改革开放40年来党的建设进程和基本经验*①

李爱华

( 山东师范大学 马克思主义学院，山东 济南，250014 )

改革开放40年来，中国共产党一直积极探索进行中国特色社会主义建设事业，同时也不断认真抓党的自身建设，努力推进党的改革创新发展进程，使党的领导能力和执政水平愈益提升，党的领导和执政地位更加巩固。正如习近平同志在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中所指出的：“党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”注中共中央党史和文献研究院：《十八大以来重要文献选编》(下)，北京：中央文献出版社，2018年，第355页。在党的十九大报告中，习近平同志指出：中国特色社会主义进入新时代，中国共产党的历史使命，就是要更好地团结带领全国人民，进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想。就此，他还特别强调：“其中起决定性作用的是党的建设这一新的伟大工程。”注习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第17页。在我国迎来改革开放40周年之际，系统总结这一历史时期党的建设历程和基本经验，对于深入推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，具有极为重要的理论意义和实践价值。

一、改革开放初期，重在进行党的制度建设

历史表明，中国共产党始终都非常重视抓党的自身建设，以保持党的先进性和纯洁性，发挥好党的领导作用；但在某些历史时段，党的建设难免也会出现偏颇和曲折。比如，“文化大革命”十年动乱的发生，给党的建设造成很大危害，特别是党的制度建设严重受损，使党的正确领导作用没能很好地发挥出来。“文革”结束后，人们的思想获得新的解放，开始系统纠正以往的错误，探索并迈入改革开放和社会主义现代化建设新时期。与之同时，一股质疑和否定中国共产党领导的风潮也刮了起来，有的仍崇尚“文革”时期脱离党的领导的群众运动的自发性，有的极力宣扬推行西方的民主制尤其是多党制。由此，如何坚持并改善党的领导，成为以邓小平为核心的第二代中央领导集体要着重解决的迫切问题。

邓小平首先强调必须坚持党的领导不动摇。他提出在改革开放和社会主义现代化建设新时期，必须始终坚持四项基本原则，而四项基本原则的核心是坚持中国共产党的领导。“从根本上说，没有党的领导，就没有现代中国的一切。”[注]《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第266页。在中国，不能离开党的领导而崇尚群众运动的自发性，不能任由派别组织混战夺权，如若这样，只能导致严重的无政府主义状态。在中国也不能搞西方的多党竞选、三权分立，否则，就会出现四分五裂、人心涣散的局面。这两种做法，都会给中国的改革开放和社会主义现代化带来严重危害。所以，“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化”[注]《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第267-268页。。

在坚持党的领导不动摇的同时，邓小平又强调指出，要巩固党的领导地位，更好地发挥党的领导作用，还必须改善党的领导，加强党的建设。除了恢复党的实事求是的正确思想路线和确定“一个中心、两个基本点”新的政治路线外，努力改善党的领导制度就成为这时期党的建设最为重要的问题。1980年8月，邓小平发表了《党和国家领导制度的改革》重要讲话，提出党的领导制度的改革，重在克服官僚主义现象、权力过分集中的现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象以及形形色色的特权现象。他痛批了这些不良现象的表现和危害，剖析了产生这些现象的原因，提出了消除这些弊端的改革措施。据此，邓小平强调加强党的制度建设的重要性。他指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。……领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”[注]《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第333页。

针对当时存在的问题，邓小平就如何加强党的制度建设又作了多方面探讨和精辟阐述。首先，必须坚决实行和健全党的民主集中制。过去党的领导出现问题，关键是党的民主集中制没有贯彻好，特别是民主受到了破坏。所以，邓小平强调说：“必须贯彻执行党的民主集中制的原则”[注]《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第84页。；“我们需要集中统一的领导，但是必须有充分的民主，才能做到正确的集中。当前这个时期，特别需要强调民主。因为在过去一个相当长的时间内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少”[注]《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第144页。。他认为，民主集中制既不是绝对的无约束的“大民主”，又不是个人说了算的绝对集中，而是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。只有民主集中制实行得好，党的政治生活才能正常开展，党的领导作用才会正确发挥。其二，党要依法办事。“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”[注]《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第146、147页。党的十二大修订通过的新党章作出了“党必须在宪法和法律范围内活动”的规定。这是党的建设经验的深刻总结。宪法和法律是党领导制定的，是党的路线、方针、政策转化为国家意志的表现，是党领导国家和社会生活的重要方式。党的组织和全体党员必须带头遵守法律、依法办事。其三，要完善对党的监督制度。邓小平指出：为了保证党的领导正确，工作做得好，“需要接受各个方面的批评和监督”[注]《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第205页。。一是加强党内监督，要切实扩大和完善广大党员监督党的领导干部的权利，任何党员都必须接受党组织的领导和监督，严格执行党的纪律。为之要恢复和健全党的纪律检查机关，“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。……最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”[注]《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第332页。。二是加强民主党派对共产党的监督。中国共产党同各民主党派实行“长期共存、互相监督”，是一项长期不变的基本方针。邓小平强调：我们热诚地希望各民主党派就国家的大政方针和各方面的工作，勇敢地、负责地发表意见，提出建议和批评，做共产党的诤友，共同把国家的事情办好。[注]《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第205页。就此，中共中央制定了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，成为改革开放新时期中国特色政党制度的纲领性文献。此外，还“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免”[注]《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第332页。。其四，要着重抓好党的领导班子建设。邓小平认为，要把党建设成为社会主义现代化的坚强领导核心，关键在于建设一个好的领导班子，而重点是选拔什么的样人接班掌权的问题。他强调：“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，是革命和建设的战略需要。”[注]《邓小平文选》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第396页。要按照这“四化”标准，选拔德才兼备的人进班子。

总之，邓小平关于党的建设的思想是很丰富的，也是极其重要的。在当时拨乱反正的形势和条件下，他特别强调加强党的制度建设，抓住了党的建设的关键。

二、苏东剧变后，特别注重开展党的先进性建设

20世纪80年代末至90年代初，苏联和东欧国家相继发生了剧变，这些国家的共产党纷纷丧权亡党。这个时期，中国也面临着西方资本主义势力和平演变的冲击，中国共产党怎样才能经受住这种风云激荡的考验，如何才能更好地带领全国人民继续推进中国特色社会主义建设，这成为以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体着力思考和回答的重大问题。对此所作的基本回答就是，苏联东欧各国共产党垮台的主要原因就是党的建设没搞好，根本问题在于丧失了党的先进性。所以，江泽民同志高度重视在新的历史条件下党的先进性建设问题，这是他的党建思想的鲜明特色。

首先，共产党要成为“两个先锋队”。中国共产党的性质及其历史使命决定了它必须是工人阶级的先锋队。江泽民同志指出：“我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队性质，为保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基础。”[注]《江泽民文选》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第285页。但是，在改革开放和社会主义市场经济条件下，我国工人阶级状况和社会阶层构成发生了新变化，不少人在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，人们的职业、身份也经常变动。这时，有人对党的工人阶级先锋队性质提出了质疑。对此，江泽民坚定地表示，不管社会环境和历史任务如何变化，党的工人阶级先锋队性质不能改变，坚持全心全意依靠工人阶级的根本原则不能改变。同时，他又指出：建设中国特色社会主义需要全社会各个方面忠诚于祖国和社会主义的优秀分子，因此，“我们党要始终成为中国工人阶级的先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队”[注]《江泽民文选》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第292页。。党要成为“两个先锋队”的思想，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的必然要求，也是保持和发挥党的先进性的重要保障。不坚持党的阶级基础，无以立党；没有牢固的群众基础，党就缺乏强大的凝聚力，就不能充分体现党的先进性之所在。

其次，共产党必须做到“三个代表”。围绕新的历史条件下党如何保持和发挥先进性问题，江泽民同志创造性地提出了“三个代表”重要思想，即党要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。他强调指出，这是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。全面贯彻“三个代表”的要求，“这是我们党始终站在时代前列、保持先进性的根本体现和根本要求”[注]《江泽民文选》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第273页。。“三个代表”重要思想，赋予党的先进性以鲜明的时代内涵，科学阐明了党的先进性的衡量标准和实践依据，也高度概括了保持和发挥党的先进性的目标指向。把党建设成为“三个代表”的党，就是坚持了党的先进性，维护了党的先进性。所以，江泽民同志在党的十六大报告中强调指出：贯彻“三个代表”重要思想，“核心在坚持党的先进性”[注]《江泽民文选》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第537页。。

再次，共产党必须不断改革创新、始终走在时代前列。党的先进性不是固有不变的，过去先进并不说明现在仍然先进，现在先进也不代表以后永久先进。党的先进性需要我们加倍努力地去“保持”。江泽民同志说过：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”[注]《江泽民文选》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第537页。因此，党的全部理论和工作必须体现时代性、把握规律性、富于创造性，全党要自觉地把思想认识从不合时宜的观念中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，从已经不适于发展需要的做法和体制中解放出来。党如果因循守旧、停滞不前，就会落伍，就有丧失先进性和领导资格的危险。江泽民同志强调，要通过不断改革创新，把我们党建设成为一个能够经受住各种风险考验、始终走在时代前列、永葆先进性的马克思主义执政党。

为了加强党的先进性建设，1995年11月，江泽民同志提出要在全党兴起“讲学习，讲政治，讲正气”的要求，随后在全国县级以上党政领导班子和领导干部中，开展了“三讲”教育活动。这是“我们党为加强自身建设而进行的一个新的创造性探索”“这是在新的历史条件下保持党的先进性和纯洁性”[注]《江泽民文选》(第2卷)，北京：人民出版社，2006年，第359页。的需要。2002年11月，江泽民同志在党的十六大报告中提出了“在全党开展以实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”[注]《江泽民文选》(第3卷)，北京：人民出版社，2006年，第572页。的号召。随后，这一活动扎实深入地开展起来，对保持和发挥党的先进性起了极为有益的促进作用。

三、进入新世纪后，着力抓党的执政能力建设

进入新世纪后，国际局势又有新变化，多极化趋势与单极霸权倾向并存博弈，世界各国经济相互依赖与合作程度加深，但综合国力竞争愈益激烈。敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，还在不断制造各种麻烦企图遏制中国的发展。我国的经济市场化程度和对外依存度进一步提高，深化改革触及深层次的矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段；人们的贫富差别明显拉大，不同利益集团之间的矛盾、冲突加剧；人们的思想观念也呈现出独立性多样性特点，各种思想文化的冲撞激烈起来。这种状况是对中国共产党能否巩固执政地位并执好政的严峻考验。然而，党在执政理念、执政体制、执政方式和执政水平等方面还存在很多不适应的现象。因此，以胡锦涛同志为总书记的党中央将党的建设重点聚焦在了加强党的执政能力建设上，强调这是党执政后的一项根本建设。

胡锦涛同志在多次重要讲话中一再强调加强党的执政能力建设的重要性。2003年7月，他在“三个代表”重要思想理论研讨会上明确提出：“以加强党的执政能力建设为重点，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，我们党就能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国家内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”[注]中共中央文献研究室：《十六大以来重要文献选编》(上)，北京：中央文献出版社，2005年，第368-369页。同年12月，他在纪念毛泽东诞辰110周年座谈会上的讲话中进一步提出：“要坚持以党的执政能力建设为重点，着眼于解决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程。”[注]《胡锦涛文选》(第2卷)，北京：人民出版社，2016年，第147页。2004年7月，他在上海考察工作时的讲话又把加强党的执政能力建设称作“党的建设的重中之重”[注]胡锦涛：《在上海考察工作时的讲话》，《人民日报》2004年7月30日。。同年8月，在纪念邓小平诞辰100周年纪念大会上，胡锦涛同志在讲话中再次提出要求：“以党的执政能力建设为重点，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面进行努力，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。”[注]《胡锦涛文选》(第2卷)，北京：人民出版社，2016年，第217-218页。在2004年9月召开的党的十六届四中全会上通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这个决定对中国共产党为谁执政、怎样执政、如何巩固执政地位以及达到怎样的执政效绩等根本性的问题作了全面阐发，成为加强党的执政能力建设的纲领性文件。《决定》强调指出：“大力加强党的执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。”[注]中共中央文献研究室：《十六大以来重要文献选编》(中)，北京：中央文献出版社，2006年，第272页。

要把党的执政能力建设作为贯穿于全面推进党的建设的一条主线。党的执政能力建设得怎样，也是检验党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设成效的重要标准。加强党的执政能力建设，最终应体现到更好地把握党的执政规律、更有效地提高党的领导水平和执政水平上来，体现到增强党的执政意识、巩固党的执政地位上来。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：在现时期和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：(1)坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；(2)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；(3)坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；(4)坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；(5)坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要围绕这些任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，努力使党的执政方略更加科学、执政体制更加完善、执政方式更加合理、执政基础更加稳固。通过加强党的执政能力建设，使中国共产党能够始终发扬清正廉洁、求真务实、开拓创新、勤政高效的优良作风，能够始终展现出科学执政、民主执政、依法执政的良好风范，能够始终保持立党为公、执政为民的优秀品质。

四、党的十八大以来，突出抓党的纯洁性建设

保持共产党的纯洁性，是马克思主义政党建设的根本规定，也是实现党的宗旨和使命的必然要求。党的纯洁性建设是搞好党的各方面建设工作的前提和基础。尽管中国共产党历来都很重视抓党的纯洁性建设，但是党内思想、政治、组织和作风不纯的问题一直存在，克服了一些问题，又会出现一些新问题，有些问题甚至有愈演愈烈的倾向，这对党的健康发展和领导作用的正确发挥造成了严重干扰和侵害。在我国迈入中国特色社会主义新时代，肩负着全面深化改革开放、决胜全面建成小康社会的重要历史任务的情况下，弱化党的纯洁性的因素依然存在。我们党仍然面临着长期而复杂的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，仍然面临着尖锐而严峻的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。在这种情况下，加强党的纯洁性建设，净化党内政治生态，便成为亟待解决的重要任务。2012年3月1日，习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上作了《扎实做好保持党的纯洁性各项工作》的专题讲话，他指出：“党的纯洁性对党的创造力、凝聚力、战斗力有着根本性影响。什么时候党的纯洁性保持得好，党就更加坚强有力，党的事业就能健康发展；什么时候党的纯洁性受到影响和削弱，党的战斗力就会下降，党的事业就会遭受损失。……我们要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。”[注]中共中央文献研究室：《十七大以来重要文献选编》(下)，北京：中央文献出版社，2013年，第822-823页。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把党的纯洁性建设作为突出任务来抓。

搞好党的纯洁性建设的最基本要求就是党要管党、从严治党。要坚持强化党的思想理论武装和严格党的队伍管理相结合，坚持发扬党的优良作风和加强党性修养与锻炼相结合，坚持严厉惩治腐败和有效预防腐败相结合，坚持严肃党的纪律和发挥对党的监督作用相结合，由此不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实保障党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁和政治纯洁。习近平同志指出：“我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。”[注]中共中央党史和文献研究院：《十八大以来重要文献选编》(下)，北京：中央文献出版社，2018年，第355页。

其一，要加强党的思想纯洁性建设。“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本。”[注]《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第391页。应切实加强对党员特别是领导干部的思想教育，克服理想信念不坚定、是非认识模糊的问题，使之牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，带头践行社会主义核心价值观，在大是大非面前保持清醒认识，在大风大浪面前坚持正确观点，在各种诱惑面前筑牢思想防线。党的思想纯洁，必然要求全体党员要自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立全心全意为人民服务的意识。

其二，要加强党的组织纯洁性建设。改革开放以来，党的组织规模迅速扩增，从1977年到2016年，党员由3500万增至8800万之多，年均增约132万名。党员成分更加复杂，流动性增强，组织管理难度加大，强化党的组织纯洁，比以往更为紧要。必须严把入党关，不能只顾追求数量，而应重在确保党员质量。对党员领导干部的选拔，要严格审查，切实把好德才兼备、以德为先的标准。对那些违规违纪且屡教不改的党员，要坚决依照党规党纪严肃处理；对那些无可救药的蜕化变质分子、腐败分子，不管是“老虎”“狐狸”，还是“老鼠”“苍蝇”，都应坚决清除出党，涉嫌违法犯罪的必须依法严惩。

其三，要加强党的作风纯洁性建设。所有党组织和全体党员，尤其是党的领导干部，必须始终发扬党的实事求是、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统，坚持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、以权谋私、弄虚作假和个人专断、追求奢华等不正之风。习近平同志曾多次强调“空谈误国、实干兴邦”的道理，要求全体党员特别是领导干部要“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果”；强调要“出实策、鼓实劲、办实事”[注]中共中央文献研究室：《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》，北京：中央文献出版社，2013年，第78、82页。。没有这种务实作风，党的纯洁性建设就不会取得实效。

其四，要加强党的政治纯洁性建设。党的十九大报告根据党的建设面临的新形势，强调要“把党的政治建设摆在首位”[注]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第62页。，要以此为“统领”，更加踏实有效地继续推进党的建设新的进程。强调党的政治建设的“首位”和“统领”作用，与要突出抓好党的“纯洁性”建设不是矛盾的，更不是要以前者代替后者，而是进一步强化了党的纯洁性建设的重点。加强党的政治建设的目的就是要更好地实现党的政治纯洁，没有政治纯洁，党的纯洁性就谈不上。有人把党的纯洁性建设简单地归为反腐败，这是片面的。习近平同志强调：“不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上，任何人同样不能越过红线。”[注]中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室：《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016年，第23页。2018年6月29日，习近平同志在中央政治局第六次集体学习时又指出：马克思主义政党要具有“崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律”[注]《习近平在中央政治局第六次集体学习时强调：把党的政治建设作为党的根本性建设，为党不断从胜利走向胜利提供重要保证》，《人民日报》2018年7月1日。。党的“纯洁政治品质”，对党员来说，就是要时刻把党摆在心头正中，对党忠诚，为党尽责，在政治上与党中央保持高度一致；就是要始终站在人民立场上想问题做事情，为民解忧，为民造福；就是要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚定维护党的团结统一，绝不允许在党内拉帮结伙，不能对党离心离德、阳奉阴违。可见，加强党的政治纯洁，保持党的纯洁政治品质，已成为新时代党的纯洁性建设的重点。

党的十八大以来，中共中央围绕党的纯洁性建设采取了一系列重要措施。2013—2014年，在全党开展了党的群众路线教育实践活动，着力纠正党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。2015年，又在县处级以上领导干部中开展了以“三严三实”为主要内容的专题教育活动，强调要做到严以修身、严以用权、严以律己，做到谋事要实、创业要实、做人要实。2016年，在全党范围内进行了“学党章党规、学习近平系列讲话、做合格党员”的“两学一做”教育活动。这些教育活动对党的纯洁性建设都发挥了积极促进作用。中共中央还十分重视维护党的纯洁性的党规和党纪建设，党的十八大以来制定或修订的党内法规50多部。如《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。这些重要党规党纪的颁布实施，为加强党的纯洁性建设奠立了制度和机制保障。

党的十九大报告进一步强调了加强党的纯洁性建设的必要性：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”[注]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第61页。党的十九大报告明确把加强党的纯洁性建设与加强党的长期执政能力建设和先进性建设一起，确定为新时代党的建设总要求的“主线”。只有切实搞好党的纯洁性建设，才能确保党在思想上先进、政治上清明、组织上团结、作风上端正、行动上力行，从而真正练就“金刚不坏之身”，更好地焕发党的蓬勃生机和强劲活力。

五、改革开放以来党的建设的基本经验

改革开放以来党的建设的进程表明，中国共产党对加强自身建设重要性的认识始终是清醒的，所采取的党建措施和步骤是切实有效的。通识改革开放40年来的党建进程，大致有如下基本经验。

(一)加强党的建设，必须始终把坚持和改善党的领导作为根本目的和主脉

自改革开放以来，中国共产党一直紧紧围绕这一目的和主脉积极认真地进行党建工作，从未放松懈怠。然而，社会上长期以来有这样一种说法，即共产党只注重搞经济体制改革，经济建设颇有成效；然而却忽视政治体制改革，尤其是党的领导和执政体制改革不力，成效不大。这种说法是不对的。按这种说法，只要中国还没有改行西方国家的政治模式、特别是其多党制，那就判定中国的政治体制改革不到位，党的建设发展和改革创新就没成效。如果按这种说法行事，就会导致党变质、国变色。邓小平早就说过：共产党的领导是我们的政治优势，对党的领导体制和执政方式无论怎样改革，“我们要保持自己的优势”，“我们社会制度的优势，不能放弃”[注]《邓小平文选》(第3卷)，北京：人民出版社，1993年，第241、257页。。坚持和改善党的领导，始终是党的建设的根本目的和主脉，这是自邓小平至习近平历代党的主要领导一以贯之坚守的使命和责任。习近平同志指出：“办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”[注]中共中央党史和文献研究院：《十八大以来重要文献选编》(下)，北京：中央文献出版社，2018年，第355页。因此，任何背离坚持和改善党的领导这一根本目的和主脉的所谓“党建”言行，都是有害而无益的，都应坚决反对。正如党的十九大报告明确指出的那样：“必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”[注]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第61页。

(二)加强党的建设，必须把握好全局与重点的关系

在改革开放条件下进行党的建设，无疑是一项新的伟大系统工程，关涉党的思想建设、政治建设、组织建设、制度建设、能力建设、作风建设、纪律建设等诸多方面，需要全面改革和创新发展；但是在每一新的发展时期，都需要根据世情、国情和党情的变化态势，抓住党的建设最重要最急迫的课题，重点推进。这是事物变革发展的矛盾运动规律的要求和体现。改革开放以来的党建进程表明，从重在党的制度建设，到着重进行先进性建设、执政能力建设，再到强化党的纯洁性建设，都是以每一时期党的建设面临的突出问题为重点，来带动党的建设全面发展的。习近平同志说过：“面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决”；“我们既要注重总体谋划，又要注重牵住‘牛鼻子’。在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”[注]《习近平在中共中央政治局第二十次集体学习时强调：坚持运用辩证唯物主义世界观和方法论，提高解决我国改革发展基本问题的本领》，《人民日报》2015年1月25日。习近平同志这段话虽然不是专门对党建工作来说的，但党的建设无疑也应这样来搞。以重点带全面、促全局，这是踏实有效地进行党的建设的必要路径和举措。党的建设不是一蹴而就的，而是一项长期的艰巨的任务，中国共产党应一如既往地抓住每一时期党的建设重点，据此明确党的建设的主题和要务。

(三)加强党的建设，必须坚持全面从严治党

改革开放以来党的建设进程表明，治国必先治党，治党务必从严，这是搞好党的建设的原则要求和有力保障。中国共产党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。反腐倡廉一直都是党十分重视、着力解决的重要任务，然而党内腐败问题不仅没有消除，反而呈愈加严重之势。究其原因，就是在管党治党上，还有失之于宽、松、软的问题。所以，一些腐败高官能够在一次次党的集中教育和整饬活动中侥幸过关，甚至还被“带病提拔”；也有一些腐败分子在党的十八大之后，仍然不收敛、不收手，顶风作案。因此，从严治党必须出严典、用重拳、动实招。要真正做到习近平同志所要求的那样：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”[注]中共中央党史和文献研究院：《十八大以来重要文献选编》(下)，北京：中央文献出版社，2018年，第355页。对一切腐败分子的腐败行为，不论他们搞得多么隐秘，多么会伪装，都要彻查到底、严惩不贷。要构筑不敢腐、不能腐、不想腐的铁篱，堵死权力任性滥为的渠道。党的十九大报告又强调指出：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。”[注]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第67页。实践说明，只有以全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，努力营造风清气正的党内政治生态，才能使中国共产党始终保持强劲的凝聚力、战斗力和创造力，真正把党锤炼成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，永远立于不败之地。

(四)加强党的建设，必须始终重视党的思想建设

要净化党的思想园地，优化党的建设的思想文化环境。在毛泽东时代，基于当时中国社会变革和党的建设的实际状况，特别重视思想建党的重要性，注重以马克思主义的世界观和方法论武装全党，着力纠正和克服党内主观主义、宗派主义、官僚主义等各种错误思想倾向，由此为把中国共产党建设成为一个强大的政治力量和坚定的领导核心奠定了坚实思想基础。这是毛泽东为党的建设留下的宝贵经验和优良传统。应该说，在改革开放以来党的建设进程中，我们党从来没有忽视党的思想建设，也注重以党的思想建设来领航不同时期的党建活动。然而，在改革开放新形势下，党的思想建设也面临着更加复杂的新环境和更为艰巨的新任务。伴随经济全球化深入推进，文化多样化、社会信息化、交流网络化也强盛兴起，各种社会思潮的交流交融交锋频繁而激荡。这种情况，一方面有益于促进我们思想解放，便于吸纳各种优秀思想文化成果，更好地进行中国特色社会主义精神文明建设；另一方面也给我们的思想文化建设带来了冲击，削弱了党的理论基础和思想信仰，对马克思主义在我国意识形态领域的指导地位和社会主义核心价值观的践行带来严重侵害。比如，有散布马克思主义“过时论”“空想论”“无用论”的声音；有鼓噪西方资产阶级的政治、经济思想和极端个人主义、拜金主义、享乐主义观念的论调；还有“历史虚无主义”的炒作，假借反思、还原历史真貌的名义，歪曲抹黑中国共产党的历史，诬蔑丑化党的领袖和英模人物，攻击否定改革开放的必要性和巨大成就。这些负面思想文化思潮，有的以学术研究形式出现，更多的则借助于网络，以微博、微信等短平快的方式，以调侃、搞笑的卑俗手法，蓄意编造，大肆传播，在民众中造成了极大的思想混乱和价值观念的扭曲。这些错误思想倾向影响到党内来，使不少党员甚至是党的高级领导干部丧失了正确理想信念和政治准则，不信马列而信鬼神，不讲原则而讲圆滑，不谋工作而谋腐化。这说明加强党的思想建设具有极大的必要性、紧迫性。习近平同志在党的十八届六中全会第二次会议上的讲话中指出：“抓好思想教育这个根本。‘欲事立，须是心立。’加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。”[注]《习近平谈治国理政》(第2卷)，北京：外文出版社，2017年，第180页。党的十九大报告进一步指出：思想建设是党的基础性建设，要用新时代中国特色社会主义思想武装全党，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，并决定在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。[注]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第63页。可以说，加强党的思想建设是中国共产党的优良传统和鲜明优势，是任何时候都不能削弱、更不可缺失的重要任务。

习近平同志在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中强调指出：改革开放40年的实践启示我们：必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导，让党的领导更加适应实践、适应时代、适应人民的要求。我们党要在领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命的进程中，坚定不移地推进党的伟大自我革命，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。[注]习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，《人民日报》2018年12月19日。我们应认真总结改革开放40年来加强党的建设的基本经验，继续推进党的建设新的伟大工程，切实把我们党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。