新时期县级工人文化宫宣传教育工作转型探索

刘卫平

（莱州市工人文化宫，山东 莱州261400）

工人文化宫作为职工群众文化教育和娱乐的主要阵地，在职工思想教育和职工文化事业发展方面具有得天独厚的优势。改革开放之初，县级文化宫在职工文化补习、改革开放思想教育、指导基层职工文娱活动的开展、活跃职工业余文化等方面都发挥了积极的作用。然而近些年来，受文化市场竞争的冲击以及自身在活动方式、经营方式和管理模式的落后和僵化等影响，多数县级工人文化宫服务项目停摆，人员下岗或者被县市工会借调，一些工人文化宫靠出租场地和设施存活，文化宫公益性的属性名存实亡。县级工人文化宫如何主动转型以适应时代发展，在市场经济大潮中实现自我更新、自我发展，在构建新时期社会主义先进文化和精神文明建设中发挥职工思想宣传教育阵地、文化活动阵地的作用，是县级工人文化宫面临的紧迫问题。

一、新时期县级工人文化宫宣传教育工作存在的问题

近些年来，随着文化市场的扩大开放，在市场经济激烈的竞争中，县级工人文化宫无论从思想观念、组织形式、管理模式、项目开发等方面都落后于时代，导致县级工人文化宫开展群众宣传教育活动缺乏吸引力，职工缺乏参与的积极性。具体表现在：

一是宣传教育内容缺乏吸引力。职工宣传教育应贴近职工思想实际，解答职工思想之惑，愉悦职工身心。然而当前县级文化宫思想教育依然停滞在办几次培训班，搞几次宣讲、演出活动，多年来少有创新，职工参与的积极性明显下降。

二是宣传教育项目缺乏创新性。多数县级文化宫还是沿袭借阅图书、开办各类辅导班、放映电影、开放运动场所等活动项目，缺少体现时代特点的文化教育项目，难以与职工群众日益增长的文化教育需求相适应。

三是职工队伍老化，服务不到位。近些年由于受编制和专业限制，县级文化宫人员流动基本停滞，新人进不来，文化宫人员老化严重。文化宫工作人员捧着铁饭碗，干着几十年基本不变的工作，其进取心和工作热忱相对不足，对前来文化宫活动的职工服务不够周到，工作热情不高。

四是资金缺乏，设施落后。近些年来，多数县级文化宫都面临资金短缺、设施落后的问题，导致在文化市场竞争中处于不利地位。如当前许多小剧场推行休闲文化，小包厢、软卡坐、高级音响、休闲零食一应俱全，看一场电影几十块钱，能使观众身心得到极大的放松和满足；而多数县级文化宫依然是硬座椅、大厅堂、破旧音响，青年职工免票都不愿意去。

以上各种问题的存在，导致县级文化宫在职工思想宣传工作中处于十分不利的位置，在职工思想教育和职工文化事业发展方面的作用大打折扣。

二、新时期县级工人文化宫宣传教育工作转型探索

改变县级工人文化宫存在的问题，就要解放思想观念，转变思维方式，坚持以社会效益和公益事业为主线，兼顾经济效益，在活动内容上有创新，在活动项目上有突破，在管理上有起色，在经营上有活力，使县级文化宫宣传教育工作真正转起来、活起来。

（一）转变思想观念，打造适应新形势的职工队伍

当前，我们正处在经济转轨、社会转型、发展方式转变的重要历史时期，意识形态领域呈现思想活跃、文化多元、矛盾和摩擦频发的特点[1]，各种社会舆论对职工群众思想、心理、行动产生越来越大的影响。职工是文化宫的主体，是职工思想宣传教育的参与者、组织者，是生产力的创造者，文化宫在构建新时期社会主义先进文化和精神文明建设中发挥作用的成效由每一个职工工作实绩来体现。因此，转变思想观念，打造一支懂经营、会管理、能创新、讲诚信的文化宫职工队伍，是搞活县级文化宫职工宣传教育工作的重中之重。要实现这个目标，就要从过去每年组织一两次大型活动、之后就坐等职工上门参加活动的状况中跳出来，从思想上、观念上、行动上与时代同频共振。

1.坚定理想信念，提升职业责任

理想信念是决定一个人精神世界是高尚还是卑微、是美好还是丑恶一条根本标准。针对部分文化宫职工存在的混日子、不思进取等问题，要加强理想信念教育，把个人的奋斗目标和远大理想与文化宫事业的发展目标结合起来，让职工明白：个人事业与集体成就是分不开的，只有使文化宫事业蓬勃发展，自己的人生才会精彩，自己的价值才能够体现。通过理想信念教育，增强职工职业自豪感和责任感，使文化宫职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的符合文化宫事业快速发展要求的人才。

2.树立爱岗敬业的精神

岗位是员工生存和发展的依赖，进步的基石。爱岗敬业是文化宫职工职业道德的基本要求，文化宫职工要摒弃等工作任务、靠时间的懒政思维，从立足岗位出发，恪尽职守，主动作为，做到敬业、创业、勤业、精业，为文化宫转型发展、打造市场品牌，开展好职工文化宣传教育活动提供重要保障。

3.提高职工综合素质

文化宫要实现转型发展，就要改变以往会写写画画、唱唱跳跳的人就是人才的观念，要在职工精通专业的基础上提高职工的管理水平、服务水平和适应市场竞争的能力。这就要求加强职工队伍建设，强化培训教育，打造有专长、会管理的职工队伍。同时要求职工积极向上，不断地学习新的知识和技能，努力提高自身素质，主动适应社会和岗位发展的需要，在竞争中成为优胜者，在单位发展中发挥作用，以实现自我的价值。

（二）转变思维方式，开展适应市场需求的职工宣传教育活动

近年来，由于受文化市场竞争的冲击，县级工人文化宫的活动方式、经营方式和管理模式逐渐落后和僵化，宣传教育内容落后单一，开展活动老套路没创新，服务不到位等，导致县级工人文化宫开展群众宣传教育活动缺乏吸引力，职工对参加文化宫组织的宣传教育活动缺乏兴趣。要改变这些问题，就要解放思想观念，转变思维方式，开展适应市场需求、为职工认可的宣传教育活动。

1.从危机中找生机，项目跟着时代走

县级区域的特点是中心区人口较少，特别是外来人口较少；其次是文化活动阵地少，文化活动项目相对单调，内容乏善可陈；再是职工收入不高，文化需求相对较少。随着电视、智能手机、网络的普及以及广场文化的兴起，导致职工参与文化宫群众性文化娱乐的积极性、主动性不高，因此，文化宫传统的电影放映室、乒乓球室、棋类活动室、图书阅览室等缺少了人气和吸引力。开设适应时代需求的活动项目，就成了县级文化宫新时期开展职工宣传教育的重要内容。我们在对企业职工进行问卷调查中了解到，职工在业余生活中的迫切要求有两点：一是提升职业素质，特别是技术技能。随着国家“工匠精神”的弘扬和“人才战略”的开发，企业“金牌蓝领”越来越得到尊重，他们的工作稳定，收入也明显增加。在就业压力、生存压力较大的当下，职工学技术、学本领的主动性显著提高，他们急需有学习技术、提高本领的机会。二是文化需求多样。尽管网络、电视普及，参加集体文体活动的人数减少，但随着养生、健身等新型娱乐项目的兴起，一些特定人群参加健身舞、广场舞、篮球、自行车、器械健身等活动的热情高涨。因此，开设受职工欢迎的具有公益性质的技术培训班，举办短期的经营性质的艺术培训班，都将为县级文化宫开展宣传教育项目经营提供机遇。

2.在盲点中找亮点，活动跟着市场走

文化宫从最初的群众性、公益性组织逐渐转变为市场经济的参与者，在文化市场与其他社会组织和个人竞争中，需要从“皇帝女儿不愁嫁”的状态转变到市场竞争中来，以适应市场规则。如何实现既有社会效益又能够经营创收，是县级文化宫当前面对的现实问题。坚持公益性是文化宫吸引职工的亮点之一。工会教育经费来自企业要用之于企业，通过开展各种公益性职工教育培训，提高职工思想素质和业务技能，是县级文化宫必须大力做好的工作。坚持会员优先是文化宫吸引职工参与活动的又一个亮点。近年来，随着工会会员队伍的壮大，开展“惠员工程”是各级工会组织重点的工作，县级文化宫应当抓牢这个机遇，积极配合县市总工会的工作，利用场地优势开设困难职工救助性质的职工商店，设立适应会员休闲娱乐的非盈利性项目，开设会员免费通道，最大限度地吸引职工参加群众文化活动。公益性项目要着眼于市场需求，企业和职工需要什么就开展什么，要通过公益性活动项目力求扩大影响力，增加吸引力。在推行公益性的宣传教育的同时，县级文化宫也应当注重从经营性项目中除盲点，找亮点。要充分利用文化宫的金字招牌，借助人们对文化宫公益性的信任，设立幼儿娱乐教育、电子趣味活动等新型经营性项目。开办这些经营性项目，要适应市场运作规律，通过请能人管理、引资金开发、实施收入分成等方式方法，搞活经营项目，增加项目收入，壮大文化宫经济实力，更好地实施职工文化宣传教育。

3.从困境中找出路，围绕市场抓队伍

县级文化宫在职工宣传教育工作中的困境，还来自职工队伍应对市场竞争的能力不足。由于历史原因，文化宫职工多数在文艺体育等方面有专长，这些人组织文体活动、开展职工教育有能力和经验，但搞经营的能力和魄力有所欠缺。特别是近些年来事业单位改革，受编制影响，县级文化宫人员老化严重，这些人有事业编制，有较高的职称，收入稳定可观，因此搞公益性宣传教育活动还能够认真参与，对于开拓市场搞创收的文化项目，参与的积极性和主动性不高，有畏难发愁情绪。破解困境闯出生路的关键，就是要突破文化宫用人关、机制关和制度关。一方面要建立选贤任能的用人关。让敢干事、能干事的人担当经营管理重任。要突破用人限制，通过招聘项目经营者、管理者，让社会上有专业特长、能促进经营项目发展的人才到文化宫施展才能。二是要打破机制束缚关。要以激发文化宫职工工作积极性和主动性为出发点，打破文化宫职工自身的优越感，改革内部奖惩制度，在文化宫人员执行国家统一工资制度的基础上，利用市场规律施行多种分配方式并存的制度[2]，解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，为敢干事、能干事、会干事的人撑腰，在职称评定、效益奖励方面给予倾斜。同时要做好人员评聘、人员分流等工作，切实改变部分职工无所事事、混日子的状况，使全体职工围绕文化宫发展转，为文化宫发展干。三是要扎牢制度管理关。通过建立健全文化宫人员工作制度，调动职工的积极性，改变一些职工懒散、等靠要的工作态度，将“滥竽充数”者剔除出来。通过制度建设，增强职工的责任心和向心力，规范职工的行为，凝心聚力，同甘共苦，共同推进文化宫工作。

（三）转变运作方式，探索宣传教育工作新途径

随着以市场为导向的事业单位改革的不断深入，县级工人文化宫等事业单位面临着经费投入不足、活动场地设施陈旧、职工队伍老化等问题，这些问题严重制约文化宫宣传教育工作的开展。转变开展活动的理念，走适应市场变化的文化宫改革之路，是县级文化宫摆脱发展困境的必由之路，也是振兴县级文化宫新时期职工宣传教育工作的必由之路。

1.多渠道增加文化宫经济实力，夯实职工宣传教育的基础

文化宫的资金来源主要是上级工会的资金补助、社会和企业的赞助，以及自身经营性收入。当前对于县级工会而言，上级工会资金补助逐年减少，社会和企业的赞助也是微乎其微。要使文化宫事业长久发展，依靠文化宫场地、项目优势，搞好自身经营，增加经济收入，走公益性和经营性同步发展的道路是唯一的办法。一是自筹资金，改建增设活动项目。首先要增加公益性教育培训设施建设，将上级工会加强职工技术培训的工作任务以购买服务的方式落实到文化宫日常工作中，通过开展对基层和职工的免费技术培训，为企业定向开办专门培训班等活动，落实好服务企业和职工的“双为”方针。同时，通过加强培训教育，增强职工参与文化宫活动的吸引力，增加上级工会对文化宫事业的拨款。二是引进资金，合作开发。文化宫要充分利用场地优势，大胆引进社会资金开发消费者喜欢参与的娱乐项目，通过项目开发一方面提高自身参与文化市场竞争的实力，另一方面增加经营性收入。三是合作经营。把能够社会化经营的职工宣传教育项目如篮球场地、室内健身项目、影视剧场、会议场所等，通过引进懂经营的人才以责任制形式实行目标管理，甚至可以对外实行承包，最大限度提高场地设施的社会效益和经济效益。

2.走出去、请进来，把服务基层落到实处

文化宫最初的任务是开展职工宣传教育、文化体育活动，通过开展职工喜闻乐见的思想文化教育和文娱活动，陶冶职工情操。因此县级文化宫开设了职工图书阅览室、棋牌室、电影放映室、乒乓球活动室、健身活动室等，其共性问题是按部就班，坐等客来，因此在当前社会上文化体育项目推陈出新的挤压下，数十年不变的项目失去了吸引力。要改变这个状况，需要转变服务方式，由教育娱乐型为主，向娱乐型和学习技能型转变[3]。发挥文化宫人员专业特长，到企业和社区开展舞蹈、音乐、健身操指导，开办假期儿童音乐、健身辅导，举办公益性茶道、服装、书画研习班等，通过走出去到基层和职工中服务，提升文化宫的社会影响。同时要发挥工会组织联系广泛的优势，根据企业和职工的需求，请各类专业人才到文化宫开办专题讲座或技术咨询，让文化宫真正成为职工学技术、强素质的学校和乐园。

三、结语

新形势下，县级文化宫面临体制、机制和人才诸多问题，导致职工宣传教育工作与现实需求脱节，缺乏市场竞争力，与新时期社会主义先进文化和精神文明建设的需求不相适合。在新的形势下，对文化宫的定位，包括对文化内容、组织形式、运作方式、服务模式、服务对象、人才结构等诸多方面，都应重新审视，加强研究[4]。要努力转变思想观念和活动理念，在坚持公益性的基础上，以市场经济引领项目开发管理，要通过服务创新、运作模式创新和职工素质的提升，切实使县级文化宫重获新生，为做好新时期职工宣传教育工作发挥积极作用。