临沂市现代交通物流业发展对策研究

□孙维雁

一、临沂市物流业发展优势和特点

改革开放以来，临沂物流依托商贸业和交通运输业，从最初的零担货运、客车捎载开始起步，发展到今天以商贸物流为主体多种业态齐头并进的鲜明特色，走出了一条大交通支撑大物流、大物流托起大商贸发展的“临沂特色”之路。

(一)公路干线网络发达，商贸物流领跑全国。临沂以商立市，在成就“中国市场名城”的同时打造了“中国物流之都”。全市公路物流线路多、速度快、价格低，物流干线2,000多条，覆盖全国所有县级以上的城市，通达全国所有的港口和口岸，货物发送量达20万吨，物流成本比全国平均水平低20%～30%。

(二)集聚功能日益增强，快递物流发展迅速。依托庞大的市场规模、发达的干线物流网络、比较高的运输效率和相对较低的物流价格，为快递企业提供货发全国的便利和社会化支持。

(三)产业基础优势明显，冷链物流特色鲜明。临沂的冷链物流产业在全国独树一帜，依托当地农产品、医药等优势产业，创新发展冷链物流的综合服务能力，农产品冷链物流快速发展。

(四)先进技术广泛应用，三方物流异军突起。临沂物流企业普遍使用物流管理软件、蓝牙开票机等现代信息管理系统和先进信息技术装备。拥有多家物流信息平台，提供车货匹配、运单查询、货物跟踪、支付结算等物流信息服务，提高了车辆配货效率和市场诚信水平，有效了解决货丢货损和代收货款等诚信问题，扩大了临沂对全国物流市场的辐射影响力。

(五)竞争有序合作共赢，物流主体不断壮大。临沂物流企业和经营业户达1.4万多家，服务于商贸的干线运输物流企业近3,000家，庞大的规模形成了临沂市公路物流的核心竞争力，涌现出大中型物流园区29处，规模以上物流企业340家，国家2A级以上物流企业33家，各类物流主体日益壮大。

(六)设施网络日趋完善，国际物流有序推进。临沂铁路、公路、航空等基础设施建设持续推进，境内以5条高速公路、8条国道和11条省道干线为主，形成了便捷的公路网络。市域5条铁路线路形成“两纵三横”主骨架，鲁南铁路物流园等园区将成为铁路物流发展的重要载体。

(七)智慧标准提质增效，县域物流发展加快。临沂物流智慧化建设成果显著，信息平台发挥重要支撑作用。依托物流园区、龙头物流企业、金融机构等主体，建设了一批专业化物流信息平台，有效支撑了物流行业发展。

二、临沂市物流业发展存在的问题

(一)物流通道网络有待完善。临沂物流发展主要依靠公路物流，据统计，临沂70%以上的货物通过公路运输完成，铁路物流仅占20%左右，航空、临港物流占比不到10%。一是铁路物流方面，缺少综合性的铁路物流园区，很难发挥公铁联运在大宗物资方面的运输优势。二是航空物流方面，线网密度偏低，通往周边国家、地区的国际航线偏少。三是港口物流方面，缺乏直接出海港口，且与日照港、青岛港、连云港等港口的疏港路网体系还未完全构建起来。公路物流突出，航空与铁路物流存在短板，缺少能够提供“一票到底”服务的多式联运企业，多式联运网络尚未全面形成。

(二)物流园区空间布局不尽合理。随着城市化进程不断加快，主城区的边界在不断外延，原来在城市周边、服务于商贸业的金兰、天源等多个物流园区，已经被市区包围，现处在城市的中心位置，经营成本高、发展空间小；市区内的物流园区、配货点、货运部、仓库等呈现散、小、乱的状态，难以发挥现代物流的规模化集散效应，制约了产业发展质量效益的提升。另外，大量大型车辆进出位于市中心的物流园区，对城市的环境和交通造成了不良影响。服务于商贸业的物流园区存在问题尤为突出，难以发挥物流的规模化集散效应，制约了商贸、物流产业的业态提升。

(三)运营模式单一，创新有待加强。临沂零担专线、第三方、城市配送、快递物流等业态齐全，但各种业态发展不平衡，新型业态发展不快。大部分企业主要以传统的装卸搬运、仓储和运输业态为主，只承担运输、信息配载等众多物流环节的某一项功能，并且多数停留在为商户提供货运配载和代收货款阶段。一是货运标准化程度、专业化水平方面仍有较大改进空间；二是多式联运、甩挂运输、驼背运输和托盘共用系统等先进运输组织方式应用认识不足；三是货运信息交易集运平台功能有待完善、覆盖范围有待拓展，缺乏能够提供整合货源的信息平台；四是城市配送网络尚未形成，集中配送率有待提高，存在“三难两多”等(通行难、停靠难、装卸难和收费多、罚款多)制约。

(四)市场主体实力有待提高。临沂物流行业总体仍处于产业链中低端，“小散弱”现象突出，增值能力有待提升。物流企业主要由中小型物流配载业户构成，在2,000多条专线中，每条专线大多都是几辆车、几个人在运营，同质化竞争严重。另外，国际知名物流企业入驻数量不足，本土物流企业发展能级、专业服务能力、技术装备水平、规模化集约化程度、资源整合力度亟待增强，系统集成商和领军型企业不足。

(五)公共信息平台缺乏。临沂已开发运行的物流信息平台还没有形成一个开放式、综合性的公共服务信息平台。另外，多数物流企业的信息化仅停留在企业内部的物流管理上，与供应链上下游企业之间信息交换少、共享程度低，缺乏通用的物流软件和物流云平台。

(六)物流专业人才缺乏。伴随着临沂物流业的快速发展，培育和成长起来一批商贸物流、公路物流、第三方物流等专业人才，但是距离物流产业转型升级、创新发展的需求还有较大差距，尤其是在供应链物流管理、国际物流综合服务、物流金融、物流信息等领域，高层次人才缺口较大。

三、临沂市发展现代交通物流业的基本思路与对策

(一)突出交通运输在物流业转型升级中的主体作用，积极开创物流发展“产业模式”。

1.以顶层设计明确导向开创物流发展新格局。科学编制《临沂现代物流转型升级实施方案》《综合运输服务示范城市建设实施方案》，着手编制《临沂物流业中长期发展空间布局规划》，对物流发展战略定位、总体思路、空间布局、支撑体系等进行科学规划。明确打造西部货物集疏运中心、综合保税区货物集疏运中心、临空货物集疏运中心、临港货物集疏运中心“四大货物集疏运中心”，形成高效、便捷的货物集疏运网络，推动“公、铁、水、空”运输方式之间的综合协调。

2.以通道先行规划建设物流发展新通道。抓住“一带一路”发展战略、对接蓝黄经济区的有利时机，加快实施“3456”立体大通道工程。按照“东接(对接海上丝绸之路)、西通(连通丝绸之路经济带)、南融(融入东盟自贸区)、北进(连通欧亚大陆桥)”发展布局，开通临沂至广州、乌鲁木齐、德国汉堡(经停满洲里)、西宁、昆明、成都、重庆、喀什等10条货运班列，在全国形成铁路物流“临沂现象”。

3.以园区建设集聚产业打造物流发展新优势。一是在西部商城，注重发展商贸物流。二是在经济开发区，注重发展高端物流。三是在临空经济区，注重发展航空物流，建设临沂机场航空货运枢纽、空港物流城等园区，打造区域航空物流枢纽。四是在临港产业区，大力发展多式联运、保税物流、供应链资源整合等园区。五是在“一带一路”沿线国家和地区，加快布局“海外临沂商城”，建设“海外仓”，打造国际商贸物流中心。

4.以培育物流主体加快发展物流新业态。第一，加快发展“公路港”型企业。引导金兰、天源、兰华等物流园区向“公路港”发展，支持兰华物流引入传化物流信息资源联网共享“公路港”合作项目，支撑临沂商城国际化发展。第二，加快发展多式联运企业、第三方物流、中小物流企业联盟、第四方物流平台。

5.以信息技术智能支撑搭建物流发展新平台。推广应用高端信息技术，指导企业整合信息资源，建设“物流·临沂”信息平台，重点开发“智慧临沂商城公共服务平台”，提供基于云计算的TMS系统及相关硬件设备，将商城物流干线统一数据标准、采集、接口与各电商平台对接，提供物流运单跟踪查询、账单对账等服务。

6.以行业职能提高效能建立物流发展新秩序。发挥交通部门职能，通过政策引导、诚信监管、推广应用新能源装备和先进运输方式等手段，推动物流发展步入新轨道。此外，积极履行物流市场监管职责，实施物流园区源头驻站。

(二)强化交通运输在物流业降本增效中的引领作用，加快构建交通物流“高效体系”。

1.在运输方式上，着力发展铁路、公路、临港、航空“四大物流”，推动物流业降本增效。一是优化升级公路物流。推动临沂市物流业降本增效最大的突破口，就是巩固扩大公路运输优势，培育短途龙头型企业、公路网络型企业和供应链服务企业等市场主体，持续加强公路物流可持续发展的能力。二是大力发展铁路物流。加快完善铁路路网，建设一批公铁联运园区，创新多式联运，提高铁路运输效率。三是加快发展航空物流。依托临空经济区、临沂机场，加快建设临沂机场航空货运枢纽，发展航线网络，开通货运包机、开展客货公航联运，引进航空物流发展主体，打造区域航空物流枢纽。四是打造临港物流增长点。加快发展多式联运、保税物流、供应链资源整合等业务，打造鲁南苏北大宗物资的“出港码头”。

2.在组织模式上，着力发展货运班列、企业联盟、甩挂运输、农村物流，推动物流业降本增效。一是推动货运班列发展。积极开通临沂至边境口岸、重要城市的国际国内货运班列，开展大宗商品公铁联运。二是建立“1+1﹥2”中小企业联盟。整合物流企业设施设备和货源信息资源，打造行业品牌，增强整体竞争力。三是大力推广甩挂运输。继续探索创新甩挂运输经营模式，采取“试点引路、以点带面”的推进方式，不断扩大甩挂运输试点范围，促进甩挂运输向规模化、专业化发展。四是加快发展农村物流和同城配送。

3.在运输装备上，着力发展仓储规模化、设备专业化、车辆标准化，推动物流业降本增效。一是推动仓储物流规模化。合理布局仓储设施，构建以普通货物仓库为主，医药品仓库、冷冻冷藏仓库等专业库为辅的多层次仓储物流体系。二是推动物流设备专业化。抓住临沂市建设国家物流标准化试点城市机遇，鼓励企业加大物流装备投入力度。三是推动物流车辆标准化。

(三)贯彻现代物流业的新发展理念，配套促进开放型经济发展。

1.加快推进物流业态创新，提升多式联运发展水平。一是推动物流企业根据新的市场需求和未来发展方向，加快发展新兴物流业态。二是培育物流主体加快发展物流新业态。三是加快发展“公路港”型企业，创新多式联运中转设施和信息系统建设。四是积极培育引进多式联运经营主体，不断优化货运物流业结构。

2.提升口岸综合服务功能，打造口岸服务便利化。一是积极推广国际贸易“单一窗口”标准版试点工作。二是争取临沂机场航空口岸早日正式开放。三是在鲁南铁路物流园设立多式联运监管中心实现铁路口岸功能。四是完善临沂港现有功能，在优化临沂港口岸服务功能的基础上，完善临沂港基础设施，加快推进进口货物分拨、疏港分流业务开展。五是支持临沂综合保税区打造“一区三片”发展模式，构建“一口岸-一区域-若干中心和场所”的“1+1+N”立体口岸空间规划布局，努力打造具有高度便利化水平的口岸物流服务体系。

3.加快推进“1579”现代物流发展战略，推进园区功能布局提档升级。一方面，加快建设以“一条生态商贸物流带，五个各具特色的物流中心，七个综合性物流园区和九个县级物流基地”为发展框架的现代物流园区体系。另一方面，通过政府引导和政策支持，鼓励入园企业建设一定比例的公共仓储和标准化、智能化仓储，打造一批布局合理、功能完善、仓配一体、运营高效的智慧物流园区。

4.提升物流供应链发展水平，创新物流金融服务体系。一方面，鼓励物流企业引进掌握现代物流、供应链金融、国际贸易、信息技术的供应链复合型人才，广泛应用供应链思维和技术，提升服务质量和效率，积极引导传统物流企业向供应链服务企业转型。另一方面，创新物流金融模式，深化金融机构和诚信物流企业的合作，优化物流金融服务，拓展物流企业融资渠道。