习近平全面从严治党思想探赜

庞坤缺，陈树文

(北京交通大学 马克思主义学院，北京 100044)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高瞻远瞩，勇立时代潮头，深刻把握党和国家发展的前途命运，着眼于新形势下党的建设面临的实际问题，在大力推进党的建设新的伟大工程中，强调党要管党、全面从严治党，开创了党建工作新局面，形成了习近平全面从严治党思想，这是党建理论的最新成果。探究习近平全面从严治党的理论渊源、科学内涵及其时代意蕴，为新形势下加强党的建设提供了理论遵循。

一、习近平全面从严治党思想的理论渊源

“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”[1]习近平全面从严治党思想，不仅具有深厚的实践基础，而且是对马克思主义党建学说的历史性继承和创造性发展。

(一)马克思列宁主义党建学说

马克思、恩格斯对从严治党没有专门的论述，但是，作为无产阶级政党学说的创立者，在《共产党宣言》以及其他论著中，他们对党建的必要性、原则等重大问题作了理论上的阐释。在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯在深入剖析资本主义社会矛盾的基础上明确指出，无产阶级要取得社会革命的胜利，获得无产阶级的解放，就必须建立自己的政党。针对无政府主义对党的危害，马克思特别强调坚持党的纪律的重要性,“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则一事无成”[2]。

列宁在布尔什维克党的建设中，高度重视思想建党和组织建党，在《怎么办?》等著作中，他就如何提高党建的科学化水平进行了理论上的探索。列宁认为，为了维护党的纯洁性，对于不符合党员标准的人要及时清理出党的队伍；要铲除党内的派别活动，加强党内制度法规建设；共产党要掌握科学的理论，必须以马克思主义理论为行动指南；“党的纪律是铁的纪律”，无产阶级在争取政权的尖锐斗争中，要严格组织纪律。

马克思列宁主义的无产阶级政党建设学说，从理论、认识和实践的不同层面，对从严管党治党作出了深刻论述，为习近平全面从严治党思想提供了重要借鉴，并奠定了理论基础。

(二)毛泽东党建思想

以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，结合中国实际，总结革命和建设的经验，先后从党的思想建设、组织建设、作风建设等方面作出探索，特别是从严治党的策略办法、制度机制和重要举措是其创举。这一系列独创理论，有力地推动了中国共产党的自身建设，丰富和发展了马克思主义的党建学说，为习近平全面从严治党思想奠定了坚实基础，提供了丰富的思想源泉。

关于加强党的组织建设，在1929年古田会议上，毛泽东提出要在党内纠正各种非无产阶级的错误思想，并提出了入党需坚持的条件。关于加强党的思想建设，1942年，毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》中，结合中国特殊的国情、社情、党情、民情，明确提出从思想上入党的问题。关于党的作风建设，毛泽东提出并系统概括了党的三大优良作风。1942年发表的《整顿党的作风》，提出着力于整顿学风、党风、文风，创造了党进行自身建设的有效形式。在1949年党的七届二中全会上，面对中国革命即将在全国取得胜利的形势，毛泽东要求全党一定要高度警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，并提出了“两个务必”。关于惩治腐败，毛泽东坚决反对执政党内的腐败，如中华人民共和国成立之初，开展的“三反”运动，严惩腐败分子，对曾经的革命功臣张子善、刘青山的贪污腐败问题，也绝不姑息。这些举措，反映了毛泽东坚决反对党内腐败的决心，有力地遏制了执政党的腐败现象。

毛泽东的党建思想，着眼于中国革命和建设的实践，是马克思主义党的建设理论与中国实际相结合的重要成果，为习近平全面从严治党思想，提供了丰富且重要的思想资源。

(三)改革开放以来的党建理论

改革开放以来的党建理论，紧紧围绕“建设一个什么样的党，怎样建设党”这一根本问题展开探索，赋予从严治党新的时代内涵。邓小平从社会主义现代化建设实际出发，把加强党的建设、从严管党治党提升到一个前所未有的新高度。改革开放初期，邓小平针对“两个凡是”，提出恢复解放思想、实事求是的思想路线。1979年3月，针对资产阶级自由化思潮，邓小平在《坚持四项基本原则》的讲话中指出，要坚持不懈地纠正各种不正之风，这关乎党的生死存亡。他在南方谈话中提到，说到底，关键是我们共产党内部要搞好，不出事。这就提出党要管党思想。江泽民强调，思想建设是党的建设的首要任务，要把党的制度建设贯穿于思想建设、组织建设、作风建设之中。他还提出“治国必先治党，治党必须从严”[3]的论断。把治国与从严治党有机统一起来，这是对从严治党更深层次的思考。胡锦涛进一步深化了从严治党理论的认识，明确提出，把从严治党与提高党的执政能力建设相结合；在坚决惩治腐败的同时，更加注重制度建设以及党的先进性和纯洁性建设；要用构建严密的制度和机制来治党管党，坚持标本兼治、惩防并举，持之以恒加强和改进党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

改革开放以来，关于执政党建设理论的进一步创新和发展，对完善和加强党的执政能力建设，具有重大的意义，也为习近平全面从严治党思想的丰富和发展提供了直接理论来源。

二、习近平全面从严治党思想的科学内涵

全面从严治党，加强党的领导是核心，全面是基础，从严是关键，治吏是要害。习近平全面从严治党思想的基本内涵，丰富而深刻，党的政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设等各个领域，是一个逻辑严密、结构完备的科学理论体系。

(一)加强政治建设，维护党中央权威和集中统一领导——从严治党之统领

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果[4]。重视党的政治建设，是我们党的优良传统。党的十九大报告特别强调，要把党的政治建设摆在首位，发挥其统领作用。这是我们党对自身建设规律的深刻把握，丰富并发展了党的建设的理论。

把党的政治建设摆在首位，发挥其统领作用，首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，具体包括以下几点要求。一要严守党的政治纪律和政治规矩。没有政治纪律就不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。全体党员要严守政治纪律和政治规矩，对党绝对忠诚，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，在政治立场、政治原则上同党中央保持高度一致。二要尊崇党章，严肃党内政治生活。全党同志要不断锤炼党性，坚持以党章为根本遵循，牢固树立“四个意识”，坚持“四个服从”，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导的言行作斗争，永葆共产党人政治本色，营造风清气正的政治生态。三要加强党内政治文化建设。坚持以正确的价值观引领政治建设的发展方向；以积极健康的党内政治文化培育健康的政治意识。要弘扬忠诚老实、公道正派、清正廉洁等科学的先进的价值观，坚决防止并抵制宗派主义、圈子文化、码头文化等错误的政治文化倾向。要注重提高党员的政治能力，加强党内精神文化、行为文化和制度文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。

(二)加强思想建设，坚定理想信念——从严治党之根本

思想建设是党的基础性建设。坚持思想建党，增强党的思想引领力，是缔造马克思主义政党的基本准则和根本遵循，也是我们党的优良传统和政治优势。习近平总书记多次就思想建党提出明确要求，他告诫全党，思想上的滑坡是最严重的问题。因此，坚定理想信念，夯实宗旨根基，是全面从严治党的支柱，也是共产党人安身立命的根本。

坚定理想信念，筑牢信仰之魂，是加强党的思想建设的首要任务，也是我们党从胜利走向胜利的法宝。习近平总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，把信念坚定作为好干部的第一标准，一再强调“革命理想高于天”。对部分党员干部中存在的 “不信马列信鬼神”现象、是非观念淡漠现象、向往西方社会制度和价值观念现象，以及在原则性问题面前立场模糊、不敢亮剑等现象，我们要坚决批判。全党同志要用科学理论武装头脑，“炼就金刚不坏之身”，做到虔诚而执着、至信而深厚。

进入新时代，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全面加强党的建设，巩固和发展全面从严治党取得的成果。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个自信”，切实增强党员干部的党性意识。教育和引导党员干部始终牢记党的宗旨，牢固树立宗旨意识，坚持执政为民，坚定理想信念，挺起共产党人的精神脊梁，保持坚强的政治定力，自觉在实践中练就钢筋铁骨。

(三)加强组织建设，锻造高素质的干部队伍——从严治党之重点

加强组织建设是全面从严治党的重点。治国之要，首在选人用人。习近平总书记指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。”[5]对此，他提出：“要大力加强党的组织建设，着力培养选拔党和人民需要的好干部。”[6]109在2018年7月3日至4日的全国组织工作会议上，习近平总书记明确提出了新时代党的组织路线，要求着力培养忠诚干净担当的高素质干部，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。习近平总书记历来高度重视干部的培养和选拔工作，他指出，口是心非的“两面人”会严重影响社会风气，无形中伤害了世道人心，其言与行是割裂的，他们很善于伪装，“口言善，心行恶”。这种公害，不仅损害党的各项事业，还会有损党员干部的形象。因此，要及时把他们辨别出来，清理出去，以纯洁党的干部队伍。选拔干部必须突出政治标准，坚持“四个意识”，坚决防止“带病提拔”，要匡正选人用人风气,不断完善选人用人机制，把那些政治上过硬、靠得住、有担当的干部选拔出来，为党的事业发展提供一支宏大的高素质干部队伍和坚强有力的组织保证。

加强组织建设关键是从严治吏，领导干部是保障党的战斗力、凝聚力的关键力量。从严从实固根本，就要抓好各级领导干部这一执政“脊梁”“关键少数”，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，防止有令不行、有禁不止，使其对权力、对人民常怀敬畏之心、公仆之志。领导干部要始终做到自我约束、自我净化，坚持以身作则、率先垂范，起到教育和引领普通党员这一“最大多数”的作用，为广大党员树立政治标杆、思想标杆、行为标杆。同时，还要严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量，这是全面从严治党、加强党的组织建设的治本之策。要以党章为根本遵循，坚持问题导向，一方面，严格按照党内政治生活准则、党的各项规定来办事，不越底线；另一方面，立足新的实际，不断改进和创新内容、载体、手段等，更好发挥党内政治生活的作用，发扬党内政治生活优良传统，营造风清气正的良好政治生态。

加强组织建设，还要使每个基层党组织发挥战斗堡垒作用。习近平总书记强调，从中央到地方，从党小组到党支部，都要切实履行主体责任。一方面，要加强班子建设，抓实基层支部，强化服务功能，加大基层党支部投入力度，提供必要的人、财、物保障，进一步补短板、强基础；另一方面，要加强带头人队伍建设，领导班子要选拔政治素质好、工作能力突出、群众基础好的党员，并充分发挥其“领头雁”的作用，各级都要重视、关心、支持基层组织和基层干部。通过不断提升基层党建工作水平，完善基层工作制度，充分发挥每个基层党组织服务群众的战斗堡垒作用。

(四)加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系——从严治党之突破口

党的作风是反映党群干群关系的晴雨表，是关系人心向背的试金石，是党的形象的生动写照。党的十八大以来，全面从严治党成效显著。但是，我们党还面临着许多严峻考验，影响党的先进性，弱化党的纯洁性的因素依然存在。一些党员干部存在“差不多了、该松口气”的想法，形式主义和官僚主义有了新变种，党的作风建设面临许多新问题、新情况。对此，全党必须警醒，纠正“四风”不能止步，惩治手段不能有丝毫松懈，要不断优化政治生态，提高党的创造力、凝聚力、战斗力。

加强作风建设，要始终保持党同人民群众的血肉联系，树立宗旨意识，密切党群干群关系。习近平总书记强调：“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。”[7]从2013年下半年开始，在全党开展党的群众路线教育实践活动，这次活动借鉴延安整风经验，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大扫除，着力解决了作风建设中存在的突出问题，密切了党同人民群众的血肉联系。

加强作风建设，还要教育和引导各级领导干部牢固树立责任意识，秉持正确的权力观、政绩观和事业观，杜绝责任“空窗期”，要知其责、践其责、担其责。习近平总书记指出：“抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。”[8]387广大党员干部要始终与人民同甘共苦，永葆艰苦奋斗的政治本色。进入新时代，领导干部要不断提升自身能力，增强学习本领、创新本领，坚持问题导向，不断提高履职能力。对此，习近平总书记强调：“‘空谈误国，实干兴邦’，说的就是反对学习和工作中的‘空对空’。”[8]406学习是政治责任，更是一种政治态度，这就要求广大党员干部要善于学习，结合实际学，虚心向群众学，全面增强执政本领。同时，党员干部要正确行使权力，要坚持廉洁用权，严以用权，秉公执纪为民。习近平总书记强调：“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”[8]394领导干部要牢固树立自律意识、责任意识，廉洁自律始终是为官做人的根本。“领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。”[9]领导干部要洁身自好，严格约束自己的行为，严守党纪国法，始终秉持一颗公心，要有为民的情怀，为政的担当。

加强党的作风建设，更要用好批评和自我批评这把除尘去垢、排毒祛邪的治党利器，不断增强发现和解决自身问题的能力。批评和自我批评是党的优良传统，是保持党的肌体健康、增强党的组织力战斗力的有效武器。批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性、讲真理，党员、干部要敢于自我解剖，对发现的问题要认真整改。党的十八大以来，习近平总书记始终从关乎党的兴衰存亡、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的政治高度，严肃对待作风问题，高度重视作风建设，以八项规定为肇始的作风建设刷新了党风政风，净化了社会风气，密切了党群关系，提振了人心士气。

(五)坚持反腐倡廉建设，巩固发展反腐败斗争压倒性态势——从严治党之要务

反腐败没有休止符，反腐败永远在路上。党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的基本任务，是一场具有新的历史特点的伟大斗争实践，要始终保持力度不减、节奏不变。能否有效遏制腐败，关系党和国家的生死存亡。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党要一以贯之，敢于刀刃向内和自我革命，坚持党纪国法面前无例外，无论涉及谁，都要一查到底。习近平总书记指出，人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。这就要求我们对于腐败问题，必须高度警醒，必须坚决彻底斗争。在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记进一步强调：“腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是党心民心所向。”[10]他要求全党同志“打铁必须自身硬”，既要树立忧患意识，又要坚定信心，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。据此，要构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持反腐败斗争的执着，深化对反腐败斗争规律的认识，当好“新时代的答卷人”。习近平总书记多次强调要保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，腐败没有特区，反腐没有禁区，铲除腐败决不能手软。坚决查处大案要案的同时，特别要把发生在群众身边的腐败问题解决好，切实维护人民的合法权益。

坚持反腐倡廉建设，强调构建严密完整、科学有效的监督体系，使反腐法治化。习近平总书记强调，党内监督不留死角、没有空白。零容忍，才能零腐败。党的十八大以来，我们党相继作出了加大反腐斗争力度的重大决策，不断建立健全党内监督体系，不断创新党内监督和派驻全覆盖，监督渠道不断拓展，监督质量不断提升，“探头”越擦越亮的同时也避免出现“灯下黑”。深入推进的巡视监督制度，有效发挥了政治生态“防护员”的作用。在党中央统一领导下，党委、纪委、党委工作部门与党的基层组织，坚持全面监督与专责监督相结合，聚焦主责主业，提高履职能力，念好“紧箍咒”，织密“防腐网”，形成了严密完整、科学有效的监督体系，使制度威慑无处不在。与此同时，对领导干部也提出了新的要求，要求他们不断提升能力，科学执政，增强履职能力和学习本领，这就将制度优势转化为治理效能。

(六)加强制度建设，把权力关进制度的笼子——从严治党之保障

制度建设是全面从严治党的重要保障。运用法治思维和法治方式管党治党是制度治党的实质，推进全面从严治党，就要健全党内规则体系，扎牢党纪党规的笼子。党的十八大以来，习近平总书记高度重视制度建设，他指出：“党要管党、从严治党必须有坚强的制度作保证，要全方位扎紧制度的笼子，用制度治党、管权、治吏。”[11]这对于新形势下加强制度建设，更加有效整治“四风”，建设新的伟大工程具有重要指导意义。

用制度治权，就是要把“权力关进制度的笼子里”，这也是习近平从严治党思想的题中之义。习近平总书记指出：“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。”[6]117鉴于此，不仅要把制度的“笼子”织密、编牢，还要将“笼子”扎紧、关牢，即构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。唯有用制度刚性制约和监督权力运行，高悬“达摩克利斯之剑”，做到“真管真严”“敢管敢严”“长管长严”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，才能真正实现管党治党常态化、长效化。

加强制度建设，还要强化制度治吏，即利用制度性手段约束干部。坚持思想建党和制度治党紧密结合，这是习近平全面从严治党思想中很重要的一点。习近平总书记指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”[5]从思想教育和落实制度规定相结合的角度来看，群众路线教育实践活动就是一个很好的典范，实现了思想建党与制度治党的有机结合，使得二者相辅相成，相互促进。群众路线教育实践活动，一方面使广大党员、干部精神上补了“钙”，增强了公仆意识，通过接受马克思主义群众观点的深刻教育，增进了与群众的感情，掌握了贯彻群众路线的工作方法；另一方面又执行严格的干部管理制度，坚持制度面前无特权，使制度成为刚性约束，从而真正实现制度治吏。

三、习近平全面从严治党思想的时代意蕴

习近平全面从严治党思想，不仅是对中国特色社会主义党建理论的继承和发展，也是以全新视野对马克思主义执政规律认识的深化，为新形势下如何管党治党，提供了新的理论指导，具有重要的时代意蕴。

(一)协调推进“四个全面”战略布局的政治保障

作为新时代党和国家各项工作的战略目标和战略举措，“四个全面”战略布局是我们党在新的历史条件下治国理政的总方略和集体智慧的结晶，它立意高远，具有极其丰富的思想内涵。要协调推进“四个全面”战略布局，最为关键的是要切实做到全面从严治党，因为中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，人民幸福和民族复兴，都离不开中国共产党的领导。

“四个全面”战略布局是一个有机联系的整体，是引领民族复兴的战略布局，绘制了未来中国的美好愿景。“四个全面”战略布局之间，有着内在的逻辑和辩证统一关系，四者环环相扣、互相嵌入。全面深化改革和全面推进依法治国，犹如车之两轮、鸟之两翼，辅之以全面从严治党这一中枢系统，平衡好车之身、鸟之翼的行进速度，向着全面建成小康社会的战略目标奋力前行。在协调推进“四个全面”战略布局的过程中，既要有全局观，注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”，抓好关键环节、重点领域和主攻方向。首先，从全面从严治党与全面建成小康社会的关系可以看出，党要始终作为各项事业的坚强领导核心，在自我革新、自我净化、自我完善中，永葆党的先进性、纯洁性，只有这样，才能不断攻坚克难、爬坡过坎，才能推进中国特色社会主义伟大事业不断发展。其次，从全面从严治党与全面深化改革的关系可以看出，改革就要突破思想障碍，打破利益藩篱，触动利益也许比触动灵魂还难，但是必须触及“观念的禁区”，触动“利益的雷区”，要有胆识，更要有智慧。单就腐败而言，它是社会发展最大毒瘤，不仅挥霍和侵吞社会财富，侵蚀改革成果，还会破坏社会公平正义，不利于凝聚改革的共识，形成改革的合力，一定程度上，阻碍了深化改革的进程。因此，腐败问题不容小觑，在全面深化改革的进程中，必须加大腐败惩治力度，维护改革成果，形成改革共识。最后，从全面从严治党与全面推进依法治国的关系中可以看出，一方面，坚持党的领导和依法治国具有高度的契合性。党的领导是依法治国的题中应有之义，是建设法治国家的政治保障，法治体现的是人民的意志，我们党又是全心全意为人民服务的政党，人民性是二者契合的价值基石。另一方面，党章党纪要严于国家法律，党员干部要牢固树立法治观念，增强依法行政意识，带头维护宪法和法律权威，自觉尊崇党章，严格遵守党规党纪，正确行使人民赋予的权力，做社会主义法治的建设者和遵循者。

因此，习近平全面从严治党思想，要求全党同志始终高度警醒，面对取得的成绩，要有如履薄冰的谨慎态度，更要有居安思危的忧患意识，要不断提高自我净化、自我完善、自我提高的能力，不断增强防范风险挑战、化解危机困难的能力。所以说，习近平全面从严治党思想，为协调推进“四个全面”战略布局提供了坚强有力的政治保障。

(二)破解我国改革发展突出矛盾和问题的必然选择

改革既要先易后难,又要敢于攻坚克难。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，随着改革开放的深入推进，发展不平衡不充分问题更加突出，利益摩擦、结构调整不断产生新矛盾、新问题，加之历史遗留积累的旧矛盾、老问题，我国进入了矛盾凸显期、改革攻坚期、发展深水区。面对新老问题交织、新旧矛盾叠加，如何破解我国改革发展突出问题，考验着党的智慧和勇气，只有不断强化问题意识，坚持全面从严治党，敢于改手中的权，“动别人的奶酪”“割自己的肉”，才能化解前进中遇到的矛盾。

改革不是零敲碎打调整、碎片化修补就可以完成的，改革具有全局性，牵一发而动全身。党员干部是推动改革发展、社会进步的重要力量。新时代的广大党员尤其是党员领导干部必须敢于啃硬骨头，始终把发展作为破解现阶段所有问题的“牛鼻子”，确立补齐短板的工作总基调。在转变政府职能、统筹城乡发展、助力乡村振兴、改善生态环境、建设美丽中国、推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面持续发力，切实增强政治责任感和历史使命感，牢牢树立“四个意识”，不断增强党性修养、苦干实干，真正做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，唯有如此，我国的改革发展才能不断取得实效。因此，可以说习近平全面从严治党思想，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”的伟大目标汇聚起了磅礴力量。

(三)推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求

办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，加强党的建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求和政治保障。全面从严治党，就是发挥制度优势，以党建制度改革和强有力的措施，推动国家治理现代化目标的实现。国家治理体系和治理能力，二者相辅相成，是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。其中，国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，它是一个有机、协调、相互补充、动态的国家制度安排，其内涵丰富，包括政治、经济、文化等社会各领域的体制机制，其实质是实现国家和社会协同共治，进一步强化党的政治领导，发挥中国特色社会主义制度的优越性。国家治理能力，首先是为了解决治理难题，是国家制度的执行力，即管理社会事务的能力，走向“善治”是其根本目标。可以说，国家治理体系与国家治理能力二者高度契合、内在统一，是国家制度和国家制度发挥效能的集中体现。

全面从严治党意味着将执政党自身建设纳入国家治理体系之中，运用法治思维和现代治理手段，推进国家治理能力的现代化，打破传统国家治理中存在的片面性和局限性，从而实现整体和局部相统一、加强顶层设计和摸着石头过河相结合。同时，全面从严治党还有助于加强党的执政能力建设，增强领导干部统筹全局、处理复杂问题、科学行政的能力。不忘初心，牢记使命，方能行稳致远，不断开辟国家治理现代化的新境界。

(四)赢得伟大斗争新胜利的思想武器

进入新时代，我们党肩负着历史重任，经受着时代考验，国内外形势和任务都迫切要求全党上下发扬斗争精神。从国内改革发展稳定来看，我们面临的任务依然繁重，形势依然严峻，主要表现在以下几个方面。在经济领域，产业转型升级与结构优化调整压力并存；在社会领域，民生建设与利益格局调整问题交织叠加；在国防和军队改革方面，全面深化国防和军队改革形势紧迫；在意识形态领域，斗争形势依然尖锐复杂；在管党治党工作中，新老问题交织，复杂矛盾凸显。从国际形势来看，国际关系正发生深刻、复杂的变化，大国关系进入新一轮调整期，国际格局正处于大变革、大调整之中，安全形势严峻，大国军事竞争加剧。中国的崛起与发展赢得了世界上其他国家越来越多的认可，与此同时，也迎来了更多“成长中的烦恼”。一方面，“一带一路”倡议的实施,为我国发展创造了难得的历史机遇；另一方面，国际霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，西方敌对势力以各种手段和方式对我国实施“西化”和“分化”，加大对我国发展的遏制与干扰力度。纵观国内外形势，党面临的“四大考验”和“四大危险”依然尖锐和严峻，而要化解这些矛盾和问题也并非易事。我们必须发扬斗争精神，既要敢于斗争，又要善于斗争，不断增强斗争的本领，动真碰硬，攻坚克难，在发展中解决发展的问题，坚定“四个自信”、保持战略定力，以赢得伟大斗争新胜利，共同绘就中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

总之，习近平全面从严治党思想集中体现了以习近平同志为核心的党中央管党治党的新思路，是马克思主义党建理论在当代中国的新发展和最现实、最集中的体现，为协调推进“四个全面”战略布局提供了政治保障，为解决我国改革发展突出矛盾和问题提供了科学指南，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是赢得伟大斗争新胜利的思想武器。