公共图书馆阅读推广活动与法同行

蒙星磊

摘 要：《中华人民共和国公共图书馆法》正式颁布实施为公共图书馆阅读活动开展提供有法可依的保障。

关键词：公共图书馆法；阅读；推广

2018年1月1日全国公共图书馆传来喜讯，盼望已久的《中华人民共和国公共图书馆法》正式颁布实施。这是党的十九大之后全国人大常委会通过的第一部文化立法，也是公共文化领域继《公共文化服务保障法》之后的又一部重要法律，对进一步促进公共图书馆事业的发展将起到里程碑式作用。此次《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》）的出台，对于进一步健全我国文化法律制度、促进公共图书馆事业发展、保障人民群众基本文化权益具有重要意义。

1 《公共图书馆法》为阅读推广活动提供法律保障

1.1 《公共图书馆法》出台的重大意义

《公共图书馆法》指引了新时代我国公共图书馆事业的发展方向。《公共图书馆法》昭示立法宗旨是传承人类文明、保障公民基本文化权益、提高公民科学文化素质和社会文明程度；明确了公共图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分，传承发展中华优秀传统文化、弘扬革命文化、发展社会主义先进文化是其本质功能；将业界在新世纪以来大力倡导的平等、开放、共享的现代图书馆理念提升为公共图书馆服务的法定原则。中国的公共图书馆事业在新时代朝什么方向前进、坚守什么发展原则和服务理念、承担什么历史重任，法律作出了明确指引。

1.2 《公共图书馆法》为贫困山区图书馆事业发展提供法律依据

《公共图书馆法》在解决发展不平衡方面，法律明确了国家扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区公共图书馆事业发展的基本原则，明确了促进公共图书馆服务向城乡基层延伸的重点任务，明确了公共图书馆服务强化对未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的人文关怀，为解决公共图书馆服务城乡、区域、人群发展不平衡指明了方向。

在解决发展不充分方面，《公共图书馆法》把县以上人民政府设立、保障、监管公共图书馆的责任上升为法律责任，要求各级政府加大对公共图书馆事业的投入，加强固定馆舍和流动服务设施、自助服务设施建设，形成覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络，同时引导和鼓励社会力量参与公共图书馆建设和服务；要求各级公共图书馆践行平等、开放、共享的服务理念，通过免费提供基本服务、建立健全数字化网络化服务体系和配送体系、改善服务条件、建立反馈机制、加强各级各类图书馆的交流与合作、开展联合服务、支持其他类型图书馆向社会公众开放等措施，让人民群众享有更加充分的公共图书馆服务。

2 《公共图书馆法》明确了新时代公共图书馆肩负阅读推广的责任

《公共图书馆法》明确了新时代公共图书馆在坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛伟大事业中的责任。法律要求公共图书馆通过以文献信息收集、整理、保存并向公众提供利用为核心的服务，通过开展阅读指导、读书交流、演讲诵读、图书互换共享等活动，引导、推动、推广全民阅读，履行社会教育职能，这是新时代公共图书馆培育和践行社会主义核心价值观，在提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养上发挥作用的职业担当。

2.1 公共图书馆如何依据《公共图书馆法》开展有效的阅读推广活动

《公共图书馆法》为公共图书馆开展阅读推广活动有经费保障法律依据。《公共图书馆法》强调“加大对政府设立的公共图书馆的投入，将所需经费列入本级政府预算，并及时、足额拨付”，有力地向社会宣示了国家对基本公共文化服务实行公益性免费服务的鲜明态度，并以法的力量来夯实人民群众对公共文化服务的获得感和幸福感。

公共图书馆要充分利用这有利条款积极主动向地方政府申请经费，为公共图书馆大力开展阅读活动推广免去经费不足的问题。

2.2 公共图书馆如何在经费有保障的前提下更好开展阅读推广活动

一是依靠当地师资力量大力开展形式多样的阅读活动，如系列绘本阅读活动、地方名人名家阅读分享活动、邀请名（专）家到馆开展阅读活动推广培训、走进校园（部队、乡村、企业）举办系列公益讲座活动。

二是依靠当地文化志愿者加入到公共图书馆开展阅读活动推广工作。

三是依靠当地的综合文化站、农家书屋、党员中心户开展形式多样的阅读活动。

四是依靠当地新闻媒体共同开展、推广、宣传阅读活动如4.23世界读书日活动；5月图书宣传周活动。

五是依靠当地的群团组织（共青团委、妇联、青少年活动中心、）及各种培训机构共同开展形式多样的阅读活动。

六是依靠地方博物馆、文化馆、艺术团队联合宣传当地人文地理及名人字画、名人故居、馆藏古籍等。

公共图书馆通过多种方式加强阅读活动的宣传，让图书馆里的书活起来，让图书馆负载着的优秀传统文化中的思想观念、人文情怀、道德规范化为时代精神，体现了公共图书馆在促进优秀传统文化創造性转化、创新性发展上的历史责任。

3 《公共图书馆法》明确阅读推广的法律依据

党的十九大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。《公共图书馆法》是主要用来规范政府和公共图书馆行为的法律，因此有法必依首先是各级政府要强化建设法治政府意识，严格履行法律规定的保障和促进公共图书馆事业发展的责任，以高度的文化自觉体现坚定的文化自信。各级公共图书馆应以法律为根本遵循，强化依法管理、运行和提供服务的意识，通过自身的职业作为维护和保障社会公众利用公共图书馆、享受公共图书馆服务的权益，以更广范围、更丰富内容、更高质量的公共图书馆服务满足人民群众新时代的新需要。

3.1 《公共图书馆法》确立公共图书馆任务

《公共图书馆法》将改革开放以来我国各级各类图书馆在实践中产生的创新成果和成功经验以法的形式固化了下来。如图书馆除了借阅等服务以外，要“开展公益性讲座、阅读推广、培训展览等服务”，并提出图书馆“公休日应当开放，在国家法定节假日应当有开放时间”，以及“推动公共图书馆利用数字化、网络化技术向公众提供便捷服务”等，体现了传统图书馆服务向现代化转型的时代要求。

3.2 《公共图书馆法》的出台进一步增强了广大图书馆工作者的使命追求—阅读推广

《公共图书馆法》第三条明确了“公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务”。

4 结语

《公共图书馆法》出台实施，为全民阅读的基本理念以法律的方式，确立公共图书馆的性质与地位，即公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，因此公共图书馆必须“将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务”（法律第3条）。《公共图书馆法》为此，还总结提炼了几种常见的全民阅读活动方式，如阅读指导、读书交流、演讲诵读、图书互换共享等。法律鼓励和支持以这些活动方式来大力推广全民阅读（法律第36条）

面向公众服务，法律要求通过“巡回展览、公益性讲座、善本再造、创意产品开发等”方式，传承发展中华优秀传统文化（法律第41条），从而典籍的“活化”利用。

参考文献

[1]柯平.《公共图书馆法》的时代性和专业性[J].图书馆杂志，2017（11）.

[2]金武刚.公共图书馆服务：从行业共识到法律规定——《中华人民共和国公共图书馆法》解读[J].图书馆杂志，2017（11）.

[3]范并思.依法运行、科学管理公共图书馆的基本依据——《中华人民共和国公共图书馆法》解读[J].图书馆杂志，2017（11）.