“空中丝绸之路”背景下机场海外货站建设研究

□ 河南机场集团航空货运发展有限公司 常晓涛/文

“一带一路”战略的实施，进一步推动了我国与亚欧非各国之间贸易的密切往来。相比于传统的贸易方式，跨境电商凭借其高效、便捷、低成本的特征成为目前最具竞争力的国际贸易模式。从2008年到2017年，十年间我国跨境电商规模从0.8万亿元扩大至8万亿元，占中国外贸总额的比重也从不足4%上升至超过30%，2020年预计将达到40%以上。

跨境电商的蓬勃发展为全球经济复苏提供了强有力的支撑，同时也改变了国际贸易的货源结构，高价值商品、冷鲜、活体等特种货物的进出口规模随之快速增长。目前，航空跨境电商物流发展模式不够完善且存在制约因素较多，尚不能满足跨境电商对物流成本、通关时效等方面的要求，如何创新思路，发展高效率、低成本运营的航空跨境电商物流模式，成为国内机场在发展中面临的重要问题。

存在问题

（一）发展模式不够完善

目前的航空跨境电商物流模式主要分为快递包裹、专线物流、海外仓三种模式，对比来看，不同的模式存在不同的优势和短板（详见表1）。

综合来看，现有航空跨境电商物流模式发展仍不够完善，尤其是专线物流模式下，国际航空货运还是传统的“机场到机场”模式，但快件货物进出口则要求“门到门”的全流程服务，高价值商品、医药用品、冷鲜产品、活体动物等特种货物也需要更全面的操作保障能力和更高效的通关效率。

表1：航空跨境电商物流模式对比分析

（二）发展制约因素较多

1.通关效率有待提升。区别于境内物流，跨境运输需要接受境内、境外海关的监管，不同国家在海关监管模式上存在不同，导致航空跨境电商物流通关程序复杂，通关时间较长，通关效率有待提升。

2.信息共享相对滞后。电子信息技术的高速发展为航空跨境电商物流信息传递提供了良好基础，但国家间物流信息技术发展不均衡，对境外配送进程的信息跟踪难度较大，导致航空跨境电商物流信息共享相对滞后。

3.境外配送不够高效。国外物流管理体制、人工成本及城市配送模式与国内不同，受这些因素影响，跨境电商货物境外配送的各环节衔接存在诸多问题，配送周期较长，整体配送效率不高。

4.支付体系需要健全。支付渠道畅通是实现无障碍航空跨境电商物流的重要前提，受监管制度、法律法规、平台建设不健全等影响，我国跨境支付体系建设尚不能满足航空跨境电商物流发展的需求，无法为航空跨境电商物流提供更深层次的金融服务。

破解思路

机场海外货站（以下简称海外货站）是指在境外机场建设的，为进出口货物提供装卸、仓储、通关、中转等地面操作服务的场站。区别于快递包裹的小规模运输、海外仓的仓储备货模式，海外货站以专线物流模式为基础，为通过航空专线运输的进出口货物提供一致性地面操作服务，并延长服务链条，提供通关、多式联运、境外配送等综合性、一站式物流服务，有效解决航空跨境电商物流发展中存在的问题。

（一）完善航空跨境电商物流基础设施

海外货站为通过航空运输的进出口货物操作提供场地、人员、信息等服务，可作为航空跨境电商物流网络的基础设施。以海外货站为航空专线物流的中心节点，连接境内外两个枢纽机场，辐射非中心节点，能进一步扩大“空中丝绸之路”的覆盖范围，为沿线国家经济发展提供强有力的物流基础支撑。

（二）实现航空跨境电商物流降本增效

海外货站依靠机场优势，整合航空跨境电商物流各个环节，进行有效衔接，实现降本增效：海外货站通过与国内外海关的合作，简化通关流程，缩短通关时间；海外货站在航空专线物流服务的基础上，拓展集散分拨功能，扩大覆盖揽收范围，形成规模效应，降低单位运输成本；海外货站通过提供高效的一致性地面操作服务、专业化的境外配送服务，尽可能缩短物流周期。

（三）打通航空跨境电商物流通关障碍

海外货站以机场海关的监管体系为基础，协调沟通境内外海关，解决境内外海关在商品分类、制度法规、通关流程、贸易统计等方面存在的问题，创新监管模式，简化通关流程，打通航空跨境电商物流在境内外通关环节的障碍，最大程度减少海关监管环节的成本和费用，缩短通关时间，提高通关便利化水平。

（四）延伸航空跨境电商物流服务链条

通过海外货站建设，可与境内外大型物流集成商形成长效合作机制，解决目前境外配送难题，实现全流程服务。同时，可依托机场建设综合性物流服务体系，提供多式联运、跨境支付、信息跟踪等服务，进一步延伸航空跨境电商物流的服务链条。

积极探索

通过充分调研论证海外货站建设的可行性和发展优势，郑州机场结合目前航企在郑州开展业务时存在的痛点和难点，率先开始了对海外货站建设的探索。

（一）建设背景

近年来，郑州机场凭借丰富的航线网络、一流的综合保障能力以及全国领先的通关环境，国际航空货运得到快速发展，业内地位不断提升。但与此同时，与周边机场的同质化竞争日趋激烈。为保持高速增长态势，郑州机场不断开拓创新，开辟新兴市场。为推动内陆产业转型升级、提升内陆对外开放能力，不沿边、不靠海的河南省正在通过监管、平台服务、税收、物流体系建设等方面的持续创新举措，大力支持跨境电商发展。海外货站是郑州机场融入“一带一路”和“空中丝绸之路”建设的创新举措，一方面可打造差异化竞争优势，大幅度提升货邮吞吐量，另一方面能解决跨境电商的发展需求，为河南发展跨境电商提供强大物流基础支撑。

（二）合作目标

结合自身跨境电商业务在欧美地区比重大的特点，郑州机场将建设海外货站目标设定在欧洲。通过对戴高乐机场、阿姆斯特丹机场、法兰克福机场、莱比锡机场等欧洲大型航空枢纽进行调研分析，考察政治经济、合作关系、地理优势、货运腹地等各种因素，郑州机场拟选择德国莱比锡哈雷机场作为合作方。莱比锡机场是德国货邮吞吐量排名第二的货运枢纽机场，位于德国中部物流区域的心脏，多式联运体系高效发达，是DHL公司三大全球运营中心之一。作为全球三大快递巨头，DHL是全球快递、洲际运输、航空货运方面的领导者，尤其是在欧洲具有绝对领先的地位。选择与莱比锡哈雷机场合作，可与DHL公司进行合作，利用其在欧洲强大的配送体系，扩大海外货站在欧洲的辐射范围。此外，2017年，DHL公司处理的快递包裹中，发往德国的国际快递量最多的国家是中国，德国发往国外的国际快递量，中国排名第五，以此可见中德之间密切的贸易关系，选择莱比锡机场在货源集疏方面具备一定的优势。

（三）实施路径

依托双方机场资源，郑州机场与莱比锡机场合作，共建“郑—欧”海外货站，拟采取以下实施路径：第一阶段，双方通过进出口货物业务测试，打通场站操作、通关服务、业务模式、航线订舱等各个环节，实现“郑州—莱比锡”进出口货物的常态化运输，同时发展郑州—莱比锡航空专线物流，吸引航司货代集聚，形成规模效应，降低专线物流成本。第二阶段，与境内外大型物流集成商合作，加密和增开航班、航线，进一步延长专线物流服务链条，扩大专线物流覆盖范围。第三阶段，双方合作建设海外货站信息化平台，就地面操作流程、航线订舱、配送跟踪、终端客户需求等方面进行信息化平台的融合建设，实现郑州—莱比锡间信息服务系统的互联互通，提升通关便利化水平，形成可复制的航空跨境电商物流的“郑州模式”。第四阶段，通过与境内外大型物流集成商、金融机构合作，拓展海外货站的多式联运、跨境支付、境外配送功能，为境内外航司货代提供综合性、一站式服务。

几点思考

目前尚没有国内机场与境外机场合作建设海外货站，笔者结合多年实际工作经验，提出海外货站建设的几点思考，为其他机场研究新型跨境运输、海外物流业务提供参考：

（一）把握政策优势，融入“一带一路”建设

“一带一路”战略旨在促进欧亚非大陆各经济体的互联互通，国家出台一系列政策，支持改进、完善“一带一路”基础设施建设，要充分利用各项政策红利，在报关报检、税收补贴、跨境支付、国际合作等方面争取政府扶持，利用好相关优惠政策，促进海外货站快速发展。

（二）推进安智贸项目，提高通关便利化水平

国际航空运输过程中，决定物流周期最核心的因素是通关便利化水平，海外货站需要加强与国内外海关的合作，创新监管模式，实施海关嵌入式监管，进行监管前置、数据共享，提升海外货站的通关效率。通过海关总署推出的中欧安全智能贸易试点航线项目，加强中、欧海关以及海关与企业的合作，实现对航空货运集装箱及箱内货物的全程监控，建立安全便利智能化国际航空贸易运输链，降低布控查验率，缩短通关时间。

（三）建立信息化平台，提高海外货站效能

海外货站提供航空跨境电商物流服务涉及的环节众多，通过加强信息化建设，能有效提升场站操作、通关服务、库存管理等环节的协调性。在此基础上，打造集货物追踪、航线订舱、多式联运、跨境支付等为一体的综合性信息化服务平台，能进一步提高海外货站的效能。

（四）引入资本运作，延伸专线物流服务链条

海外货站前期建设要发挥机场优势，通过加密两个机场之间的航班、航线，建立完善的专线物流渠道，降低专线物流成本，吸引航司货代集聚。在此基础上，通过资本运作，加速海外货站的业务拓展，进一步延伸航空跨境电商物流的服务链条。例如通过监管模式创新，尽可能减少国内外物流管理模式不同引起的物流成本；与当地物流企业形成长效合作机制，实现目的国的高效配送；加强与银行、支付机构的合作，为航空跨境电商物流提供配套的跨境支付服务、资金融通服务等。

结语：

海外货站的建设，一方面为解决目前航空跨境电商物流发展中存在的问题提供一种可行的方案，另一方面能够践行民航强国战略，以新发展理念引领新时代民航高质量发展。在当前复杂多变的国际形势下，海外货站的建设将面临很多问题与挑战，需要国内机场积极参与，大胆探索，尽快形成可借鉴的推广模式，为建设“空中丝绸之路”作出贡献。