机械工程设备招标投标中不正当竞争行为

武志江

（安阳钢铁公司，河南 安阳 455004）

在很久之前，我国已经在一些地区尝试性地推行过招标投标制度，具有一定的效果。被应用到具体实践一段时间后，招标投标制度明显得到了优化，目前变得更加科学化、规范化。通过大量的实际应用说明，招标投标制度能有效规范交易者的行为，能起到优化市场竞争环境的作用，确保市场竞争的公平性，从而能够顺利开展市场竞争。对机械工程设备的招标投标，它的公平竞争有利于提升工程的质量，减少购买机械设备的所需的费用，确保企业经济效益得到提高。实施招标投标制度，说明了企业管理体制都得到了进一步的改善和优化。但是，机械设备行业目前并没有构成完整的管理系统，实施经验不足，所以在机械设备招投标中还存在较多需要解决的问题。

1 机械设备招投标过程中的非法竞争行为

1.1 串标行为

串标行为主要分为两种。一是投标者之间的串标行为，投标者私底下确定好了价格，之后再派一个中标人，用已经确定好的价格来报价，这个已经确定好的价格可能位于较高水平，也可能位于较低水平。因为参与投标的人都是投标人私底下已经确定好的人，所以无法发挥良性竞争的作用。这种私底下已经确定好的投标者竞标行为时常会发生，因此对竞争产生了较坏的影响。二是投标者与招标者之间的串标行为。一旦投标者与招标者在私底下有不正当的联系，就会有很大的概率发生撤换标书、泄露其他投标者报价信息的情况。

1.2 挂靠行为

设备、备品备件主要是通过竞争来实现销售。在我国，进入机械行业门槛低，起步早，数量也越来越多。由于市场缺乏质量淘汰机制，容易出现设备质量参差不齐，甚至质量低劣的问题，导致招投标中也时常出现不良竞争的情况。

1.3 以管代招行为

在机械设备招标投标中，还出现一些行政部门干预招标投标的情况，而且这种情况在一些地区和行业还经常的发生。部分机构利用作为政府监督的代理部门这一职务，有着招标管理的任务，不仅向建设单位要求管理的费用，还索要了相应的招标代理费，并且任意改变合同报价。一些机构或者行政单位领导会采取不正当的方法去干预招标投标的开展，一旦不依照规定办事，就根据自己的意愿更换中标人。

2 机械工程设备招标采购工作中出现的问题

2.1 零配件的供应问题

中国的生产加工机械设备很多是借鉴国外先进技术而发展的，而且还有很多的零部件需要靠进口。所以，对于生产加工机械设备的厂家来说，要尽可能吸收国外生产的先进技术，才能拥有属于自己的知识产权，可以靠自己来生产。

2.2 设备配置的技术和价格问题

在通常情况下，设备配置的技术水平越高，相应的生产所需的费用也会越多，因此价格也会变高，所以价格和技术含量的发展趋势是一致的。而物品好价格还便宜只是相对而言的，最重要的还是所购买的物品要值那个价格。所以订购生产加工机械设备的人需要用较好的心态去面对。

2.3 关于合同的履行问题

招标采购工作具有一定的程序，需要经过双方协商签订合约。在招标采购中，采购人和投标人都要遵循招标文件里面的要求要行事，招标文件是采购人与中标人签署合约时的一个很关键的根据。

2.4 关于现场考察问题

采购人在确定中标人之前，需要提前了解和熟悉市场的相关信息，采取现场考察的方法对评标的最终结果进行核对检查，以保证能够选出合适的中标人。

3 工程招投标中出现不正当竞争的原因

3.1 招标人拥有较高的社会地位，容易利用职权暗地里做不正当是事情

第一，招标人可以确定各投标人的最终结果，这严重影响了招标人在招投标时的公平正义。招标人通过不同的方法设法避开招投标，表面是邀请招标，其实却是私下确定；第二，在招标时，招标人与投标人或招标代理机构之间有不合法的勾结，导致在中标之后很难对该项目开展跟踪管理。

3.2 制度、法规不健全，执行不到位

第一，普遍存在行业管理法制法规不健全的情况。对有不正当行为的投标单位和直接责任人惩罚的力度小，很难对企业的起到警告的作用。第二，执法力度不到位。现在使用的招投标法律法规对规避招标、合同外包等的界限没有给出可靠的判定依据，导致很难掌握执行标准。

3.3 利用变更达到目的

目前招标市场需求大于供给，一些施工企业变为了能给获得利益，而选择利用一些非法的竞争手段。当中标之后，会采取一切措施去改变设备或备件的内容，比如说变更材料、变更做法等，导致建设采购单位很难进行管理，设备的质量也没办法得到保障。

4 防治招投标中不正当竞争行为的措施

4.1 坚持建立健全法规法规，打击违法违规行为

第一，贯彻落实国家制定的相关招标投标的法律法规，各地方和部门的招标投标的标准要实现统一。加强对招标投标信用体系的优化工作，不断完善招标投标信用惩戒体制机制。第二，要坚持对违法违规行为进行严厉的惩处，完善招投标投诉相关举报的受理、处理和公示制度，加大对招投标活动中的违法违规的打击，并且提高违法所需承担的金额，从而保证招投标市场能够正常的运行。

4.2 严格按照合约要求履行，加强对项目的追踪管理

招标投标监管部门严格按照合同履行并且进行项目的追踪管理，尤其是要加强对中标人任意改变项目负责人、违法分包、转包、合同实质性条款改变、增设无理的合同条款、随意改变工程量或材料、拖欠工程款、拖欠竣工结算等违法违规行为的监督管理。

5 结语

当前的市场竞争愈发激烈，机械工程设备招投标中市场发生非法的竞争的情况，这样做不但会损害多方人的利益，还不能体现竞争机制的公正性。在相关的招投标活动中，政府部门要坚持完善立法，相关的企业要坚持遵法守法，管理机构要坚持加强监督，从而共同努力促进市场经济的发展。