基于“诊改”视角下高职院校提升专业建设水平的对策研究——以广州城建职业学院为例

陈志杰

（广州城建职业学院，广东 广州 510923）

《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号）、《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》启动相关工作的通知（教职成司函〔2015〕168号）、《关于确定职业院校教学诊断与改进工作试点省份及试点院校的通知》（教职成司函〔2016〕72号）等文件要求，诊改是学校根据自身办学理念、定位、目标、标准、规划等，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程，是学校发展的内在需求，也是学校主动作为和自觉行为。本文以笔者所在广州城建职业学院（以下简称学校）推进专业建设主要做法为例，积极探索“诊改”背景下专业如何进行动态优化调整、分类诊断与改进、大数据支撑，力促专业建设水平迈上新台阶。

1 广东省高职院校专业现状分析

据教育部发布的2017年教育统计数据显示，我国现有高职（专科）院校1,388所，在校生1104.95万人，其中广东省高职院校87所、在校生82万人。而从广东省高等职业教育专业设置分析报告（2017年）中获悉，85所高职院校2016年开设专业涉及9个专业大类，81个专业类别（占比超过总数80%），专业布点数共3,162个，其中财经商贸大类专业布点数最大，共627个，占广东省专业布点总数19.83%；其次是电子信息大类、教育与体育大类、装备制造大类、文化艺术大类，专业布点数均超过广东省专业布点总数10%，2016年广东省高职院校在校生81.61万人，财经商贸大类在校生数量最大，共21.46万人，占广东省高职院校在校生总数26.03%；其次是电子信息大类，在校生数11.89万人，占广东省高职院校在校生总数14.57%；教育与体育大类在校生数10.31万人，占广东省高职院校在校生总数12.64%。可见专业设置主要聚焦于财经商贸、电子信息、教育与体育、装备制造等4个专业大类，在校生也主要聚集在财经商贸、电子信息、教育与体育等3个专业大类。

由此可见，其一是在经过大建设和规模发展后暴露出来的一些弊端逐渐凸显，专业设置不合理、一味追求大而全、人才培养质量与社会需求脱节，专业设置趋同现象十分严重，造成供大于求，出现专业设置“扎堆”、同质化、趋同化等严重问题，专业缺乏特色、千人一面、区分度不明显，技术技能人才“招生难”和“招工难”问题也成为社会舆论关注的焦点。由于学校办学定位不清晰、人才培养特色不鲜明，导致一些高职院校一昧追求效益目标最大化, 不顾忌生源质量，哪个专业生源好就开设哪个，哪个专业投入少就开设哪个，专业趋同现象十分严重，而伴随着经济转型升级、新技术、新产业、新业态、新模式更迭周期不断缩短，对职业教育提出了更多更高的要求，高职院校组织开展专业诊改迫在眉睫，且亟待提升专业建设水平。其二是专业建设水平参差不齐，上级主管部门也采取相关措施推进专业建设，从省级重点专业建设到省级品牌专业建设，也在不断提质升级，以广东省为例，现有省级品牌专业数223个，占全省专业布点数7.05%。我国职业教育也已探索建立了一套具有中国特色的行业指导机制，现有56个行指委，涉及的行业基本覆盖国民经济中的所有门类，覆盖中高职全部专业大类，不断加强和指导高职院校推进专业建设，努力提高专业建设水平和人才培养质量。其三是伴随学校之间硬件差距也在不断缩小，专业综合竞争力水平是学校发展致胜的关键，是吸引优质生源一个重要因素，也是人才培养质量的有效保障，专业如何利用自身综合实力，赢得社会及考生的肯定，显得尤为重要，就2018年广东省高职院校部分公办校院（深圳职业技术学院）已远超本科高校录取分数线，民办高职院校则面临诸多挑战，其中有20所民办高职院校招生计划缺档2.46万人。在高等职业教育在招考制度改革、产业结构深刻变化下，以专业大类或专业二级类进行招生也是大势所趋，个别省份已在实施注册入学探索，这就迫切需要高职院校统筹各方资源，结合自身办学定位和人才培养目标，制定具体可行的措施，进一步提升专业建设水平。

2 学校提升专业建设水平主要做法

学校认真领会上级相关诊改文件精神，主动对标省级品牌专业和专业诊断与改进相关要求，贯彻落实“有质量、有效益、可持续”的专业发展思路，紧紧围绕“将精准贯穿育人全过程”的目标，聚焦专业品牌、特色建设，实施分类优化发展，建立四种机制持续提升专业建设水平。

2.1 实施专业动态优化调整机制

2016年，学校根据“在校生规模、第一志愿上线率、报到率、就业质量”等重点指标，利用大数据进行研判，并通过校、院两级专题调研、论证、答辩等环节，对15个专业给予红牌、黄牌预警，其中8个红牌专业暂停2017年招生，要求做好专业人才培养方案的优化和调整，作为“能力模块”向适应战略性产业发展急需专业专项；7个黄牌专业限期整改，要求认真研判形势，采取有效措施，做实专业整改，确保取得实效；35个未被预警专业，要以“市场需求、专业特色、发展前景”为导向，进一步研判专业发展态势，增强专业危机意识和办学成本意识，做好专业内涵建设。

2017年，学校在总结2016年专业动态优化调整工作经验基础上，制定了《专业转入与动态优化调整实施管理办法》，以“适应性、特色发展、规模稳定、动态调整、持续建设”等5个原则为指导，实行“招生计划、就业情况、专业发展”三挂钩，依据“在校生规模、第一志愿上线率、新生报到率、招生计划完成率、学生转出率、毕业率、就业质量”等刚性数据，进一步做好数据收集及分析，对8个专业给予红牌预警，2018年暂停招生；7个专业给予黄牌预警，要求限期政改；1个2016年红牌专业恢复2018年招生，1个2016年黄牌专业解除预警。

2018年，以“专业办学规模、专业报到率、就业质量—专业对口率、就业质量—平均薪酬”为核心指标、“专业就业率”为参考指标，学校对48个2018年招生专业进行综合排名，并对现有56个专业预警，给予7个专业红牌预警，撤销专业设置；给予5个黄牌预警，2019年暂停招生，专业布局进一步得到优化。

通过近三年实行专业动态优化调整机制，2017新生报到率90.16%较2016年新生报到率81.06%提升了9.10%，2018年新生报到率89.77%，精准做好了专业设置的“减法”和“加法”，不断提升考生报考专业的吸引力。

2.2 实施专业分类“诊改”工作机制

学校按照“省级品牌专业、校级重点专业、预警专业、停招专业、新设新办专业、一般专业”等6个类别，对现有56个专业（其中招生专业48个、暂停招生专业8个）进行分类诊改，力抓专业建设。

一是省级品牌专业建设项目诊改。要求对标省级品牌专业建设基本要求，并依据项目《建设方案》及《任务书》，围绕“体制机制与人才培养模式改革、课程建设、教学团队建设、实习实训条件建设、社会服务能力建设、专业群建设”等核心建设内容，对“建设任务、标志性成果、观测指标”等完成情况进行全面梳理和自主诊改，并对存在问题提出具体可行的解决措施。

二是校级重点专业建设项目诊改。要求校级重点专业对标《广东省高职教育二类品牌专业建设项目评审指标》，依据《广东省高职教育二类品牌专业建设项目指导性基本要求》，找准差距，围绕本专业近年来“开展的重点项目、产生的亮点成果和关注的焦点内容”进行全面梳理和自主诊改，并对存在问题提出具体可行的解决措施。

三是预警专业建设诊改。要求预警专业要围绕产业发展和社会需求，就“专业招生、人才培养、毕业生就业”联动情况进行全面梳理和自主诊改，对存在问题提出具体可行的解决措施，说明下一步专业去向等。

四是停招专业建设诊改。要求专业停招后采取的措施（如模块课程融入其他专业群等）成效情况，通过开展调研本专业在当前“专业招生、人才培养、毕业生就业”等方面情况是否有明显改善进行自主诊改，并就是否恢复招生等情况作出说明。

五是新设新办专业诊改。要求新设新办专业对照《广东省高职院校新设新办专业检查指标》要求，紧扣专业筹备（建设）对标完成情况、存在问题及拟采取的措施、专业发展思路等，认真开展自主诊改。

六是一般专业建设诊改。要求一般专业参照《校本专业自主诊改项目表》，围绕“专业建设规划、人才培养方案质量、教学团队建设情况、教学条件建设情况、素质培养和就业情况、教育教学改革情况、专业服务产业能力情况”等7个项目21个观测点，认真开展自主诊改。

通过实施专业分类“诊改”工作机制，学校现有6个广东省品牌（重点）专业、重点专业，2个省高职本科协同育人试点专业，4个省专业教学团队、5个省实训基地、10个省大学生校外实践教学基地，8个省学徒制试点专业，9个省中高职贯通培养改革试点专业，专业建设成效显著，专业综合实力不断提升。

2.3 实施人才培养状态数据应用工作机制

学校利用已有10年人才培养工作状态数据，对专业建设发展历程“师资队伍、教学建设、课程学情、竞赛获奖、实训管理、校企合作、学生发展、招生就业”等关键因素进行分析研究，通过三级（学校、二级学院、专业）数据展示与应用，倒逼“学校、二级学院、专业”三个层面实施专业建设持续改进，不断深化内涵建设，进一步提高人才培养质量。

2.4 实施大数据支撑下专业建设项目机制

对标高职院校人才培养工作状态数据采集与管理平台，学校持续加强以校情大数据平台建设为抓手，通过专业建设过程的数据考量、指标定量和质控点，推进专业校级建设项目的立项、中期检查及结题验收，对预警专业停止申报各类项目，对省级品牌专业和校级重点专业的校级项目建设给予倾斜；特别重视专业建设成果反哺教学、应用、示范、辐射等作用，积极探索建立推进专业建设的长效机制。

3 持续推进专业建设的几点思考

人才培养工作中，专业建设是立校之本、发展之基，是学校建设发展的核心要素和实力之源。专业建设也是学校教学的基础性、持续性和日常性工作，专业建设水平直接影响于人才培养质量。结合广州城建职业学院提升专业建设水平主要做法，并按照““需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”的工作方针，引导“学校、二级学院、专业教研室”三个层面把主要精力放在“摸家底、找差距、查原因、明方向、下任务、定措施”上，坚持以问题为导向，制订相应的工作目标和工作方案，充分调动全体教职工的积极性、主动性，以求真务实的态度和开拓创新的精神做好专业建设工作，就如何进一步提高专业建设的主动性、创造性，提升专业建设水平有四点思考。

3.1 加强组织领导，经费投入到位

学校要成立“专业建设”工作领导小组，由校长兼任组长，教学副校长兼任副组长，相关校领导、职能部门负责人及二级学院院长为小组成员，领导、统筹、决策学校专业建设工作，要明确专业建设是校长第一责任人。并要坚持“从工作中来、到工作中去”的工作理念，设立“专业建设”工作专项经费，坚持“专款专用、专账管理、绩效考评”的原则，保证经费用到实处。

3.2 加强团队建设，发力精准到位

专业能否建设好，关键在于有没有一个好的团队。学校要以提升专业建设水平为抓手，制定人才引培政策，并进一步强化专业建设团队意识，增加团队的凝聚力，加大专业带头人和专业负责人的责、权、利的对等力度，力争营造良好的工作氛围。

3.3 强化过程管理，开展实时纠偏

学校要根据上级主管教育部门相关要求，编制校本数据标准，建立校本数据平台，打通数据壁垒，尤其是要加大教学管理信息化建设力度，搭建智能化专业管理平台，并在大数据支撑下，组织开展“师资队伍、课程学情、实训管理、产学合作、学生发展、招生就业”等专项诊改工作，为专业建设“开方把脉”。

3.4 建立考核制度，提升工作效果

学校坚持以需求和问题为导向，要建立“学校、二级学院、专业”三个层级的质量分析、报告、信息发布制度，及时反馈实施、运行及管理中出现的问题，反馈质量诊断结果与改进建议，形成“事前、事中、事后”环节的考核性诊断，探索建立专业自主诊断与改进考核制度，将考核结果与岗位津贴、绩效工资、各类评优评先等相结合，进一步提高“学校、二级学院、专业”三个层级的主动性与创造性，并要组织编制和发布专业质量年报，实现专业建设水平和人才培养质量的持续提升。