关于新预算法对行政事业单位财务管理的影响研究

摘 要：我国市场经济体制已经趋于改革的完成阶段，行政事业单位也应改变体制，适应市场经济体制的要求，为此，相关部门对行政事业单位财务方面的工作进行了明确规定，以此来确保行政事业单位财务管理符合市场经济体制的需要。而新预算法的实施有利于事业单位财务管理工作的改善和优化。本文将新预算法对行政事业单位财务管理的影响作为研究内容，希望对行政事业单位财务管理发展有所帮助。

关键词：新预算法；行政事业单位；财务管理

引言：预算管理是行政事业单位财务管理的重点内容，开展预算管理工作有利于提高资金利用效率，促进单位的发展。我国权力机关在2014年制定并颁布了全新的预算法，新预算法相较于过去的预算法，更加具备科学性、系统性和规范性。新预算法的颁布对行政事业单位财务管理造成了严重的影响，行政事业单位需要转变落后的财务管理观念，积极实施新预算法的内容，推动财务管理工作的有序进行。

一、新预算法对行政事业单位财务管理的影响

（一）有利于促进行政事业单位重视全面预算管理

随着预算管理制度的不断完善，国家权力机关提高了预算管理的含括范围，财政收支也成为了预算管理的一项基本内容，并逐渐缩减预算外资金的数量，甚至直接取消预外资金。简言之，新预算法要求行政事业单位对全部资金收支都要进行预算管理，在符合新预算法规定的同时，也能满足市场经济体制改革的要求，凸显了预算管理的完整性[1]。尽管传统的预算管理对于公共型预算、社保基金预算和国有经营预算有一定的管理，但是却无法对这些预算的功能进行精准定位，同时缺少管理上的规范性。而新预算管理的实施，不仅可以提高行政事业单位预算管理的合理性，还能为行政事业单位预算管理体系和制度的构建奠定基础。同时，行政事业单位预算管理的难度也实现了降低。行政事业单位想要充分发挥预算管理的功能，必须要重视全面预算管理的作用，加强各部门之间的合作，共同推动全面预算管理工作的开展。

（二）有利于提高行政事业单位经费使用的合理性

我国税制改革的成功进行，推动了财政转移制度的建设，协调了不同地方财政财力不对等的关系，区域间公共服务质量实现了均衡化的发展，有利于促进区域间经济协调发展。推动区域间财力均衡是新预算法的重要目标，随着市场经济体制的不断完善，市场可以对经济发展起到一定的控制作用，并且我国就市场经济体制，制定了一系列的法律法规，要求各级政府共同维护经济发展的稳定性和协调性，对于上级政府来说，应要求下级政府将财政收入和支出告知自身，然后由上级政府统一制定预算管理方案，实现财政资金的平均分配。由此可见，新预算法对传统预算法的支付结构方面进行了优化和完善，财政资金分配和转移效果更加公平合理，避免了行政事业单位预算管理工作不到位的情况，此外，新预算法对于经费不合理使用行为进行了约束，新预算法明确规定在进行资金分配和转移的过程中，如果上级政府就某一事项没有与下级政府进行合作，则不应承担下级政府的资金要求。因此，新预算法同传统预算法相比，转移支付结构更加完善，财政经费使用的合理性也大大提升，有利于促进行政事业单位财务管理工作的有效开展。

（三）提高行政事业单位财务的规范公开性

新预算法要求行政事业单位遵循财务公开性的原则，从而对行政事业单位财务管理的规范性，提出了更高的要求。新预算法规定行政事业单位需要将经费进行公开，并对经费使用情况作出解释，这项规定提高了行政事业单位经费的透明性和公开性，行政事业单位对于经费的管理效果也得到了强化。此外，人民群众对于行政事业单位资金的使用情况也逐渐重视起来，所有行政事业单位需要持续提升预算管理的公开透明性，在满足人民群众需要的同时，强化政府的服务意识。其次，新预算法对债务问题上也做出了规定，要求各级行政事业单位需要对债务进行妥善的处理[2]。最后是绩效方面，行政事业单位需要正确认识绩效工作的重要性，新预算法中要求行政事业单位需要对预算收支情况进行绩效评价，以此来约束行政事业单位资金的使用行为。行政事业单位对于国家发展具有重要的影响，如果行政事业单位资金使用不合理，则会阻碍社会经济的增长，因此，行政事业单位需要遵守新预算法的规定和要求，合理使用预算资金，提高资金的利用效率，降低负债率，确保财务管理工作的有效开展。

二、新预算法下行政事业单位财务管理工作的开展建议

（一）树立预算管理的建议

在新预算法实施背景下，行政事业单位需要树立预算管理的意识，遵守新预算法的规定，单位财务管理工作的效果才能得到强化。行政事业单位需要摒弃传统落后的预算管理观念，与时俱进，紧随时代潮流，把握预算管理发展的脉络，提高对预算管理的认识，确定财务管理思路，将单位全部收入支出都纳入到预算管理体系之中，并进行高效的管理。

（二）增加对预算的控制力度

在预算法实行背景下，行政事业单位预算管理控制能力得到提升，有利于对预算管理工作开展的全过程进行管理，与传统管理过程相比，管理的效果得到显著提升。各级行政事业单位应严格遵守预算管理的要求，根据自身的实际情况，在做好数据收集和分析工作的基础上，对数据进行科学的评价，以此来确保预算数据的准确性[3]。行政可以从以下几方面着手：首先，行政事业单位应完善预算管理制度，并根据市场和法律的变化，及时对现行预算管理制度进行调整，以此为单位预算管理工作的开展创造有利条件。其次，行政事业单位要根据新预算法的要求，将管理办法落实于预算管理的全过程，并要求单位各部门员工全部参与到预算管理工作之中，合理落实责任，全力配合预算管理工作的开展，为动态化预算管理工作提供帮助。

结论：综上所述，新预算法的成功实行，对行政事业单位财务管理的影响十分巨大。在新预算法实行背景下，行政事业单位需要正确认识新预算法的作用，遵守新预算法的规定和要求，并针对预算法改革的重点内容，调整自身的财务管理方式，提高自身的工作效率，从而为全面预算管理体系的构建，奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]贺顺.浅议新预算法对行政事业单位财务管理的影响[J].中国商论，2018（30）：80-81.

[2]宁晓云.新预算法对事业单位财务管理的影响和对策研究[J].财会学习，2018（25）：79.

[3]张力弋.新预算法对行政事业单位财务管理的影响探究[J].中国市场，2018（22）：131-132.

作者简介：于春玲（1989，2-），女，漢族，籍贯：山东青岛，单位：青岛市企业托管中心，研究方向：事业单位财务管理方向?