浅析特朗普执政以来美以关系新转变

特朗普出任美国总统后，美以关系的发展出现新趋向。白宫在耶路撒冷归属、伊朗核协 议等问题上采取了偏袒以色列的做法，引发了巨大的国际争议。特朗普政府此举与其中东政策智囊和美国犹太游说集团的巨大影响密不可分，也成为美国应对中东地区局势变化的现实选择。

2017年10月，美国宣布退出联合国教科文组织 （简称UNESCO）；12月6日，特朗普宣布美国正式承认耶路撒冷 （Jerusalem）是以色列的首都；2018年5月14日，美国正式将位于特拉维夫的驻以大使馆搬到目前在国际法上主权仍有争议的耶路撒冷。

第一，美国和以色列同时退出联合国教科文组织。2017年10月12日，美国宣布将于2018年12月31日起退出UNESCO，并声称，美国的这一决定并非轻率，而是反映了美国的关切，即不断增加的欠费问题、该组织进行基本改革的必要性以及该组织持续地对以色列的偏见.同时特别指出，美国愿意作为非成员的观察员国继续UNESCO，协助该组织处理保护世界遗产、促进科学合作和教育等重要事务。同一天，以色列也表示将退出该组织。时任UNESCO总干事随后发表声明，对美国此举深感遗憾，认为这是联合国大家庭的损失同时也是国际多边主义的损失。近些年来以色列与UNESCO之间的互动关系是推动美国退出该组织的一个重要因素。2011年10月31日，UNESCO接纳巴勒斯坦成为正式成员国。此举相当于变相承认了巴勒斯坦是一个主权国家。

第二，特朗普极度敌视伊朗，蓄意退出伊朗核协议。在大选中，特朗普曾多次指责伊核协 议，甚至扬言要撕毁伊核协议。上任之初，他的态度有所软化，2017年1月，在与沙特阿拉伯 国王萨勒曼的电话交谈中他表示要严格监督伊核协议的实施。 10月5日，特朗普在白宫会见美国军方高级将领时表示，伊朗没有遵守伊核协议 “精神”。 2018年1月，特朗普宣布最后一次延长美国对伊朗核问题的制裁豁免期，并将5月12日定为修 改伊核协议的最后期限。

第三，特朗普打破了美国政府的惯常做法，正式承认耶路撒冷是以色列首都并将其驻以大使 馆由特拉维夫搬往耶路撒冷。耶路撒冷位于近东黎凡特地区，为犹太教、基督教、伊斯兰教的圣 城。第二次世界大战后耶路撒冷曾由联合国管辖。第一次中东战争后，以色列占领了西耶路撒 冷；第三次中东战争后，以色列又占领了东耶路撒冷。至此，以色列实际控制了耶路撒冷。 美国承认耶路撒冷是以色列首都并将驻以大使馆由特拉维夫搬往耶路撒冷的行为将会产生一 系列消极的世界影响：一是，扩大了犹太文明和伊斯兰文明的冲突，加深了中东穆斯林对以色列 人的仇恨，使犹太文明和伊斯兰文明原本紧张的关系雪上加霜，加深了中东地缘政治冲突。二 是，扩大了基穆的紧张关系和矛盾。特朗普承认耶路撒冷是以色列首都以及将美国驻以大使馆由 特拉维夫搬往耶路撒冷的行为，成为犹太文明和伊斯兰文明冲突升级的直接原因。三是，特朗普 的这一行为破坏了原来基督教文明、犹太文明和伊斯兰文明的制衡关系及中东文明生态环境，使 得三者原本紧张的关系更加紧张，损害了相关的世界和平格局，制造了新的世界文明冲突。

从美国政府方面来看，特朗普对以色列的友好态度与他的个人特性、中东问题顾问团队中深 厚的犹太背景密切相关。商人出身的特朗普以政治素人之资赢得总统大选，他几乎没有任何处理 外交事务的经历。“交易思维”“军人情节”和 “反建制”倾向等个人特质决定了特朗普在对外决 策中的偏好、风格和局限。

从宗教角度来看，特朗普及其内阁成员在竞选和任职期间发表了不少反对或批评伊斯兰教的 言论，并多次将伊斯兰教与恐怖主义结合，并称穆斯林难民和移民对美国国家安全构成威胁。

从投票统计结果来看，在2016年大选中，约24%的犹太人投票给特朗普，其中大多数正统 （Orthodox）或极右犹太人将选票投给了特朗普 （特朗普54%，希拉里13%）。特朗普自执政以 来的一系列 “亲以”行动不仅是要巩固正统犹太人和保守犹太团体等 “基本盘”的支持，还要扩 大其在美国犹太人内部的支持率，争取更多保守犹太人 （Conservative Jews）的支持。

亲以色列的游说集团对特朗普政府施加了巨大影响力。保守派犹太游说团体如 “美国以色列 （Republican Jewish Coalition，RJC）、 “美国犹太委员會” （American Jewish Commite，AJC） 和 “美国正统犹太人教会联盟”（Union of Orthodox Jewish Congregations of America，UOJCA） 等一直要求其尽快公开承认耶路撒冷是以色列首都。另外，福音派基督徒 （Evangelical Chris- tians）也对特朗普宣布耶路撒冷为以色列首都的举措大加称赞。约71%的美国人是基督徒，其 中1/3为福音派基督徒。福音派基督徒坚信 《圣经·旧约》对耶稣降临之前的1 000年里耶路撒 冷为以色列首都的描述，认为只有把耶路撒冷当成以色列首都，耶稣第二次降临人间的预言才会 实现。他们是以色列和犹太复国主义的铁杆追随者，在2016年美国大选中大多投票给特朗普。

作者简介：胡逸凡（1997-），男，汉族， 籍贯：江西南昌，单位：上海外国语大学阿拉伯语系，研究方向：国际政治和经济。