关于霍山县战新基地统计监测的建议

何祥贤

摘 要：2016年8月，省政府第八次全体会议确定六安高端装备零部件战新产业集聚发展基地，霍山高桥湾现代产业园高端装备核心基础零部件产业基地成为全省第二批战新产业集聚发展基地。

关键词：战新基地；统计监测；建议

市政府和省政府签订了《战略性新兴产业聚集发展基地建设目标责任书（六安高端装备基础零部件产业基地）》，其发展目标指出：“到2017年，基地高端装备基础零部件产业产值不低于280亿元，年均增长30%以上，税收不低于3.2亿元，到2020年，基地高端装备基础零部件产业产值不低于600亿元，三年（2017-2020）实现翻一番”。其中，2016年，实现产值180亿元，同比增长66.7%，税收2.1亿元，增长40%，固定资产投资35亿元，增长75%，目标任务重，压力大。

1 战新基地零部件产业基本状况

按高桥湾现代产业园高端装备核心基础零部件产业基地方案，目前基地内共有关联规模工业企业18家，其中，衡山镇9家，开发区5家，落儿岭2家，与儿街2家（见附件）。从基地企业看，呈现几大特点：

一是企业发展极不平衡。从产值规模看，2015年，18家企业上报工业总产值113.66亿元，户均产值6.31亿元，其中，应流集团产值高达83.39亿元，占73.4%，剔除应流集团，户均产值3.03亿元，最低的企业产值仅3505万元。

从资产规模看，2015年末，18家企业拥有资产74.56亿元，户均资产4.14亿元，其中，应流集团资产达62.86亿元，其他企业户均资产6800万元，资产最少的东胜铸造仅1470万元。

从职工规模看，2015年末，18家企业拥有职工5804人，户均职工322人。其中应流集团4095人，剔除应流集团，其他企业户均拥有职工100人，8家企业不足50人，最少的仅32人。

从入库税金看，18家企业2015年入库税金8089万元，其中，应流集团6243万元，占77.2%，剔除应流集团，户均税收108.6万元，丰汇车业零税收，鑫汇科技不足万元。

二是关联度不高。在基地产业关联度上，还没有真正形成装备零部件产业链，作为核心企业的应流集团，也仅仅只有忠福机械、忠福硅溶胶、东胜铸造与集团存在供货关系（胜亚铸造已被应流集团承包经营）。其他企业之间、其他企业和应流集团之间基本没有业务联系。

三是成长性不快。在经济新常态的大背景下，近两年我县工业经济滑坡，2015年，全县规模工业产值同比下降0.1%，2016年1-10月份规模工业总产值略有好转，但也仅同比增长2.3%，战新基地企业总体上虽然好于全部规模工业，但增速不高，2015年仅增长3.8%，2016年1-10月份增长7.3%，和全省第一批、第二批战新基地相比，差距巨大。如太和现代产业医药发展基地1-9月份78家规上企业实现产值103.9亿元，增长32.8%，宁国1-7月份基地完成工业总产值182.3亿元，增长10.7%。

2 统计监测建议

与太和、宁国战新基地相比，我县高端装备零部件产业聚集发展基地目标任务十分艰巨，以工业总产值指标为例：2016年我县目标要达到180亿（2015年108亿），增长66.7%，而宁国350亿（2015年320亿），仅须增长9.4%。2017年霍山工业总产值总量和增速目标分别为280亿和55.6%，宁国分别为380亿和8.6%。面对经济新常态的现实，如果没有非常措施，这一目标无法实现，为此，我们建议：

1）扩围。目前，列入基地的企业仅18家，1-10月份产值仅104.9亿元，按常规进度，到年底不到130亿，差距达50亿。按照合肥高新区基地的经验和中国国家工程咨询公司专家介绍，基地企业可以适当扩围，为此，我局和县战新办筛选了48家企业（名单附后），如得到省发改委认可，工业总产值总量目标有望实现。

2）适当调低基地发展预期目标。从近几年快速发展的战略性新兴产业看，2016年1-9月份，全国战略性新兴产业产值增长10.8%，安徽省增长15.8%，六安市增长7.9%，我县增长8.3%，1-9月份我县基地仅增长6.9%，而2016年我县战略性新兴产业基地定位目标高达66.7%，不仅从实际情况看不可能实现，而且从统计制度上也不允许这样大幅度异常增长，因此建议适当调本年度低预期目标。

3）及早谋划2017年基地发展指标。我县战新基地由于8月份才正式确定，全年时间已过去大半，基地目标任务分解迟，造成统計监测被动。因此，县战新办要及早谋划下一年度发展目标，争取在年初把目标任务分解到乡镇园区、分解到相关企业。

参考文献

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