弘扬李冰治水精神 推动成都水生态文明建设再上新台阶※

●王 进 何周富

党的十八大报告提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”尊重自然，保护生态，传承了中华文明追求天人合一的崇高理想。党的十九大报告指出：“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。”“坚持人与自然和谐共生。”习近平总书记提出了“绿水青山就是金山银山”的著名论断，是对我国走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的深入思考。水运系乎国运。进入新时代，生态文明成为国家战略。水是生命之源，生产之要，生态之基，加快水生态文明建设是建设美丽成都的重要基础。夺取中国特色社会主义新胜利，是当今时代主题，成都市应该抢抓发展机遇，传承古蜀文明，弘扬李冰治水精神，加快水生态文明建设，建好全面体现新发展理念的国家中心城市，谱写时代新篇。

一、都江堰水利工程的成功经验及李冰精神的基本内涵

距今2000多年前，蜀郡太守李冰顺应百姓期待，率众修建都江堰这一伟大的水利工程，历经岁月沧桑，泽被千秋万代，成为中华民族宝贵的文化遗产。李冰建堰的成功经验和治水精神，值得我们深入学习研究。

1.都江堰的成功经验：兴利除弊，造福于民；统筹兼顾，科学布局

古老都江堰，堪称兴水利除水害的典范。建堰前，西涝东旱，灾害频繁；建堰后，水旱从人，泽被后世。在遥远的古代，修建水利工程极其艰难。滔滔岷江，水势浩荡，常常冲决堤岸，泛滥成灾。岷江进入灌县（今都江堰市）一带，地势趋缓，泥沙淤积抬高河床，加剧了水患。灌县城西南玉垒山，阻断江水东流，洪水季节，西边洪水泛滥，东边缺水干旱。都江堰的修建，变水害为水利，实现了蜀地百姓的期盼。都江堰巨大的排洪灌溉效益，成就了“水旱从人，不知饥馑，时无荒年”的“天府之国”。都江古堰，堪称奇迹。工程由分水鱼嘴、飞沙堰和宝瓶口三大部分组成，规模宏大，地点适宜，布局合理，兼有防洪、灌溉、航运三大功能，为世界水利工程史所罕见。“鱼嘴”为分水大堤，形状似鱼头而得名，迎岷江上游将江水西、东分流，西为外江，属岷江主流，含沙较多之水和洪水进入外江主河道；东为内江，引表层含沙较少之水用于灌溉。“飞沙堰”兼有溢洪排沙功能，顺内江弯道而来的泥沙，在离心力的作用下，伴随多余水量，从飞沙堰顶部溢出进入外江，既减少了宝瓶口前的泥沙堆积，又进一步控制了进入宝瓶口的水量。开凿玉垒山而形成的“宝瓶口”，是控制灌区水量的天然闸门，流水以不使下游产生灾害为度。宝瓶口以下，沿途渠系纵横，大小河渠绵延千里，扇形展开，岷江之水，奔流不息，给万物带来勃勃生机。二千多年来，都江堰历久弥新，造就了成都平原千里沃野，为“天府之国”的美誉增光添彩。

2.李冰精神的基本内涵：治蜀之要，治水为先；治水之道，道法自然；尊重科学，巧妙构建；善集民智，善克难关

李冰于公元前256年-前251年任蜀郡太守，到任以后，倾听民众呼声，视治水为第一要务。他亲临实地考察，审时度势，兴建水利工程，东凿玉垒，引水灌溉，兴利除害。工程规模浩大，顺势而为，符合“道法自然”、“天人合一”的哲学理念。选址在岷江出山口，此地居高临下，群山环抱，水势环流，选择无坝引水、自流灌溉的工程枢纽得天独厚。首部鱼嘴、飞沙堰、宝瓶口三大主体工程巧妙利用地形水势，修鱼嘴引水分流、建飞沙堰泄洪排沙、凿宝瓶口限洪引水，相辅相成，协调配合，布局科学。要完成这项宏大工程，在当时的历史条件下，困难可想而知。李冰善聚民力，善集民智，攻坚克难。在修筑分水鱼嘴时，初用石块抛掷江心，江流过急，改用竹笼装满卵石沉入江底，破解难题。竹笼填石法，就地取材，施工方便，费用低廉，实用高效，飞沙堰的修筑也采用此法。宝瓶口工程，劈开玉垒山，在没有炸药和先进工具的战国时代，并非易事，李冰采纳民工建议，堆柴燃烧，冷水浇淋，岩山爆裂，进度加快，最终劈开宽20米左右、形如宝瓶的水流通道。

李冰不愧为我国古代伟大的水利先贤，千年古堰彰显厚重文明。都江堰蕴含的李冰治水的成功经验和伟大精神，需要我们在新的历史时期，在加强成都市水生态文明建设的工作中努力继承和弘扬。

二、成都市水生态文明建设的现状

成都市历来重视水环境、水生态建设与保护，先后获得全国首批“全国节水型城市”“中国人居环境奖——水环境治理优秀范例城市”“全国城市节水突出贡献奖”等荣誉称号。党的十八大以来，成都市深入贯彻落实党和国家关于加强生态文明建设的战略部署，围绕建设“世界田园城市”、“宜人成都”，大力开展以治水、节水、护水、亲水的水生态文明建设工作，建设成都环城生态区，凸显成都“因水而生、因水而兴”的城市特色。2013年被水利部确定为全国首批水生态文明建设试点城市，以此为契机，认真贯彻落实中央和省委决策部署，深入推进水生态文明建设，实现人、水和谐发展。建立健全最严格水资源管理制度，有序推进节水防污型社会建设，大力提升水安全保障能力，着力塑造城乡水生态风貌，大力弘扬蜀水文化精髓，水生态文明城市建设取得显著成效。成都市以2%的用水增长支撑了30%的GDP和25%的人口增长，三年水生态文明城市建设投入793亿元，《实施方案》确定的29项目标任务、33项表征指标以及“一核、两带、三廊、四灌区、五湿地、十示范村”重点示范工程，达到预期目标。2017年12月，成都市水生态文明城市建设试点通过了水利部验收，为成都贯彻绿色发展理念、建设美丽中国典范城市，打下了坚实基础。党的十九大以来，成都市认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要论述，坚持走绿色发展之路，加强水资源管理，节水护水，提高水资源利用效率，建立安全优质的城乡供水体系，实施“水污染防治行动计划”，治理黑臭水体，改善水环境质量，维护河流、湖库自然生态系统，提升水生态安全保障功能，水生态文明建设取得了新的成效。

同时，我们也要清醒看到存在的薄弱环节。在传承优秀水文化、建设现代生态文化，加强节水防污工作、优化城市水生态环境，加大乡村水生态治理力度、统筹城乡生态文明协调发展等方面，还有大量的工作要做。在弘扬水文化优良传统、树立水生态文明重要地位，尊重客观规律、科学谋划水生态文明工作全局，增强服务意识、坚持城乡一体化发展，突出问题导向、补齐工作“短板”等方面，都还存在亟需解决的问题。

三、弘扬李冰治水精神，进一步推进成都市水生态文明建设

以党的十九大为标志，我国进入决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的历史时期。新的形势对成都市水生态文明建设提出了更高要求。2018年4月26日，习近平总书记主持召开推进长江经济带发展座谈会，就坚持生态优先，做好生态保护修复、推动长江经济带经济社会协调发展发表了重要讲话。我们要深入学习贯彻讲话精神，深化绿色发展理念，弘扬李冰治水精神，巩固发展全国水生态文明试点城市建设成果，推动成都市水生态文明事业迈上新台阶，赋予“美丽成都”新的时代内涵，给子孙后代留下文化积淀厚重、人水和谐发展、山青水净、河畅湖美、花香岸绿的美好家园。我们应该着力做好以下工作：

1.弘扬李冰治水精神，文化引领，扎牢正确的水生态文明理念

文化滋润心灵，文化铸造精神，文化成就事业。都江堰古蜀文明和李冰精神，是中华民族宝贵的精神财富，是蜀水文化的精髓所在。水生态文明建设各部门、各单位要加大对都江堰水文化和李冰治水精神的宣传教育，历史与现实结合、传统与现代交融，造就具有成都特色的水生态文化。要将宣传古蜀优秀水文化纳入生态文化和社会主义核心价值体系的宣传教育内容，传承蜀水生态文明精髓。各级领导机关和领导干部，要树立全局观念，充分认识文化引领的重要意义，增强水文化自信和自觉，率先垂范，增强生态文明意识，扎牢生态文明理念，做践行先进文化的模范。要将优秀水文化和生态文化的宣传教育纳入本单位本部门宣传教育工作总体部署，采取有效措施，确保教育计划落到实处。要多形式多渠道宣传引导，营造良好社会舆论环境，利用“世界水日”“中国水周”等时间节点，集中向公众开展水生态文化教育。将水文化及生态文明知识纳入大中小学教育内容，做到进教材、进课堂、进学生头脑，在节水护水、保护生态环境方面见诸行动。通过扎实有效的宣传教育工作，在全社会弘扬李冰治水精神，树立人与自然和谐共生，绿水青山就是金山银山、绿色发展人人有责等水生态文明理念，使优秀文化成为推动成都市水生态文明建设更为基本、更为深沉、更为持久的力量。

2.弘扬李冰治水精神，统筹兼顾，科学谋划水生态文明建设目标任务

水生态文明建设要抓好，各级领导是关键。自李冰始，善治蜀者均以治水为要。水生态文明建设各部门、各单位领导班子和领导干部，要学习弘扬李冰治水为先、尊重自然，精心设计、巧妙布局的治水思路和科学精神，充分认识水生态文明在成都发展全局中的重要地位，心有大局，胸怀全局，增强工作的光荣感、责任感和使命感。水生态文明建设是一项复杂的系统工程，各级领导班子要将上级精神和本地本部门实际紧密结合，对严格水资源管理制度、优化水资源配置、强化节约用水管理、严格水资源保护、推进水生态系统保护与修复、加强水利建设中的生态保护、提高保障和支撑能力等全面工作科学谋划，作出符合自然承载规律和社会发展要求的“顶层设计”，并不断总结经验，使之臻于完善。要高度重视供水安全，努力构建以水源开发、城乡供水体系、用水总量控制为主要内容的供水保障体系。高度重视水环境治理，实现中心城区和（市）县城污水全处理，提高乡镇污水处理率，提高中心城区再生水利用率，实现水生态良性循环。高度重视水生态修复，形成“内部大循环、外部大连通”的城市水系，抓好河道综合整治、湿地建设、河湖连通等关键环节，整治与保护并重，修复水利生态。高度重视防洪治涝，综合治理岷江、沱江等23条主要江河堤防，提高重点城镇防洪能力，防灾减灾。抓紧中心城区“海绵城市建设”与“深隧建设”，预防内涝灾害。

3.弘扬李冰治水精神，求真务实，在落地落实上下功夫

事业是干出来的，水生态文明建设各部门、各单位领导班子和干部职工，要学习弘扬李冰躬身治水，造福百姓的实干精神和为民情怀，把上级的安排部署转化为求真务实的具体行动。要抓实理论武装，没有理论上的清醒就没有行动上的自觉，要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重要的政治任务抓紧抓好，采取中心学习组、职工培训、网络教育、读书活动、知识竞赛等多种形式，认真学习领会习近平总书记关于生态文明和美丽中国建设的一系列重要论述，引导干部职工增强工作自信和工作自觉，提高责任观念和使命意识。水生态文明建设工作千头万绪，任务艰巨，要提高辩证思维能力，认真学习领会习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上提出的“正确把握总体谋划和久久为功的关系”的讲话精神，做到既胸有全局，又脚踏实地，盯紧一项一项具体工作，不达目的不罢休，一张蓝图绘到底，日积月累，坚持不懈，积小胜为大胜。要发扬“献身、负责、求实”的水利职业精神，增强服务意识，改进工作作风，严于律己，严于修身，做人唯实，办事务实，贴近群众，深入基层，围绕水生态文明建设方针任务，想基层之所想，急基层之所急，及时解决反映强烈的实际困难和问题，力戒形式主义和官僚主义，扭住工作不放松，心无旁骛，实干兴业，落实工作任务，实现工作目标。打铁还得自身硬，水生态文明各项工作要见成效，水务干部职工思想素质和职业能力是基础。要采取行之有效措施，不断优化水务队伍的学历结构、专业结构、年龄结构和职称结构，重视高端人才的培养、选拔和引进，解决好水务基层留人难等突出问题，建立与事业发展相适应的高素质人才队伍。加强继续教育和培训工作，提高水务职业能力。全体干部职工以饱满的热情和奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，以工作的实效检验操守，以为民的实绩树立形象，为开创成都市水生态文明工作新局面建功立业。

4.弘扬李冰治水精神，攻坚克难，开创成都市水生态文明建设新局面

凡属过去，皆为序章。成都水生态文明城市取得的成就，得到国家水利部等中央部门和社会各界的认可，是我们继续前进的基础，不忘初心，方能向前，建设“美丽成都”，只有起点，没有终点。水生态文明建设各部门、各单位领导班子和干部职工，要学习弘扬李冰集中百姓智慧、攻克治水难关的科学方法和创新精神，坚持问题导向，明确工作重点，攻克工作难点，紧紧依靠工作团队和广大群众的力量，开拓新局面，创造新业绩。深入开展执行《水生态文明建设试点城市标准》和中央环保督察突出水环境问题整改“回头看”，结合当前形势要求，找准差距，分析原因，强化措施，改进工作，补齐“短板”。

要持之以恒打好水污染防治攻坚战。要抓好《成都市水污染防治法》的宣传教育，提高全社会的法律意识，营造良好的法治环境。抓好《成都市水污染防治工作方案》的贯彻执行，市环保局、市水务局、市发改委、市经信委、市农委、市城管委、市卫计委、市规划局、市国土局、市环督办和各区（市）县政府等相关单位、部门要强化责任意识，履职尽责，各方配合，通力协作，及时解决存在的水污染防治问题。要继续抓好府河、江安河、新津南河、毗河流域和岷江、沱江成都流域纳入国家及省考核的断面的重点整治，排查整治市政排水管网病害问题，严厉打击违法排污行为，杜绝污水下河，消除劣Ⅴ类水质。继续做好严重污染水体挂牌整治工作，结合各流域和水系的特点，找准存在的主要问题，实施“一河一策”，制定挂牌整治措施，实现全市地表水水质持续好转，提升饮用水安全保障水平。持续抓好污水收集处理设施建设与提标工作，加快城镇污水处理设施和污水处理厂配套管网的建设与改造，使之达到相应的排放标准或再生利用要求。持续抓好工业企业治污减排，全面排查环保设施不符合水污染防治法律法规要求的企业，挂牌整改，依法处置。加强农村水污染综合治理工作。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区，实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用，科学使用化肥、农药，控制面源污染。改善农村池塘、堰库及河流生态，整治岸坡，疏浚清淤，连通河渠。实施高标准农田建设技术规范，确保灌溉水质达到环保要求，实现水污染防治城乡一体化发展。

要强化“河长制”管理体系和工作落地。各级党委、政府要切实加强对水生态文明工作的组织领导，做到认识到位，部署到位，监督落实到位。要完善总河长领导下“三级党政、四级管理”的市、县、镇、村四级河长管理体系，明确责任，协调联动。要坚决克服“河长制空挂”现象，在理顺工作机制、完善责任体系、厘清工作思路上下功夫。要完善河长制管理制度，健全河长巡河、突出问题定期通报等规章制度，完善河长制信息系统，整合信息数据，严格督查考核，确保工作落到实处，推动水污染防治、水环境治理、水生态修复取得新成效。要增强责任意识，强化问题导向，创造性开展工作，确保供水安全、防洪安全、生态安全，实现水生态文明建设各项工作相互促进，推动成都市水生态文明建设迈上新台阶。