二，严格审核预算的全面执行状态；其三，严格审核资金的使用状态；最后，广泛搜集与整理预算实施环节的各种反馈信息。

（四）建立会计控制权制度

构建独立的公司会计控制权机制是公司国际化进程中的必经环节，对于公司内部会计控制体制的健全起到了关键的作用。研究公司的财务管理与会计核算工作可知，确保公司会计控制权的独立性，有助于提升公司各种财务经营行为的客观性与准确度，并且预算管理有助于改善公司的财务管理质量，提升公司的盈利水平。

（五）提高内部会计控制人员综合素质

一家公司必须善于选拔和聘用专业的内部会计管理人才，为公司选拔到具备良好专业素养的内部会计控制人才，有助于公司组建起一个专业的内部会计管理团队，增强内部会计控制人员的工作能力。同时，公司还需关注对内部会计管理人员的培训，力求迅速提升公司财务内控团队的综合素养，并且关注对内控人员的绩效考评工作，确保公司内控人员的专业素养满足现阶段公司内部会计控制的实际需求。

公司内部会计控制工作也寻求新的发展和改革方向，所以内部会计管控需紧跟公司发展的步伐，充分关注公司内部会计管理文化建设，增强公司的凝聚力，建设和内部会计控制相协调的公司文化。所以，公司的会计部门应该组织内部会计管理团队主动了解和接触内部会计管理文化的相关理论，增强自身的专业能力，从而确保公司内部会计管理工作的高效性和合理性。

（六）建立科学的考评和激励机制

对公司的预算管理而言，制定、实施、管控与评价是一个完整的体系。上述四个环节并非彼此独立的，而是彼此作用和彼此约束的关系。预算考核即为针对公司内部各个部门预算实施进展的全方位考察，对表现突出的团队给予奖励，并惩罚部分表现不良的团队。倘若预算和考核机制无法同步展开，势必将严重影响预算的实施效果。所以公司必须构建起健全的考核与激励体制，从而全面考评公司的生产经营状态以及预算编制人员的工作表现。