会计核算基本原则对全面预算管理的指导作用

吴淑芹

[摘    要] 近些年来，中国的经济发展有目共睹，GDP总额在不断增加。但发展的背后反映出的是我国软实力的不足，只求速度，不求质量，这一点在企业的发展中体现得尤为明显。伴随着经济的发展，企业财务预算的作用显得尤为重要，越来越多的企业管理者逐渐认识到了它的重要性，并为之努力改进。伴随着经济体制的变革和我国的大发展大繁荣，许多企业对财务预算已经有了较为深刻的认识，也有许多成功的案例与经验，这些都值得学习与借鉴。然而预算作为企业财务管理的重要组成部分，难以发挥拉动企业效益，防范财务风险的作用。与预算关系最为密切的莫过于会计核算的基本原则，深度挖掘财务预算的指导价值尤为重要。

[关键词] 会计核算;基本原则;指导作用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 03. 008

[中图分类号] F275    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2019）03- 0021- 02

1      会计核算基本原则的概述

1.1   会计核算基本原则的内容

会计的两大职能是核算和监督，就财务预算方面而言，核算起着更为重要的作用。核算职能在不断的发展中形成了一套相对合理和完善的基本原则，这些原则已经深化为会计核算工作的指导思想，同时也是衡量会计工作成败的標准，是会计工作遵循的主要方针。对于财务预算来说，主要是发挥核算的指导价值。

1.2   会计核算原则的分类

会计核算的一般原则是会计核算的指导思想，也是衡量会计工作成败的标准。可以归纳为三类。

1.2.1   衡量会计质量的一般原则

衡量会计质量的一般原则，也就是人们所说的会计信息质量要求，具体包括：客观性原则、可比性原则、明晰性原则、实质重于形式原则、及时性原则、相关性原则、谨慎性原则、重要性原则。会计信息往往反映了一个企业的财务状况、经营成果、现金流量等重要内容，它们的真实性和准确性决定着企业能否实现可持续发展。

1.2.2   确认和计量的一般原则

确认和计量的一般原则，主要包括：历史成本原则、权责发生制原则、划分收益性支出与资本性支出原则、配比性原则。这些原则要求企业的会计工作选取适合的方法对经济活动加以记录。权责发生制原则是指会计核算应当以权责发生制作为会计确认的时间基础，采用权责发生制核算比较复杂，但反映本期的收入和费用比较合理、真实，所以适用于企业。收付实现制，也称现收现付制，是以款项是否实际收到或付出作为确定本期收入和费用的标准，主要适用于行政、事业单位。实际成本原则亦称历史成本原则，是指企业的各项财产物资应当按取得时的实际成本计价，物价如有变动，除有特殊规定外，不得调整其账面价值。划分收益性支出与资本性支出的原则是指在会计核算中合理划分收益性支出与资本性支出。区分收益性支出与资本性支出，有助于正确的确认当期的损益和资产的价值，保持会计信息的客观性。

1.2.3   起修正作用的一般原则

起修正作用的一般原则也就是惯性原则。在现实的应用中，会计核算的这几类基本原则并没有非常明确的界限，它们相互结合，相互补充，共同在为企业的财务工作服务。

2      全面预算管理的概述

2.1   全面预算管理的概念

全面预算是一种集系统化、战略化和人本化理念为一体的现代企业管理模式。它通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。

2.2   实施全面预算管理的意义

从传统的财务预算的缺陷来看，在现代财务预算中引入会计核算的基本原则有助于提高企业财务运行效率，增强企业防范风险的能力，主要体现在：一是为企业财务预算提供充足的知识储备，在实际的财务预算中添加会计核算的基本原则可以有效发挥测算和监督上的职能;二是在财务预算中运用会计核算基本原则，提高预算的准确性和质量;三是对于提高会计和预算工作之间相互监督职能具有重要的意义。就目前企业的财务工作来说，很多时候是把财务和会计放在一个部门中的，除了资源和信息共享之外，更为重要的是实现双方面的相互监督，提高企业财务工作的效率，避免财务预算中出现信息滞后、不够明晰或者配比失衡等问题，提高财务预算的质量。

2.3   全面预算管理的编制方法

全面预算的编制方法多种多样，主要有固定预算、弹性预算、增量调整预算、零基预算、定期预算和滚动预算等方法。固定预算是指以预算期某一固定业务量水平为基础所编制的预算。弹性预算是对固定预算的改进，是指按照预算期内可预见的多种业务量水平而编制的、能够适应不同业务量情况的预算。增量调整预算是以以前的实际执行结果为基础，结合预算年度的情况适当调整编制而成的预算。零基预算是以零为基础的预算，是针对增量调整预算的不足而设计的。定期预算是指按照某一固定的预算期限编制的预算。滚动预算是指将预算期始终保持在一个固定期间、连续进行预算编制的方法。

2.4   全面预算管理的具体应用

全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从20世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。

3      基本原则对全面预算管理的指导作用

3.1   为全面预算管理提供了理论保障

很多人认为编制预算只是财务人员的工作，事实并非如此，预算的编制是一个需要不同部门密切沟通、较为复杂的工作。在编制初期，财务人员需要收集相关的项目数据加以分析整合，作为自己编制预算的依据。预算编制完成以后，其审核与管理对专业要求也非常高。在这整个过程中，会计核算的基本原则实际上担当着指挥者的角色。首先，财务人员要保证收集到的一些材料成本、人工成本、项目运营期间的信息要符合会计核算信息的相关性和重要性原则，这样在很大程度上减少了财务人员的工作量，对企业来说，员工效率的提高为企业节约了人力成本支出。此外，财务人员特别要注意的一点是有关会计信息的记账和核算方法，虽然会计核算原则规定了会计工作要遵循历史成本和权责发生制原则，但个别企业会根据具体业务做相应调整，而这些方法的选取有可能影响到预算的准确性。

3.2   提高全面预算管理的准确性

全面预算管理实际上是财务部门最重要的工作之一，但很多企业的预算不够精准，对资金使用的指导作用不大。这其中的原因有很多，一方面是预算编制人员自身水平和观念的限制，更深层次的原因则是企业的各个部门过于独立，难以融为一体，这就在很大程度上决定了财务预算的片面性，也因而很难成为企业中不可或缺的信息，为决策者提供依据。相比之下，会计的工作性质更为简单直观，会计人员需要记录企业每一项经济活动，也就不得不去和各个部门打交道去获取及时信息，这一点可能是财务预算人员难以做到的。因此，会计人员自身对核算基本原则的遵守也是对提高预算工作质量的指导和帮助。除了企业的部门以外，预算人员也要从外部获取一些信息。要保证信息的准确，就需要借助会计核算的基本原则，从谨慎及时的角度出发，去筛选出有价值的数据。当然，预算人员在这个过程中不要片面追求数据的真实，要考虑是否真正切合实际，是否为项目的有效信息，也就是实质重于形式原则。如果预算编制人员对会计核算基本原则有了深入的了解，必将在很大程度上提高预算的准确性。

3.3   加强全面预算管理的透明性

财务和会计虽为两个不同的科目，但对很多国家，尤其是中国这样的发展中国家来说，它们还是有着相通之处的，一些小型企业也把这两项工作放在同一个部门里，所以会计和财务的信息与数据通用是非常普遍的现象。这也就从本质上决定了各自的工作内容不仅是记账、预算，还要同时兼任监督对方工作的职责。具体点说，会计发展历程中总结出的十三项基本原则贯穿了财务预算的整个过程，包括招投标阶段对中标信息的质量审核，其是否符合会计核算的重要性、相关性原则，材料和人工成本是否反映出市场的即时水平，这都是会计的工作原则对财务预算起的监督作用。反过来说，财务预算中出现信息滞后、不够明晰或是配比失衡等问题也给会计核算提出了建议，说明现有的原则不能够完全适应本企业的发展，需要根据企业的具体情況加以调整和改进。

3.4   实现企业利润最大化

财务管理的目标就是最大程度上为企业创造利润，而预算作为财务管理最重要的职能也对企业的发展有着深远的影响。现代企业在编制预算的过程中，要想保证资金结构的科学合理、财务风险的最小化，就要最大程度上发挥资本的作用，能够合理地划分收益性支出与资本性支出。在整个过程中，会计核算基本原则中的确认和计量方面的规定无疑起着重要的引导作用，并带领企业奔向财务创造收益的目标。在具体实践中，要实现预算工作的一体化链式管理就需要财务部门积极为企业寻求拓宽自身投融资渠道的方法，密切关注政府、银行等资金供给者的动态，做到在平时收集相关性信息，从源头上降低财务风险;其次，在项目的设计阶段，根据有关财务数据进行项目的可行性分析，以确保资金能运用在高收益项目上，这实际上也是在不断地对企业的资本结构进行优化。

4      总    结

全面预算管理是企业管理体系中的一个重要组成部分，好的预算能使企业的资金流向更加系统和规范化，从而向企业的决策者提供相对准确的信息来更好地对下一阶段进行规划，合理利用资金。但要发挥出这些功能，一定少不了会计核算基本原则的指导和配合，这两方面相辅相成，融为一体，共同促使企业实现财务创造收益的目标。因此，对于预算编制人员来说，自身的专业知识固然是编制预算的基础和核心，但同时如果能对会计核算基本原则有深入的把握，能够自然而然的将其融入预算编制的过程，必将大大提高财务预算为企业带来的收益。

主要参考文献

[1]林斌.论不确定性会计[M].北京：中国财政经济出版社，2000：53.

[2]甘红莲，孙荔姝.浅析如何实现企业预算管理与会计核算的有机结合[J].财经界：学术版，2015（4）：173-174.