基于互联网+的开放大学服务社区教育的策略研究＊——以国家开放大学大连分部社区教育为例

霍 虹

一、背景及现状分析

（一）背景

党的十九大报告中明确指出构建互联网+强国。当前，大数据、云计算、移动互联等技术正影响着教育创新与变革。教育与互联网融合，加速了教育的自我优化。“互联网+教育”，意指运用互联网思维和技术改造传统教育，重塑教育模式。“互联网+”视域下，我国开放大学蓬勃发展，经过四十年的积淀，形成了相对合理的人才培养模式和终身教育体系，办学理念、教育教学手段、师资力量、教学实操场所、教学信息资源等具有社区不可比拟的优势。因此，开放大学通过向社区开放教育资源，实现与社区现有教育资源优化组合，互惠互利，提升社区教育。

互联网+教育融汇了科学人文精神和个性特色，使开放大学服务社区教育的理念、目标得以体现。互联网+教育有效促进了开放大学服务社区教育的可持续发展，为社区教育提供深厚文化底蕴的同时，也为开放大学自身的发展打开了机遇之门，充分发挥开放大学开发智力资源的职能，是彰显开放大学价值的最好方式。开放大学参与到互联网+教育中，提供优质的社区教育服务，体现了开放大学资源共享的理念和现代教育意识，互联网+教育为开放大学营造一种“开拓进取、催人向上、提升自我”和谐的教育环境，实现开放大学教育要素“各尽其能”“各得其所”“和谐相处”。

应用互联网技术促进文化事业的发展在党的十九大报告中着墨颇多，[1]为开放大学服务社区教育提供了宏观上的战略指导。加强互联网+与开放大学服务社区教育的对接，创新互联网+背景下开放大学服务社区教育的理论研究和实践探索，发挥互联网技术增强开放大学服务社区教育水平已经成为开放大学提升内涵和提高办学质量的法宝，也成为开放大学适应新时期发展的新的重要职能和使命之一。

（二）研究现状分析

联合国教科文组织的相关调查显示，西方发达国家目前开放大学服务社区教育相关研究进入纵深发展阶段，在横向的文化传播与纵向的文明承传等方面研究日趋完善。美国、英国、德国、法国等西方国家“互联网+”与“开放大学社区教育”紧密结合，尤其美国，将“互联网+”与“开放大学社区教育”的融入美国梦中；日本、韩国和新加坡等亚洲“互联网+”与“开放大学社区教育”具有国家干预特性，强调知行合一。

国内诸多学者对开放大学服务社区教育的路径选择进行了大量前瞻性理论研究；在中国知网以“开放大学”“社区教育”为关键词进行文献检索，找到三百多条成果；以“互联网+”为关键词在中国知网进行检索，找到四十多万条成果。以“互联网+”“开放大学社区教育”为关键词进行文献检索，找到零条相关成果。可见从“互联网+”的视角探讨“开放大学社区教育”话题鲜为人知。如何促进“互联网+”成为开放大学服务社区教育的新引擎，如何借助“互联网+”优势功能提升开放大学服务社区教育的实效性的相关研究尚任重道远，需要与时俱进。

二、“互联网+”背景下开放大学服务社区教育的困境

近年来“互联网+”使得开放大学服务社区教育锦上添花，但是“互联网+”视域下开放大学服务社区教育挑战依然严峻。开放大学参与社区教育存在着障碍，如开放大学参与社区教育创新机制缺乏，相关政策缺失；开放大学参与社区教育积极性不高；教育手段和形式单一、人力财力物力投入量少、理念目标与客观现实存在距离等。

究其原因，首先是领导不够重视，管理不规范，激励不足，机制体制有待健全。其次是“互联网+”优势没有被充分发挥，关注不到位，教师利用“互联网+”的意识有待提升，影响开放大学服务社区教育质量的提升。最后是开放大学服务社区教育创新模式欠缺，利用“互联网+”优势促进开放大学社区教育工作规范化、系统化和高效化有待进一步提升。

三、“互联网+”背景下开放大学服务社区教育的价值

（一）实现开放大学教育资源利用最大化

通过借鉴发达国家先进的经验，弥补我国现阶段的开放大学服务社区教育的不足，突破常规加快改变传统模式的进程，进而提升开放大学服务社区教育的功能。综观国外发达国家开放大学社区教育繁荣发展，主要是利用“互联网+”提供精准服务，提升教师服务社区教育技能。“互联网+”对开放大学服务社区教育来说如同锦上添花，实现最大化利用开放大学教育资源。

党的十九大提出，“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。社区教育作为构建终身教育体系和建设学习型社会的重要组成部分，在服务区域经济建设与社会和谐发展方面具有不可替代的作用。厚植社区教育文化理念，利用社区教育具有相当的开放度、社会化、终身教育等特征，创新教育教学形式，充分挖掘远程教育各类课程中适合社区教育的有效资源，引入线上教育平台资源，进而满足多层次、周期短的社区成员学习需求。从整体设计社区教育教学规则、课程教材结构体系，逐步形成较完整的分层次、多模式、重实际的特色课程体系，形成适合社区教育的一批多媒体网络资源，研发成果，完善面向社区的多层次教育教学体系。

同时，“互联网+”是提升教育资源利用率的法宝，利用“互联网+”更好地推动学校教学、科研工作的顺利开展，同时也增强开放大学的社区教育服务能力，提升开放大学教学资源利用率。“互联网+”背景下开放大学服务社区教育是开放大学发展的方向和必然趋势。开放大学拥有大量教育人才资源和门类丰富的文献资源，利用“互联网+”服务社区教育有利于使各种资源得到有效利用。

（二）为社区教育建设提供有力的智力支持

科技日新月异。互联网突破了传统开放大学服务社区教育的时空限制，教育教学可跨时空进行。[2]开放大学积极建立与“互联网+”相适应的开放大学服务社区教育体系，增强了开放大学文化软实力、影响力。创新服务社区教育模式，与社区教育共荣共赢发展，通过互联网+服务社区教育，促进开放大学蓬勃发展的竞争活力，有着不同寻常的意义。

同时，开放大学服务于社区教育的能力将社区教育中的休闲文化教育、非学历技能教育、居民自我教育与委托项目教育融为一体，这对激发开放大学办学活力、满足经济社会发展需要、构建学习型社会等都具有重大的现实意义。开放大学积极开展各种类型的社区教育服务，不断拓展了开放大学社区教育的广度与深度，为社区教育建设提供了强有力的智力支持。

（三）开放大学可持续发展的诉求

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，为积极推进大连市社区教育深入持久发展，加强构建终身教育体系和建设学习型社会，国家开放大学大连分部于2017年12月经大连市政府批准成立大连社区大学；2018年11月成立了国家开放大学学习型城市研究中心(大连)。学校贯彻落实党的十九大精神，秉承全面提升大连市民的文化素质，以“为了每一位社区居民的终身发展”为宗旨，构建大连市终身教育体系；以创建学习型城市服务的办学理念，旨在提高市民整体素质，满足市民学习的基本权利和终身学习的需求，进而推动社区新时代精神文明建设，为大连市创建国际化大都市奠定坚实的文化基础，促进区域经济社会可持续发展；为开放大学在新时代升级转型发展创造条件，引领征程！

四、“互联网+”背景下开放大学服务社区教育的创新路径选择

（一）通过“互联网+”构建开放大学服务社区教育联盟

本着“优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展”的原则，利用“互联网+”构建开放大学服务社区教育联盟。利用“互联网+”开展形式（灵活）多样的社区教育交流活动，开展社区教育的讲座，创建社区教育的创新模式。

国家开放大学大连分部利用“互联网+”创新社区教育模式，充分发挥现代远程公共服务优势，形成了辐射全市十个区县市和四个特别区，包括社区大学（大连分部）——县（市、区）社区学院——街道办事处（乡镇）社区学校——社区（村）学习点的四级社区教育网络体系。学校拥有线上资源的优势和全国44个开放大学、电视大学的资源优势，为学员提供线上社区教学和线下社区教育活动，并有内容丰富的体验教学课程，聘请具有较高水平的专家和学者担任线上线下授课教师。根据实际，充分利用开放大学教育联盟人才优势和资源优势，利用“互联网+”与社区教育进一步加强合作，达到优质资源共享。

（二）形成互联网+”视域下开放大学服务社区教育的路径新范式

“互联网+”视域下，开放大学服务社区教育走向规模化、规范化的轨道，完善行业规则，强化运行流程的实施力度。针对开放大学服务社区教育“难走”的现象，结合实际深入探索有效的创新模式，明确新时代开放大学服务社区教育目标，在顶层设计方面注重互联网和以人为本的服务相互融合。

设计“互联网+”背景下开放大学服务社区教育方案，打造实践路径新范式。2018年5月大连分部通过制定和实施《大连社区大学课程建设方案》，采取“自建、整合、引进、共享”等多种方式，建设满足广大市民参加社区大学学习所需要的优质课程资源，更好地满足社会成员多样化、个性化的终身学习需求，促进终身教育体系建设以及满足“人人皆学、实时能学、处处可学”的学习型城市社会发展需要，形成“互联网+”视域下开放大学服务社区教育的新生态。

（三）通过“互联网+”举办形式多样的社区教育

探索开放大学服务社区教育模式，通过“互联网+”举办形式多样的教师社区教育职业技能培训。开放大学拥教育资源和专业技术人才优势，通过开放大学服务社区教育提升开放大学自身形象和影响力。通过“互联网+”积极主动扩大开放大学社区教育功能，培养广大社区学员高度的文化自觉和文化自信，提高社区学员综合素质。大连社区大学通过整合国家、省校和基层分校课程，从课程功能的角度建立以基础型课程、拓展型课程、个性型课程为核心的多元化课程体系。一般性课程分为技术、社团、生活艺能三大类，课程的教育服务对象主要包括成人职业技能培训、老年教育和青少年校外教育等。通过课程建设，使学员创新精神、实践能力和人文素养得到显著提升，个人发展提供最有特色的教育；加强教师的研究意识，提高专业化水平，使教师的课程意识、教材整合能力和专业素质在省内同类学校中处于领先水平；使学校社区教育课程建设在大连市具有一定的影响力，形成特色课程品牌。完善社区大学课程教学体系内容和形式，完善课程内涵体系，建设一批适应社区居民学习需求、具有区域特点的社区教育特色课程，实现社区教育内涵发展和品质提升。通过配套文件资料的编写，建立课程教学大纲、教学计划、课程教材等基本课程要素，建立社区教育课程内涵建设的基本要素标准，形成课程内涵建设的基本体系。

大连社区大学有计划地、合理地、科学地针对社区教育教学科研的需求，合理配置教育资源，在服务社区教育建设方面取得了一定的成效，扩展了广大社区学员的文化视野，使开放大学真正成为传播知识的圣殿、广大社区学员再学习的天堂、社区教育的绿洲。

（四）通过“互联网+”构建社区教育精品教师团队

通过创新开放大学互联网+教育的实践，明确树立“社区教育是做好开放大学服务教育之本”意识，构建社区教育精品教师团队，提升团队全体教师业务技能、职业道德水准和精神面貌是提升开放大学服务社区教育质量的保证；关注社区教育专业发展前沿，了解发展动态，依据广大社区学员的教育需求，以广大社区学员为中心，通过“互联网+”广、快、精、准地提供教育服务，坚持实用、科学、可行、特色原则，实现开放大学教育资源与广大社区学员需求之间的和谐。

为此大连分部建立课程评审专家组，成立社区大学社区教育课程建设专家组既是社区教育组织领导保障，也是组织推进社区大学课程建设审核和完善学校各项课程管理制度的需要；开展专项培训与教研加强教师培训，扩大知识储备，优化知识结构，强化课程意识，转变教学观念，丰富教学方式，改进教学手段，满足学校课程建设的需要；整合课程建设资源：充分发挥各社区学院课程教学资源功能，同时借助区课程的专家团队以及相关名师指导团队等各种教育教学资源，积极开发社会资源，保证课程方案的有效落实。

（五）利用“互联网+”打造社区教育国际化发展

要从创建开放大学社区教育国际化网络课堂入手，以构建开放大学服务社区教育国际交流中心为模式，利用“互联网+”创建开放大学社区教育国际交流论坛，召开国际开放大学社区教育交流会，促进开放大学社区教育向国际化发展。加强开放大学网络国际教育资源库建设，汇聚发达国家开放大学社区教育各类信息，方便在线阅览、查询、咨询、研究，使网络国际教育资源库成为博览世界的窗口。

国家开放大学大连分部借鉴发达国家优秀网络课堂资源，结合本校实际需求，利用“互联网+”搭建开放大学服务社区教育平台，促进网络教学与职业技能培养对接，打造国际化网络课堂，推进开放大学服务社区教育的国际化发展机制。

（六）通过“互联网+”促进教育资源跨界融合共生

互联网技术拓展开放大学社区教育的网络化空间，促进开放大学服务社区教育互动步入数字化、智能化、协同化发展，教育资源跨界融合共生，打破传统开放大学服务社区教育模式限制。自媒体特色的互联网实时交互功能接人气接地气，依托互联网，搭建开放大学服务社区教育互动的桥梁。

大连分部主动找寻“互联网+”加强社区教育与广大社区学员互动机制的契合点，为教学科研基地、实训实习基地提供随时随地的社区教育。近年来，国家开放大学大连分部下的大连社区大学不断增加专业和课程设置为导向的社区教育资源体系，加强适合社区教育专业设置和课程设置的教育资源。

五、“互联网+”背景下开放大学应该注意的问题

（一）提升服务社区教育意识

注重课程建设和教材建设的社区地方人文特色、民俗特色结合的教学内容，注重网络教育与人性化教育、个性化教育相结合，注重培养具有创新能力的技能型教师。利用“互联网+”创新教师职业技能培训，在帮助教师掌握社区教育的同时，提升现代教育意识。

充分利用“互联网+”创新社区教育方法，积极使用“互联网+”的新媒介“微课”“翻转课堂”等创新模式。开放大学服务社区教育顶层设计方面按照实际需求，有针对性加强开放大学为社区教育专业设置结构和课程标准建设提供服务。以“灵活性”为原则，灵活选择服务社区教育方法，服务社区教育模式有足够的伸缩性。

（二）健全基于互联网+的开放大学服务社区教育的规章制度

互联网+受到社会各界广泛青睐，正视现阶段基于互联网+的开放大学服务社区教育规章制度存在的不健全问题，构建完善的管理制度，强化监督考核，发挥制度的规范、保障和引导作用，彰显规章制度的规范价值，在顶层设计层面重视开放大学参与社区教育；运用互联网思维整合多方教育资源，借助“互联网+”构建终身教育体系和推进学习型城市建设，打造有利于基于互联网+的开放大学服务社区教育的制度语境。

“互联网+”为开放大学服务社区教育开辟了创新路径并产生深远影响。“互联网+”让开放大学服务社区教育更精彩，“互联网+”视域下自媒体个性化、平民化、门槛低，挑战传统开放大学服务。“互联网+”背景下开放大学服务社区教育是一种新的服务模式和路径选择，通过网络媒介互联网+让开放大学服务社区教育落地生根，推动开放大学服务社区教育走向创新发展。

社区教育水平是开放大学整体办学水平的标志之一，开放大学要紧紧围绕社区教育发展的目标，凝聚共识，牢固树立主动为广大社区学员提供优质教育的意识，全方位提升开放大学服务社区教育水平，更好地为社区教育发展服务，加大开放大学服务社区教育力度，有利于促进开放大学可持续发展。利用“互联网+”创新社区教育是开放大学和谐发展的需要。以开放大学服务社区教育推进开放大学教育现代化，为全面开创开放大学服务社区教育创新路径新局面奠定理论基础。

国家开放大学大连分部通过参与创设幽雅的社区教育环境、富有艺术感染力的现代教育方法、科学的管理、完善的规章制度等来营造社区教育的氛围，利用“互联网+”开展社区教育，将广大社区学员引向无限的思维空间，在知识的海洋中汲取营养，形成卓有成效的服务社区教育氛围。[3]