民办高校党风廉政建设的研究

叶华，王倩

（宿迁学院，江苏宿迁 223699）

民办高校承担着为社会、为国家培养高科技人才的重要任务，与企业相同的是，在民办高校内部党风廉政的建设也非常重要。对民办高校来说，良好的党风廉政的建设工作能有效指导高校校风学风的树立。在民办高校中，党组织作为主要领导组织，党组织相关负责人员在实际工作中要在保持党组织先进性的基础上保证整个学校教学工作的有序进行。近年来，民办高校中的腐败事件频出，不但损害了学校的整体形象，还对我国教育事业的发展造成了严重的阻碍。民办高校在党风廉政建设工作中，要想取得更好效果，就要先对民办高校在党风廉政建设中所存在的问题及造成这些问题的因素进行详细的分析，并根据分析结果提出一些创新的措施，进一步促进民办高校良好校风学风的可持续发展。

1 目前民办高校党风廉政建设过程中存在的问题

1.1 党风廉政建设的思想意识有待强化

民办高校中，党政组织领导团队及校领导缺乏对党风廉政建设的思想认识，党风廉政的建设意识较低，导致党组织在发挥其管理职责的过程中未能按照相应的职责标准进行，对其他人员的管理不到位，没有将自身职责充分落实在具体工作中，党组织委员会的主体责任意识较弱。在民办高校中，党委党风廉政建设的监督还不够，很多教师在教学工作中，只注重了对学生进行民主、公正、自律意识等方面素养的培养，却忽视了对学生进行政治思想教育，这也在一定程度上对党风廉政的建设工作造成了阻碍，没有关注到工作中可能或者已出现的腐败情况，这也在一定程度上削弱了民办高校领导干部的责任担当意识，未能及时处理违纪乱纪的行为。目前，在我国，民办高校在社会上的地位在逐年上升，但由于受到了传统教育教学模式、党风廉政建设模式的影响，很多民办高校党组织、校领导在党风廉政建设工作的意识上还较低，认为校内党风廉政建设只是学校党政领导组织及高校领导干部工作，没有必要，也不用将此项工作落实在每一位教师及其他职工的身上。由于还有部分教师对党风廉政建设的意识较低，导致其在教育教学的工作中忽视了党风廉政建设的重要作用。

1.2 党风廉政建设的责任意识较弱

由于民办高校党政组织委员会工作人员对党风廉政建设的责任意识还较弱，高校党组织工作人员在进行党风廉政建设的工作上都只是流于形式，且此种行为在民办高校中较常见。另外，民办高校党政组织也并没有将监督落到具体工作中，这是由于民办高校的党风廉政建设工作呈现出了明显的形式化，在具体工作中，只是注重了口号的响应，在具体工作上还是比较懒散，因此也就出现了教师及校领导的参与度较低，甚至出现了逃避的现象。

1.3 党风廉政建设相关制度不够完善

民办高校在党风廉政建设制度的制定上还不够完善，大多只注重了教育教学、创新创业、教学竞赛、学术研究、后勤管理及人才引进等方面工作，但实际上在党风廉政相关制度建设还缺乏完善，缺乏对高校发展的长远规划和对高校运行过程中精细化管理的规划。而有的民办高校在组织机构的设置上并没将纪检部门纳入其中，即便有的设置了纪检部门，但也并没将自身监督指导的作用充分发挥出来，导致纪检部门的监督职责容易出现失衡或不到位等现象。民办高校党委监督的工作人员在实施监督行为的过程中还易受到多方面因素的限制，导致其不能将自身职能充分发挥出来。

1.4 考核制度陈旧

目前，我国很多民办高校在考核效果方面虽然都遵守了相关法律法规，取得了较好效果，但其各自考核方式却各不相同。但由于民办高校在管理方面的责任制度上还较落后，尤其是相关适宜的追责制度还需进行深层次完善。对民办高校来说，党风廉政的建设最重要任务之一的就是要明确责任，进一步细分责任，因此，高校需明确各级党政领导班子中的“一把手”就是高校党风廉政建设的第一责任人，如果出现问题，第一责任人就要负起主要责任，其他党委组织部人员需追究其责任。民办高校在实际执行任务过程中，对具体责任的制定还不是很明确，因此，在党风廉政建设过程中实际问题的实施上，效果会明显降低，有的甚至不能真正落实到具体工作中。民办高校各个部门之间还在一定程度上表现出了独立性，工作人员在做好本职工作的同时，不能及时发现党风廉政建设中所存在问题，即便是有的人发现了，也是置之不理。当出现实际问题时，追究责任时也碍于情面，避重就轻，导致失责行为不能追究到责任人。在开展工作过程中，由于担心对教学工作造成影响，即便发现了不对的苗头，也没有上报纪检部门进行相关的干涉，甚至迟迟没有启动追责程序。

2 加强民办高校党风廉政建设的创新措施

随着我国社会经济的不断发展，国家领导班子对党风廉政建设问题更重视。党的十八大之后，国家及社会为了有效整顿党内的政治生活，在保证正常生活的基础上提高党政领导干部的廉洁自律意识，就需要各企业、各机构加强反腐败斗争，促进党风廉政建设。民办高校承担着为社会、甚至为国家培育更多高科技人才的重要任务，为保证学校廉洁自律，所进行的重要工作之一就是反腐败斗争和反腐倡廉建设。社会竞争逐渐激烈，民办高校为保证自身的可持续发展，需要加强党风廉政建设，民办高校这项工作任重道远，上到每位校领导，下到每一位学生，都要将党风廉政建设重视起来，并将党风廉政建设工作、教育和监督工作有效结合，保证高校党风廉政建工作顺利进行。

2.1 强化党风廉政建设的思想意识

民办高校各阶层人员都应加强在党风廉政建设思想上的意识，提高其党风廉政建设的思想觉悟，从源头上牢牢把握党风廉政建设的目标和方向，避免一些可能会对学校、对社会及对国家等造成负面影响的事件发生。在高校中，可采用有效的各级联动形式进行党风廉政建设工作，如“校级领导—总支部—分支部”，通过此种联动形式，将广大师生及干部的思想和行动统一到中央会议精神层面上来。为完成此项任务，可从以下几个方面抓起：（1）抓好学校党组织中心理论知识的学习。高校党组织应积极组织高校领导、教师及学生进行党风廉政建设知识学习，学习十九届中纪委二次全会精神，学习教育系统全面从严治党的精神等。（2）以党政委员会中心组带动各基层党组织加强学习。进行政治理论学习，在高校层面开展一些专题报告会，专题报告讲座，组织上党课，学习党风廉政建设的相关知识。（3）对现有的学习载体进行创新，提高教师教学及学生学习的实效性。高校党组织应将校内现有的网络资源、所掌握的计算机信息技术等充分地利用起来，通过校内网站、微信公众号、订阅号、APP等学习相关党风廉政建设的知识，校党组织还可通过一些平台学习一些强国的知识。高校还应针对内部党员干部，开展“引进来、走出去”的培训方式，为社会培养更多的高科技人才。

2.2 完善内部相关制度体系

民办高校还应加强对内部相关制度体系的完善，加强对民办高校党组织建设制度管理体系的制定，并在此过程中保证建设制度的精细化、科学化和现代化，做好学校意识形态上的工作，并制定相关的制度文件，为意识形态领域的安全性做好保障。学校应积极做好党的思想理论的宣讲和宣传工作，以及舆论监管的工作，深入学习宣传贯彻习近平总书记新时代中国特色思想以及党的十九大精神，推动党的基本理论和基本路线，贯彻中央基本方略，将省、市、自治区等各级党委的重大决策部署落实再具体的工作中。

2.3 加强对执纪问责制度的落实

民办高校实施党风廉政建设工作的必要手段之一就是监督，因此，就需要加强对相关监督体系的完善，在高校内部形成党内与党外、上级与下级、校内与校外全方位的配合与监督体系，开展意识形态的专项检查工作，此项工作中，需由党委宣传部负责并做好带头工作，其他各个部门、各教师及学生均应积极配合，以课堂教育、思想政治教育、网络意识形态的教育等方面的学习与管理等为主要内容，在此基础上先要做好对自身党风廉政建设意识形态的自查工作。同时，还需加强对意识形态的管理，重点针对校园网、校园论坛、微信、微博等学校网络进行检查，从源头上制止一些与中央政治观点违背的言论及观点，加强对各个部门的管理，尤其要注重对部门组织的更新及整改，将对意识形态风险点的自查和掌控高度的重视起来。

3 结语

综上所述，民办高校在进行党风廉政建设的过程中，应对其中可能存在的缺乏对党风廉政建设的思想意识、在党风廉政建设的工作上比较敷衍、党风廉政建设相关制度还不够完善、民办高校的考核制度比较松懈等问题进行详细的分析，并根据分析的结果提出相应的解决策略，在解决策略的制定上，可主要从思想政治的教育、监督制度的执行情况、问责制度的落实情况、师德师风规范的落实情况等几个方面进行，在此基础上进行统一设计和部署，并将高校党风廉政建设列入民办高校长期发展规划中，加强对各项措施制度的完善，进行校内综合治理。