苏格兰的核心技能评价及其启示

随着经济全球化以及工业4.0时代的到来，世界各国产业结构不断优化升级，对高素质的技术技能型人才提出了更高的要求。核心技能是劳动者适应当今世界学习和工作的关键。英国早在上世纪70年代末就提出核心技能的概念，苏格兰作为英国的组成部分之一，在发展过程中逐渐形成了独具特色的核心技能体系。随着“中国制造2025”战略的提出，我国亟需大批具有核心技能的高素质人才。通过对苏格兰核心技能体系的研究，借鉴其先进经验，可以进一步完善我国的职业核心技能体系。

一、核心技能的内涵

核心技能（Core Skills）是指在教育和工作场所培养的通用的、可迁移的技能，是一种有助于学习者成为社会所需要的全面、积极和负责任的成员的主要能力[1]。苏格兰的核心技能分为国家资格核心技能（National Qualifications Core Skills）和工作场所核心技能（Workplace Core Skills）两种。国家资格核心技能是指贯穿在学校课程体系之中的核心技能，主要通过苏格兰的学分和资格框架（SCQF）进行评价。工作场所核心技能是指专门用于工作环境中的核心技能，旨在帮助劳动者顺利实现就业，是苏格兰现代学徒制的一部分。核心技能被雇主视为工作环境中最需要的技能。一方面，核心技能帮助人们将已掌握的知识、技能和理解灵活地转化为行动，从而帮助劳动者具备相应的岗位胜任力。另一方面，核心技能巩固和促进了学习者的学习以及学习技能的发展，为终身学习和个人发展奠定基础，进而帮助学习者灵活地应对当今迅速变化的世界并改善职业前景，为将来的晋升或者转岗做好准备。

二、核心技能的内容及能力要求

苏格兰的核心技能由不同的单元构成，全面涵盖了各个等级学习者需要掌握的知识和技能。核心技能单元有明确的具体能力要求，不仅使学习者能够明确学习内容，而且为核心技能的评价提供了判断依据。

（一）核心技能的内容

核心技能是学习者满足个人需求和社会需求的关键。苏格兰的核心技能包括沟通（Communication）、计算（Numeracy）、信息和通信技术 （Information and Communication Technology，ICT）、解决问题（Problem Solving）以及与他人合作（Working with others）。如表1所示，每种核心技能又划分为不同的组成部分。

表1 苏格兰的核心技能分类

沟通（Communication）几乎是所有个体与社会、学习和工作活动的基础。沟通在个体阐明自己的思想，与他人交流和交谈，表达思想，传达信息、感受和观点等方面是必不可少的。如表1所示，沟通有两个组成部分:口头交流和书面交流。口头交流指的是个体能够参与讨论，进行演讲，并在适当的时机与听众交流。书面交流指的是个体的写作和阅读能力。

解决问题（Problem Solving）是学习者需要具备的重要技能。该技能包括批判性思维（Critical Thinking）、计划和组织（Planning and Organizing）以及审查和评价（Reviewing and Evaluating）。批判性思维是运用分析和推理作出决定，进行创造或提出想法、行动方针和策略。计划和组织是计划任务的能力，即根据可用的资源来管理、规划任务。审查和评价是能够反思和回顾处理问题的过程、评价结果并确定可能采用哪些替代策略的能力。三个组成部分分别应用于处理个人问题、社会问题和工作环境中问题的不同阶段。在处理某一问题时，批判性思维（Critical Thinking）、计划和组织（Planning and Organizing）以及审查和评价（Reviewing and Evaluating）依次被先后使用，而且在同一问题的不同阶段三者可以被重复使用。

计算（Numeracy）是为了满足日常生活、工作和学习的需求，人们需要熟练运用数字、符号、图形、图表和计算器。因此，人们需要的技能包括解释、处理和沟通以及量化和空间化信息。计算的核心技能包括使用图表信息和使用数字。使用图表信息是一种能够用文字、图表或图片来解释和交流可量化信息的能力；使用数字是应用数字和其他相关数学及统计技能的能力。

信息和通信技术（ICT）涉及信息的电子收集、组织、分析、表达和交流。它包含所有的媒体类型和格式以及所有相关的工具。该技能的重点是使用信息和通信技术，借助各种方式处理信息的能力。信息和通信技术的核心技能包括访问信息（Accessing Information）和提供/创建信息（Providing/Creating Information）。访问信息是利用信息和通信技术来支持一系列信息访问活动的能力；提供/创建信息是使用信息和通信技术来提供、创建和处理信息的能力。

与他人合作（Working with Others）强调在社交、学习和工作环境中合作和团队合作的重要性。与他人合作包括与他人协同合作（Working Cooperatively with Others）和审查合作贡献（Reviewing Cooperative Contribution）。与他人协同合作是指正确使用人际交往能力，强调承认和重视他人的作用，对自己的贡献负责并以适当的方式支持合作工作；审查合作贡献是讨论与他人合作过程的能力，能进行合作的反思和回顾。学习者应该确定自身所做贡献的价值，并反思可能需要的个人学习和发展，以增强他们对未来合作工作的贡献。

（二）核心技能单元的能力要求

核心技能单元（Core Skills Unit）是关于个体所需的技能以及学习某项技能所涉及的内容。苏格兰将核心技能划分为不同的核心技能单元，旨在便于评价者根据核心技能标准对被评价者进行评价。不同的核心技能有不同的核心技能单元。沟通的核心技能单元包括听、说、读和写四部分；计算的核心技能单元包括测量（Measuring）、金钱（Money）和时间（Time）三部分；而解决问题、信息和通信技术以及与他人合作这三种核心技能并未被划分为具体的核心技能单元（如表2所示）。

表2 核心技能单元能力要求

来源：苏格兰学历管理委员会[2]

苏格兰的核心技能较好的与国家普通教育、职业资格以及现代学徒制相融合，每种核心技能均可在苏格兰学分和资格框架（SCQF）的2至6级水平获得。苏格兰明确规定了核心技能单元的具体能力要求，根据资格框架（SCQF）层级水平的不同，每种核心技能的不同核心技能单元均有不同程度的能力要求。

首先，SCQF3级水平的能力要求是运用知识和技能简单处理事务。该等级的核心技能单元的能力要求是为那些没有工作经验或工作经历的人（比如实习生）专门设计的。以沟通技能为例（如表3所示），SCQF3级水平的核心技能单元要求个体在熟悉的日常沟通中使用听力技巧，它涵盖了个人与一个或多个人的简单沟通。

其次，SCQF4级水平的能力要求是运用知识和技能处理直接事务。该等级的核心技能单元的能力要求是为那些曾经在工作场所中使用过核心技能的人员专门设计的，例如助理工作人员。以SCQF4级水平的信息和通信技术技能为例，它要求个体能够在工作环境中使用有效、直接的信息和通信技术来访问、处理和呈现信息。

再次，SCQF5级水平的能力要求是能够处理常规但带有复杂特征的情境。该等级的核心技能单元的能力要求是为那些在工作场所具有合理技能和经验的核心技能人员专门设计的，例如在中级或监督者级别的工作人员。以SCQF5级水平的信息和通信技术技能为例，该水平要求个体能够在工作环境中独立、有效、负责任地使用信息和通信技术，在一系列的任务中访问、处理和呈现信息。

最后，SCQF6级水平的能力要求是能够处理复杂的情境。该等级的要求最高，是为那些在工作环境中使用核心技能方面具有丰富技能和经验的人员专门设计的，比如处于管理层面的人员。以SCQF6级水平的核心技能沟通为例，个体必须在复杂的个人生活、工作和教育环境中使用阅读、写作、口语和听力四种能力[3]。

三、核心技能评价（Core Skills Assessment）

苏格兰核心技能的认证分为两类，即先前核心技能的自动认证和独立的核心技能评价。核心技能的分类认证既避免了个体的重复学习，又为评价工作减少了人力、物力及财力的损耗。

（一）先前核心技能的自动认证

先前核心技能的自动认证是指对国家资格核心技能的自动认证。由于每项国家资格核心技能均可在苏格兰学分和资格框架（SCQF）的不同层级水平获得，因此，国家资格核心技能的认证可以直接嵌入到学校课程之中。核心技能及其组成部分的自动认证涵盖不同的单元及课程，既有普通资格，如国家单元 （National Units）、国家课程（National Courses）、高级国家资格单元 （Higher National Units）、高级国家组别资格（Higher National Group Awards）；又有国家职业证明（National Progression Awards（NPA））；还有职业资格，如苏格兰资格认证局（SQA）认证的工作场所单元（Workplace Units）以及现代学徒制（Modern Apprenticeship）[4]。

以苏格兰国家普通资格为例，所有达到国家课程3-5级水平的学习者都将获得核心技能。这意味着大多数学习者在学校的最后一年已经取得了一些核心技能 （几乎所有的毕业生都能掌握沟通、计算和解决问题三项核心技能；大约三分之二的人在某种程度上可能已经掌握信息和通信技术）。一般来说，完成国家3级（National 3）课程的年轻人，会掌握在SCQF3级水平的部分核心技能；完成国家4级（National 4）课程的年轻人，会掌握在SCQF4级水平的核心技能；完成国家5级（National 5）课程的年轻人会掌握SCQF5级水平的核心技能。如表3所示，如果学习者在学校完成了国家4级英语课程和计算机科学课程的学习，那么自动认为他掌握了相当于SCQF4级水平的沟通以及信息和通信技术两项核心技能；如果学习者在学校完成了国家5级英语课程和4级的苏格兰盖尔语课程的学习，那么自动认为他同时掌握了SCQF4级和5级水平的沟通技能。

表3 苏格兰3-5级国家课程与核心技能对应关系表

（二）独立的核心技能评价

独立的核心技能评价是指对学习者工作场所核心技能的单独认证。与嵌入到学校课程的国家资格核心技能不同，工作场所核心技能不能被自动认证，需要进行独立的评价。被评价者需要根据自身实际情况选择相关的工作场所核心技能单元，评价员根据被评价者提供的证据，在遵守质量保障程序的基础上，根据核心技能单元的标准开展评价工作。

1.评价流程。第一，明确评价员和被评价者的角色是评价前的准备工作。作为一名评价员，必须确保评价任务所需条件和材料的可用性以及验证被评价者提供的证据等等；作为被评价者，需要为评价做好准备，比如熟悉标准、评价的方式手段、提供评价的证据、积极回答问题等等。此外，双方要彼此配合，共同制定评价方案或者计划。

第二，制定评价计划。评价计划的制定需要被评价者和评价员共同参与。如图1所示，评价计划的制定一共包括五个阶段。首先，双方共同了解核心技能单元。评价员和被评价者需要熟悉将要评价的核心技能单元，尤其是证据要求。目的是保证被评价者提供的证据符合各级别水平的能力要求。其次，评价计划的制定要考虑被评价者以前的学习和使用的范围。对于已经在某些或全部领域具有胜任能力的被评价者（例如，从事相关工作多年的被评价者），可以进行先前学习认证（APL）；对于尚未完全具备工作胜任力并需要在某些领域接受培训的被评价者，应制定相应的评价计划。再次，确认申请苏格兰职业资格（SVQ）所用的证据是否同样适用于核心技能评价。如果被评价者于近期获得了一些苏格兰职业资格（SVQ）单元，那么需要判断是否可以直接使用现有的证据来证明他们在核心技能方面的能力。例如，在被评价者展示申请苏格兰职业资格（SVQ）单元证据的活动中，被评价者是否运用了与他人合作、使用信息和通信技术以及书面沟通三种技能。再次，如果先前学习认证的证据充足，那么进一步制定评价计划；如果证据不足，要计划如何提供更多的证据。证据来源有两种：一是可能由苏格兰职业资格（SVQ）活动产生；二是专门设计评价任务，因为苏格兰职业资格（SVQ）单元可能不会自然地为核心技能提供证据。最后，制定评价计划。该阶段意味着评价员同意对被评价者进行评价。计划的内容包括评价时间、地点、方法手段以及设定目标日期以完成被评价者的单元项目评价。此外，评价计划制定后要及时修改。因为获取某些单元的证据可能需要更长的时间，或者在计划日期之前就完成相关证据的获取。

图1 评价计划制定阶段流程图

第三，对被评价者进行培训。并非所有被评价者都能掌握核心技能单元的全部要求。因此，在进行认证之前，需要对被评价者进行适当的培训。培训本身可以作为收集证据的机会。例如，许多公司都有针对新员工或晋升员工的上岗培训计划，这些计划常常提供机会收集各种核心技能的证据。同样，其他通用培训课程，如团队建设活动或客户服务讲习班，可以提供发展和评价核心技能的机会。

第四，收集证据。当双方制定出评价计划，而且被评价者具备满足核心技能单元的能力要求时，被评价者可以开始收集、展示和记录评价证据。生成证据的方法有两种：组合（Portfolios）和先前学习认可 （Accreditation of Prior Learning，APL）。 组 合（Portfolios）是用来收集和组织需要评价材料的文件或文件夹。例如，沟通技能组合可以包含工作的样本、日志、日记、笔记、目击者陈述、音频/视频磁带、会议记录、非正式笔记和正式报告。它可以存储在档案袋或电子档案袋（E-Portfolio）中。其二，先前学习认可（APL）是对先前核心技能学习经历的认可。如果被评价者能够拿出证据证明他们在任何核心技能领域获得了知识、理解和技能，那么这些证据就可以直接用于评价。如果被评价者能够提供充分且真实的证据证明他们在某些领域的能力是最新的，那么先前学习认可（APL）是有效的。

第五，实施评价。作为评价员，对被评价者的工作进行审查和监督是培训和评价过程的常规组成部分。评价员要及时审查被评价者的进展，并在适当的时机给予被评价者建议和鼓励。在评价过程中，作为被评价者，可以自由地表达自己的疑虑，并向评价员寻求帮助。作为评价员，要严格根据核心技能单元的能力要求来衡量证据。包括：被评价者是否展示了他们在工作场所核心技能单元中所具备的知识和技能，是否有足够的证据对他们的能力作出判断，工作场所核心技能单元所规定的所有要求是否都得到了满足，证据是否真实以及工作是否由评价者独立完成等等。

第六，反馈并记录评价结果。评价工作完成后，评价员会尽快公布评价结果，被评价者能够及时了解自己的表现。同时，评价员需要记录好评价决定和被评价者成就。

2.评价的方法。苏格兰核心技能的评价以任务为基础。每个核心技能单元都描述了具体任务。其中，沟通技能的评价针对三项任务，分别是阅读、写作、口语和听力，三项任务不能被进一步细分。比如，写作的所有要求都必须在一项任务中得到满足；解决问题技能的评价通过一项任务实现；与他人合作技能通过一项任务或一系列任务；计算是在一系列活动中的各种任务中进行评价；信息和通信技术是在各种活动的各种任务中进行评价。以SCQF5级水平的信息和通信技术为例（见表4），信息和通信技术的评价依据是信息和通信技术运作的展示、处理信息、发现信息以及保持信息安全四项任务[5]，不同的任务又需要开展不同的活动。由此，各项核心技能的评价证据可以从各种任务中收集。

苏格兰核心技能的评价采用联合评价。评价侧重于多个核心技能而非单一核心技能。虽然以任务为评价方法能够全面客观的判断被评价者的胜任能力，但是从各种小任务中收集证据会增加评价员和被评价者的评价负担。为了解决这一问题，苏格兰目前进行了核心技能的联合评价。比如，一项单一的工作可能需要被评价者阅读一些书面材料，写一份报告并向他或她的同事做介绍，这涵盖了沟通技能的所有任务的评价。再如，在对信息和通信技术技能评价时，将“使用硬件”任务与其他任务之一相结合，被评价者在执行搜索时将使用鼠标、投影仪等。此外，还可以结合对两种不同核心技能的评价，例如，如果被评价者使用信息和通信技术产生文件，涵盖了书面沟通或者可能与解决问题的单元评价有关[6]。核心技能的联合评价提高了人才培养的综合素质，同时最大限度的减少了评价员和被评价者的工作量。

表4 SCQF5级水平的信息和通信技术评价任务表

四、对我国的启示

2007年，我国人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心组织有关行业企业专家、学者，在借鉴国外发达国家核心技能体系的经验基础上，结合我国具体国情共同制定了《职业核心能力培训测评标准》（试行）（以下简称“标准”）。 《标准》一定程度上为个体核心技能的培养提供了指南，为核心技能的评价提供了判定依据。但在推行过程中，我国面临着核心技能单元的具体能力要求较为笼统，核心技能的获得尚未与国家相关课程融合，核心技能的评价方式尚不科学以及评价流程亟待完善等方面的问题。而苏格兰的核心技能体系经过多年的发展，核心技能能力要求具体明确，核心技能的获得与国家学分和资格框架相融合，评价以任务为导向采用联合评价，并且评价流程完善科学，这可以为进一步健全我国核心技能体系提供可参照的经验。

（一）进一步细化核心技能的具体能力要求

目前，我国核心技能的具体能力要求仍然较为笼统。虽然我国《标准》中将各项核心技能划分为初中高三级水平，每一级水平对应不同的能力要求，但没有详细规定每一层级核心技能要求的具体能力范围及程度，缺乏对学习者的核心技能掌握程度的明确规定。我国对于核心技能的能力要求应进一步细化，在借鉴苏格兰将劳动者核心技能的具体能力要求分为简单、直接、非程序化以及复杂四个程度的基础上，尽可能地体现标准等级的差异，以提高评价核心能力的可操作性。

（二）核心技能与国家课程深度融合

核心技能与国家课程深度融合，能够全面推动21世纪高素质技术技能型人才的核心技能的培养。在苏格兰，学习者修读完相应的学校课程意味着掌握了某一级水平的某一项或者多项核心技能。而在我国，通过学校课程获得核心技能资格认证的做法并未普及推广，目前只是在全国范围内的部分试点学校推行[7]。因此，我国职业教育各领域课程内容的开发应考虑涵盖与之相关的核心技能及其组成部分，从而缩短学习者的学习时间，减轻学习者的人力和财力负担。

（三）以任务为导向的联合评价

苏格兰核心技能的评价以任务为载体，具有整体性的特点。核心技能的评价侧重于多项核心技能而非单一核心技能，通过完成一项综合任务实现对多项核心技能的联合评价。同时，针对非日常活动范围内的特殊工作核心技能的评价，还有专门设置的评价任务（Specially-Set Assessment Tasks）。 核心技能是通用的和可迁移的技能，被评价者将在各种职业和社会中广泛使用。因此，针对一些特殊的、不在被评价者的正常工作活动范围内经常使用的核心技能，例如，一些被评价者可能会每天使用阅读和谈话技巧，但很少会进行书面交流；部分人可能会定期进行计算，但很少使用图形信息等，苏格兰为此设定了专门的评价任务。我国在进行职业核心技能评价时，一方面既要采用联合任务的方式进行核心技能的评价，又要针对不同的被评价者设定专门的评价任务，实现评价核心技能的科学性和公平性。

（四）科学完整的评价流程

苏格兰核心技能的评价流程科学完整。一方面，被评价者与评价员共同合作以推进评价工作的实施。比如共同制定评价方案，帮助被评价者搜集证据等等。另一方面，评价流程科学合理。这主要体现为：评价前双方共同做好前期准备工作，比如双方通过培训共同明确双方角色以及选择评价的方式；评价过程之中为推进评价工作的顺利实施而不断修改先前制定的评价计划并及时为被评价者提供指导，评价后及时反馈信息。而我国目前的核心技能评价工作在评价前和评价过程中均缺少与被评价者的互动、沟通以及指导，因此，我国在核心技能评价过程中，应加强评价员对被评价者的活动指导和沟通，通过双方的积极配合，共同推进核心技能评价工作的顺利开展。