导读与推荐

中国财政科学研究院“降成本”大型调研是财科院自主策划并实施的，在实践、政策和学术领域有影响力的拳头产品。自2016年启动以来，各调研组深入我国经济运行一线，在取得大量一手数据和实践信息的基础上，持续关注各地“降成本”的措施与效果，以及伴随“降成本”深入推进，宏观经济与社会的动态变化与发展趋势。过去的三年，“降成本”大型调研已经完成大量调研工作，形成丰硕的研究成果，引起社会各界广泛关注。2019年，财科院“降成本”调研聚焦于区域差异、成本类别与企业类型，成立了调研专题组，如外向型企业成本专题组、科创型企业成本专题组，以及民营企业营商环境专题组等，重点关注税费成本与融资成本，同时关注区域差异，形成了多视角三维立体的研究模式。本期专栏重磅推出成本视角下外向型企业高质量发展的现状、风险与应对和民营经济营商环境发展报告两大调研成果，以供学界和实务部门共同探讨交流。

第22次全国财政理论研讨会分论坛二暨《财政科学》2019年第3期专题沙龙“国家治理与税制改革”于10月在北京国家会计学院举行。本期专题沙龙首次创新与中国财政学会分论坛合作，充分发挥中国财政学会分论坛的专业性，同时利用专题沙龙平台的传播作用，通过网络实时推送、线上线下互动模式，扩大此次分论坛的影响力和传播力。论坛选题意在结合当下社会普遍关注的热点税收话题如“减税降费与财政可持续”“全面深化税制改革的目标与路径”等，邀请财政科研与实践领域的专家进行广泛而深入的讨论和交流。本期专题沙龙栏目将为您呈现沙龙的主要观点与部分研究成果，希望读者在阅读过程中有所收获。

研究探索栏目中，中国财政科学研究院降低融资成本课题组对广东、贵州、山西三省地方政府债券发行与管理进行了实地调研，各地置换债券基本发行完毕，债券融资成本稳中有降，债券期限结构不断优化，债务管理不断加强，地方政府债务风险总体可控。在降低地方政府债券融资成本的同时，课题组分析了地方政府债务管理涉及的三大重要领域问题并提出相关建议。王萌分析我国遭遇反补贴调查呈现的特点，提出我国从政府层面需要规范补贴的制定，避免专向性；企业层面要积极应诉；专业行会应成为政府与企业之间桥梁的相关建议。刘蕾、郭义、刘倩构建面板数据模型和OLS模型，验证农业转移人口市民化与地方政府住房保障之间的交互效应，认为增加转移支付、完善社会保障制度有利于推动市民化进程。

预算绩效管理栏目中，王泽彩、胡志勇分析了政府预算绩效管理与政府会计改革在理论研究、制度设计、服务实践等方面的弱协同性，提出改革协同推进政府预算绩效管理与政府会计改革的对策建议。高玮、来源分析江苏推进预算绩效管理的经验做法与存在的不足，提出推进预算绩效管理改革的对策建议。万昱原基于江西省南昌市预算绩效管理工作实践，介绍了该市的做法和成效，总结了各地绩效工作中普遍遇到的困境和问题，并提出了具体建议。

历史经纬栏目中，申学锋从新的视角梳理了1840年到1949年百年近代史中财政变革的脉络，分析了财政剧烈变革对国家政治、经济、社会等方面的深远影响，阐述了财政改革与国家治理之间的共生性，期望能为当前财税改革和国家治理提供借鉴。

我们一如既往地期待财经理论与政策研究的佳作，也期盼得到广大读者和作者的更多反馈。