西部少数民族地区小规模学校资源整合的实践与思考

窦永红 袁生俊 海小荣

摘 要：近年来，农村地区城镇化发展非常迅速，使得农村偏远山区家长孩子寻求优质教育资源成为一种可能，部分家长省吃俭用在城镇租房供孩子上学，相当一部分校点学生数量锐减，在一定程度上冲击了农村基层学校，使得其办学规模逐年萎缩，呈现出了硬件好、班级多、班额小、学生少、教师留不住的现象，教育质量大打折扣，学生全面发展更无从谈起。在全力实现义务教育均衡发展的大背景下，如何有效破解这一难题，事关教育民生落实的大事，事关山区教育的未来。以甘肃省张家川县恭门镇基层几所偏远的教学点为例，就近年来的探索之路以及由此引发的思考与大家共享。

关键词：小规模学校；资源整合；均衡发展

一、思考

1.近年来各级政府加大教育投资，硬件设施进一步改善，音体美器材的配备和电教设备配套基本全部覆盖，但利用率不高。

2.如何做到优质教育资源共享？面对越来越紧张的师资，越来越少的学生如何达到均衡发展要求？遍远山区、林区的教育到底要不要巩固，教育质量要不要提高，如何巩固提高？

3.巩固提高的现实需要性和教育发展不充分之间的矛盾。

“十九大”报告中指出：“要优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”并且《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）中提出的几项重大改革和发展举措：努力办好乡村教育，着力提升乡村教育质量；科学推进学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件；统筹城乡师资配置，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足的问题；乡村教师结构性缺员，主要在农村这些学校缺音、体、美、外语、计算机这类教师，教师总体上不缺。所以以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。

二、策略

1.基本方略（以恭门学区张良小学等五所学校为例）

为了进一步促进学区义务教育均衡发展，确保农村学校的控辍保学，实现教育资源共享，提高教师队伍素质，加强学校薄弱学科建设，降低农村教育成本，根据恭门学区实际情况特制定张良、张巴、毛山、袁河、仁湾五所学校的教育资源整合的基本方略。

（1）年级整合

整合后每年级设一个教学班，张良小学设4个教学班，三年级为33人，四年级为38人，五年级为32人，六年级为28人；毛山小学设2个教学班，一年级为5人，二年级为5人；张巴小学设2个教学班，一年级为20人，二年级为19人；袁河小学设2个教学班，一年级为6人，二年级为3人；仁湾小学设1个教学班，一年级为14人。

（2）音体美英专业课教师走教

选调张良、张巴、袁河、毛山四校的有音体美英专长的教师团以走教的形式定期赴基层校点开设音体美大课，并兼任三年级以上英语课教师，五校的音體美课统一安排课表。走教教师均有车辆，有驾驶证，走教校点车程不超过15分钟。

（3）学生走学

上学：学生来回走读由学区统一安排车辆接送，考虑到农村道路狭窄，较大型车出入不便，所雇用车辆为4辆15座左右依维柯客车。

2.实施一年来的基本效应

（1）教育成本概预算

①走教成本

走教教师上课来去路途的车辆补助费为每人每天10元，每月按正常工作日计算为220元，四位教师每月总计880元。

②走学成本

4辆车按月结算，每车每月预计1800元，不足一月按1500元结算，总计每月7200元，每学期2.88万元。

（2）发挥教师专业特长，音体美英学科开设情况统计

①因学生数少，每到一个校点，走教的音体美课以大课形式集体授课，学生学习兴趣浓厚，教师的专业特长能够有效发挥，教学效果良好。本学期毛山、仁湾各有两名在外就读学生返校。

②六一节目演出：五校各有一个节目入选参演，其中张巴、毛山小学节目分别获得二等奖、三等奖。

③在2018年全县中小学生运动会学区运动员选拔中五校共入选运动员6人，张巴小学马××同学获少乙组100米第二名。

（3）大课的群体效应，竞争机制的形成

当人数太少时，要使讨论热烈，充满生气就难了。人少时思路受限，讨论的质量也会降低。有研究认为，一个学生的表现与他周围是否有同样水平的学生有关，特别是比较差的学生。你需要你周围的学生能够问你想要问的问题，担心你所担心的事情，这样你就不会感到孤独。而当一个班人太少时，你找到这样的人的机会就变小了，周围的人都显得比你聪明。这就会影响这类学生的信心，对成长产生副作用。通过有效的整合，班内学生人数增加了，学生竞争意识凸显，心理得到正常发展，从而成绩有了大面积提高。

三、实施中存在的问题

1.安全管理风险加大

学生走学与教师走教需要运用交通工具，在一定程度上带来了交通安全问题。虽然近年来村与村之间已基本实现村村通，道路硬化全覆盖，但水泥路弯道多，坡度大，雨雪天有一定的安全隐患。

2.教师工作量加大

走教教师工作量加大。虽然课程节数未变，教师专业特长得到进一步发挥，但每天驾车往返势必消耗一定的休息时间，使教师工作量加大。